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第五章 結論

第二節 研究建議

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第二節 研究建議

於大國互動的夾縫中求生存與發展的臺灣,又該如何更把握理論的意涵以求 更為審慎地因應未來?簡言之,理論的政策啟示亦是本論文的另一重要研究成 果。

一、 研究成果一:霸權穩定論的建議

第一,理論對於「國家中心」的強調,毋寧說是「大國中心」。既然大國是 國際舞臺的主角,非大國的臺灣更應符合該派對於國家乃理性行為者的要求。臺 灣的理性必須顧及,儘管美國遏制中國之心相當明顯,但謹記歐巴馬政府亞太戰 略的實用主義一面。

換言之,美中關係上,美國對中國的政策將繼續保持政治上交往、經濟上合 作以及戰略上「防範」與「看管」的基本態勢。事實上,美國的中國政策本質就 是「避險戰略」(hedging strategy),既準備應對美中兩國關係中出現最壞的可能 性,又爭取在引導和影響中國的同時尋求兩國合作發展的合理現實。換言之,美 國既不能無視美中的共同利益與連結而進行嚴密地對抗,也不能一味強調和諧合 作而不加防範。兩種看似相互抵觸的立場說明當前美國政府所追求的敵友平衡:

對中國定位的雙重否定(既非敵人,亦非朋友),導致具體政策上的雙重肯定(既 需合作,亦需防範)。

除此,臺灣也必須認知到美國的亞太戰略調整並非完全不受制約。東協的投 機取巧、歐洲與中東區域的局勢發展等,均可能致使兩國繼續維持「合作、競爭 與衝突」並存的狀態。

第二,理論更明白提及,相對權力愈大的國家於國際舞臺更能自由彰顯其國 家利益。對此,臺灣對於經濟與軍事等物質權力之建設與追求,自不能荒廢。不 過,誠如前述,臺灣的擴權之舉必須伺機而動而非盲目與衝動。理論已指出霸權 對於現狀維護之敏感,權力平衡是霸權對其霸業維繫的重要考量與對策。因此,

臺灣追求生存與發展必須審慎而巧妙地避開霸權有可能的「破壞現狀」詮釋。

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維持臺海和平是當前臺灣政府的重要訴求,過去幾年來亦同時為華府與北京 所歡迎。華府未來有可能對臺灣提出更多分擔東亞「再平衡」責任的要求,其亦 定當更關注兩岸政經互動。不管如何,本論文以為,臺灣應先預籌對華府與北京 同時確保「零意外」的措施,以鞏固我方的信用,至少可使臺灣在美中兩國的區 域競逐中,超脫於可能的衝突之外。

二、 研究成果二:新功能主義的建議

首先,理論對於行為者逐漸政治化、議題刻意聯繫以及政府間協商的觀點,

對於臺北與北京的啟示在於:(一)兩岸的功能性合作都會牽涉政治,強調排除 政治考量,顯得不切實際。(二)兩岸在交流互動時,應先避免太多刻意的聯繫,

應該先挑選爭議性低或雙方最需要處理的事務著手,以此為基礎提升雙方的共同 利益與彼此的互信。(三)在交流過程中,兩岸應養成透過制度協商機制尋求問 題的解決,而非隨意地中斷彼此的機構性合作。畢竟,制度化溝通有益於雙方意 圖與理念的溝通、合作精神的培養、互為朋友的認同與信任度的增加。此等過程,

更需雙方的政治性妥協,以便彈性化解可能存在的爭議。除此,因應理論對於政 府間協商以及政治領袖的強調,兩岸政治領袖的定期會晤不啻為一明智的建議。

為求避開政治地位的尷尬,雙方領袖可以名譽的地位,象徵性的受聘於民間的事 務性交流機構,解決雙方各自的顧慮,滿足彼此進行對話的需求。此模式更可延 伸至雙方政治官員與菁英的互動。

再者,針對理論所強調的菁英觀點,臺灣執政黨有責任防止各黨派大陸政策 的衝突尖銳化,可透過正式與非正式建制尋求大陸政策的共識。此外,因應兩岸 菁英價值觀的分歧,臺灣更應彰顯不同於威權中國的民主價值。臺灣的上策在 於,自身標榜的價值不僅與國際主流接軌,甚至成為國際社會所標榜的典範,進 一步體現對大陸菁英與人民的吸引力,從而主導與形塑兩岸交流過程中的偏好與 認同。

最後,本論文以為,知識分子應具有反思以及改造社會的責任,因此,本研 究的貢獻在於,在研究取向與知識累積上,不僅釐清國際政治經濟學發展的知識 譜系,更進一步透過不同的主流典範徹底剖析美中臺三角關係發展內涵、變數與

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前景。此外,透過學理的審視,研究成果更達政策建議之效益。當然,本論文結 合理論與實務的討論,自是希望研究成果能作為實務分析上以及政策建議上的重 要參考。

美中臺三角關係的發展對於臺灣、東亞、亞太乃至全球的安全、和平與經濟 具有決定性的影響。但本論文強調,對於美中臺三角關係的發展,研究者應該持 更審慎且更清醒的理性態度,避免過於情緒化而影響研究的現實性,以「深思熟 慮的期待」(thoughtful wishing)來取代「一廂情願的想像」(wishful thinking),

才能對三角關係的變遷處境作出更深刻的分析,也才不致於失望與欣喜中茫然擺 盪而不知所措。

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