研究建議

基於本研究所發現之Tjaqau(大狗部落)「瑪拉拉佛史排灣族文化藝術發展協 會」運作現況及治理性與行動者網絡觀點運用限制，本研究提出下列建議：

一、「瑪拉拉佛史排灣族文化藝術發展協會」運作建議：

如本研究觀察所發現，「瑪拉拉佛史排灣族文化藝術發展協會」目前尚未突 破國家以治理性模式之統治措施，各項活動所需經費之爭取，仍視各業管單位准 駁與否而定。本研究建議「瑪拉拉佛史排灣族文化藝術發展協會」可就所得資源 以行動者網絡突破目前困境：

（一）協會內部：

1.公關設置： 

公關之設置可強化對外關係之建立與維繫，目前此工作似乎僅依賴部落頭目 進行，就現階段而言尚可運作，惟為日後日漸繁雜之事務，建議設置專人負責此 公關業務。

2.幹部訓練：

建議協會成員全面參與如公關訓練、計畫寫作提案技巧等研習，除提升幹部 技能，亦可發揮變形蟲現代組織之全員代理特性。

（二）外部資源：

1.臺東縣政府及台東縣達仁鄉公所：

如前所述，臺東縣達仁鄉所本身資源雖不稱豐沛，但仍有上級單位之挹注；

臺東縣政府正進行之綜合發展計畫，「瑪拉拉佛史排灣族文化藝術發展協會」應 預作掌握。

2.媒體資源：

建立媒體關係，除擴大外界對Tjaqau(大狗部落)之認識，亦可藉此擴充行動者網 絡可資運用之條件，迫使政府機關修正相關計畫作為。

二、地方發展個案觀察命題修正建議：

李承嘉等（2009）就地方發展建立五項個案觀察命題，其中除第二項「治理 性命題」與第三項「行動者網絡命題」，本研究建議修正「公共政策過程模式命 題」，而其內容與要件：

（一）內容：

「地方行動者網絡可以將不同主體（包括國家）徵召進入網絡內，並在網絡內依 公共政策過程階段，藉由轉譯進行主體間的權力重構，因此地方發展係由該行動 者網絡主導。」

（二）要件：

在此命題中的要件包括：（1）地方發展的行動者網絡組成，亦即，為了地 方發展的目的，由個人、團體、人或非人的主體組成了地方發展網絡。（2）按 公共政策過程階段，透過轉譯的力量，地方的行動者網絡把國家徵召到網絡中成 為網絡的主體之一。（3）在網絡中每一主體（包括國家）的權力產生重構。（4）

經由協商、談判等方法把國家的權力轉化及取代，達到了地方想要發展目的。

第二項治理性涉及國家治理技術、第三項所謂的行動者網絡的參與，在治理 意義下，其實分別是公共政策過程中國家的政策產出及民眾參與。

「強制汽車責任保險法」是由柯媽媽柯蔡玉瓊催生出之法律。該法案之前適 用之舊法，對肇事者相對有利，有駕駛肇事後發現受害人還沒死，就再倒車壓死、

以求死無對證之事例時有所聞：

車行老闆抖著腳、抽著菸，一派輕鬆地對柯媽媽說：「前一陣子我們才 壓死兩位學生，一個人給二十萬。妳兒子是研究生，三十萬要不要拿？

不然就去告呀！就算妳去告，也等於是拿雞蛋碰石頭啦。全台灣有勢力 的人，包括我在內，沒超過五個人……。」⁴⁸

柯媽媽柯蔡玉瓊由獨立陳情，到感召人群成立「車禍受難者救援協會」；由 不識字到親筆撰寫陳情書；由絕食到街頭抗議；期間有立法委員嘲諷、污衊；在 偶然際遇中，始經當時李登輝總統關注並指示盡速完成立法，1996 年底經立法 院三讀完成立法程序，歷時八年！柯媽媽柯蔡玉瓊並繼續監督法案及財團法人汽

48本研究關於「柯蔡玉瓊」催生強制汽車責任保險法之歷程，請參閱文向教育基金會

http://www.erenlai.com/index.php/tw/extensions/asian-cultures/women/4626-biglove    圖 5‐ 3 柯媽媽柯蔡玉瓊街頭抗議所致手持看板

資料來源:文向基金會 

車交通事故特別補償基金之運作。

臺灣自1987 年解嚴後，政治、經濟和社會局勢與活動的變化，整體環境趨 向於民間社會，此變遷趨勢促使民間社會覺醒，民眾得以運用各種途徑，參與政 策過程。柯媽媽柯蔡玉瓊心酸的推動法案過程、本研究中吳頭目之憤慨、無奈： 

一個部落同時有兩個單位報，結果他說不介入部落的紛爭，那什麼叫做紛爭？你 國家不要管社會的治安嗎？不可能！你要叫部落自己協調出一個，哪有這種事！

那你乾脆很公正的選出一個，然後以很正當的理由來說服人家嘛。怎麼會是說叫 我們私底下打架打完結果再跟他說，哪有這種道理（B-1-4）！

查詢結果，鄉長以公文不慎由承辦人員歸檔而未續辦，協請本會(瑪拉拉彿史排 灣文化藝術發展協會)另案函請補助專案處理（吳清生，2011-121）。

種種事例除顯示公部門與民眾間存在之隔閡，也提醒公部門，在治理意涵變遷 中，引致民眾自發性之覺醒，私利、公益併呈，民眾的期待與認知已是「我需要 的是，您請坐，和我一起享受陽光。」

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