第五章 研究結論與建議
第二節 研究建議
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等，並透過文獻探討整理他國針對尼特族之相關措施，以做為我國之參考，我國 部分則整理當前促進青年就業之相關措施，以檢視是否得以改善我國尼特族之現 象。
第四章則透過深度訪談，分析我國尼特族未就業、未進修升學亦未接受職業 訓練之主因，共訪談「準備國家考試」、「轉換工作間休息」、「等待兵役召集」、「照 顧家人」等不同情況，並透過訪談發現少數情況是否需納入尼特族之統計範圍尚 需討論(如轉換工作間休息、等待兵役等)，且尼特族之可能形成原因得以透過政 府制定措施加以改善(如兵役通知期間不確定)，亦透過訪談，了解政府雖制定相 關措施協助青年規劃職涯、提供職業訓練管道、透過學校追蹤青年就業狀況，惟 資訊似乎未有效揭露予青年知悉，制度施行上亦不確實，致使相關制度淪於虛設、
使用率不足，也喪失協助、促進青年就業之美意。
綜合上述研究結果，本研究之結論如下：
本研究採用之尼特族定義為「15-29 歲未就業、未就學亦未接受職業訓練之 青年」，並參考 ILO 及歐盟之統計限制，受訪者須維持尼特族狀態在四周以 上。
我國尼特族青年中，以失業青年佔多數，而我國已針對失業青年之問題進行 相關之研究，亦有相應之措施，尼特族問題應排除將失業青年之問題。
經訪談發現，我國尼特族中之非勞動力青年以有就業意願為多數，本研究認 為我國青年尼特族問題應強調「非勞動力青年不具就業意願之問題」。
經訪談發現，我國制度缺失及青年就業促進相關措施未落實之問題皆有可能 進一步造成青年成為尼特族，因而須加以重視並改善之。
第二節 研究建議
根據前述文獻探討、統計資料分析及訪談結果整理，本研究建議如下：
一、我國尼特族現象應強調非勞動力青年不具就業意願之問題
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承前所述，我國尼特族概念於近年才逐漸興起並引起相關討論，因此，針對 尼特族尚無官方之統一定義，根據現有資料、新聞報導及相關討論，我國於提及 青年尼特族時，常與「米蟲」、「啃老」、「無所事事」等負面意涵相連結，意在強 調青年於發展職涯、累積工作經驗及發展自身人力資本的重要階段，卻無故未就 業、未升學、未接受任何職業訓練，亦可能存在就業意願低落之問題。
依我國多數採用之尼特族定義，目前尚包含失業青年問題，然而我國針對失 業青年之問題已制定相關因應措施，若要深入探究並專注於尼特族青年之議題，
不應再將失業青年包含於尼特族之定義中。
且根據本研究之訪談發現，尼特族青年中，尚有許多並非無故處於未就業、
未升學亦未接受職業訓練之青年，如:處準備國家考試期間、照顧傷病之家人、
等待兵役通知，或僅是處在長期工作之後的短暫休息時間等，由此可見，許多被 歸類於尼特族的青年，並非其不具就業意願，反之，則多為具就業意願，卻因故 未就業或正處於準備就業之階段。
本研究認為，尼特族問題之所以需受到重視，在於青年非勞動力就業意願低 落之問題。為使我國相關統計數據能更為精確，建議可參考日韓兩國之尼特族定 義，限縮尼特族除未就業、未升學亦未接受職業訓練外，尚須符合非勞動力之定 義，已排除失業青年之問題。
此外，本研究認為尼特族定義尚需考量青年尼特族之認定期限，依我國目前 之統計數據限制，只要受訪當下處於未就業、未升學亦未接受職業訓練之青年，
即會被列入尼特族人數中，且即使本研究之訪談已參考 ILO 即 OECD 之統計條件，
僅訪談尼特族持續期間於四周以上之青年，尚不能排除僅處於短期休息狀態及處 於就業準備狀態之青年。
引此，本研究建議除限縮尼特族之定義範圍外，尚需符合依訂時間之限制，
才能探究非勞動力青年成為尼特族之主因，進一步排除其他影響因素或狀態上較 不符尼特族定義之青年，找出就業意願低落之非勞動力青年，進而針對其就業意
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願低落之問題制定相關解決措施。
二、排除因國家制度可能造成青年成為尼特族之問題
根據本研究訪談發現，尼特族尚包含因等待國家兵役徵集，造成求職困難，
進而成為尼特族之案例。
根據內政部之統計，民國 105 年以前每年受徵集之義務役役男約計 10 萬人，
依現行兵役之徵集制度，徵集令之發放時間尚無規範，需依國軍兵員徵補計畫，
按役男出生年次先後、抽籤軍種兵科及號次依序安排入營，意即在結束教育後至 接獲徵集通知之期間並無確切期限，須待國家安排。
如前述，企業進用新進人員皆需花費一定時間及人力進行與職務相關之訓練，
因此雇主聘用未役畢之青年的意願較低，且由於徵集時程不定，亦較難安排升學 及進修之計畫，因而可能進一步導致青年成為尼特族。
本研究建議，為避免國家制度增加青年成為尼特族之可能，應於青年自教育 體系畢業前，即規畫畢業青年入伍之約略時程，供青年參酌，進一步妥善規劃其 畢業至受徵集前之落差期間。
三、加強政府促進青年就業相關措施之資訊與青年之連結，並督促相關單位加以 落實
根據本研究之訪談結果，受訪之尼特族青年對於政府現行之青年就業促進措 施皆不了解，僅有少數了解概略之施政方向。
本研究認為，針對青年就業問題制訂相應之解決措施固然重要，惟於施政時，
尚不論成效為何，首要任務即是提升相關政策之使用率，並確保目標對象知悉相 關資訊。根據本次訪談之結果，幾乎每位受訪青年對於促進青年就業之相關政策 皆不了解，了解概略施政方向者亦為少數，顯示政府並未確實傳遞資訊予目標對 象。
為確保青年於未就業之階段即瞭解就業市場之概況，並瞭解其於求職過程不 順利時，政府有何相關措施能加以利用，本研究建議，未來政府能加強與校方之
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連結，定期於學校舉辦有關就業市場概況及就業相關措施之宣導講座，甚至進一 步綁定畢業門檻，確保青年於在校階段即瞭解相關資訊。
而關於青年於在校時所施行之協助青年規劃職涯、釐清青年就業性向等措施，
經本研究訪談發現，各校落實狀況不一，且實行期間過早，進而無法發揮成效。
檢視目前促進青年就業之相關措施，可發現協助青年釐清就業性向及規劃職涯等 措施，於國高中階段才採較為主動之方式施行，大專院校則利用教學卓越計畫鼓 勵各校實施，本研究認為，過早施行相關措施，為相關政策無法發揮成效之主因，
建議調整為於青年就讀大專院校時，採較為主動的方式施行相關措施(如開設相 關必修課程)，國高中階段則採鼓勵施行之被動方式進行，且加強檢視、追蹤校 方之落實狀況，使政策發揮一定之成效，而非一味推行更多促進青年就業之措 施。
四、強化畢業青年就業狀況追蹤系統，以確實掌握畢業青年之就業狀況
本次訪談發現，我國追蹤畢業生就業狀況之措施似乎並未落實，本次受訪者 約有半數未接獲追蹤其畢業後就業狀況之詢問電話或相關信件。
我國目前追蹤畢業生就業狀況之系統由勞動部、教育部及各大專院校共同合 作，交叉比對各大專院校電聯追蹤結果及勞動部收集勞、農、公、軍保等保險資 料結果，檢視目前大專院校畢業生之升學及就業概況。
然而本研究訪談發現，各大專院校之追蹤措施似乎並未落實。若追蹤措施未 加以落實，各相關單位即無法確實掌握青年離開教育體系後之就業狀況，更遑論 了解其未就業之原因，此外，即使實行追蹤青年之措施，經訪談後亦可發現後續 無相關配套措施之情況，顯示我國目前追蹤畢業生就業之相關措施仍未臻完善。
本研究建議，相關單位須加強檢視各單位追蹤措施之落實情況，且須進一步 連結其他青年就業促進相關措施，除可確實了解青年於畢業後之未就業原因並加 以排除，更可以防止青年因未就業進而衍生之尼特族及青年長期失業之問題。
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