日治時期 Tjaqau（大狗部落）的分析

1985年5月8日，清政府於日本馬關簽訂甲午戰爭落敗後之馬關條約，將臺灣 與澎湖「永遠讓與日本」（施雅軒，2003：90）。不同於荷、清時期對臺灣東部地 區原住民的象徵性統治，日本政府憑藉其更細緻、綿密的統治技術，全面且深入 地影響東部地區原住民。Tjaqau(大狗部落)長期以來流轉於金崙溪流域之自主性 發展，在日本登陸臺東後，國家勢力逐步侵襲、控制部落發展。以下分從空間配 置－行政區劃的變化與勢力展現－理蕃措施的衍替展述日本政府在東部地區的 施為，據以分析日本與Tjaqau(大狗部落)間的權力展現。

一、空間配置－行政區劃的變化

，2001：42-43）。

臺灣東部地區之接收遲至1985年10月後展開，除派遣軍艦於卑南一帶海面偵 佈始政已逾一年（李文良等，2001：141；孟祥瀚，2001：92-94）。

地方接管之困難，反應在混亂分歧的行政區劃上，臺灣行政區劃之依據，日 程」（孟祥瀚，2001：95）。

。林玉茹（2007：41）指出，為因應帝國勢力不同時期與程度的滲透與治理所需

，日治時期臺東縣的疆域範圍變動相當劇烈，處於臺灣邊陲之東部地區可分四階 段歷經十四次之行政區劃變遷：

（一）自明治28年至明治42年（1895-1909）

日本雖於1895年宣布領臺始政並劃分行政區，然遲至一年後登陸卑南始正式

資料來源：林玉茹，2007：49-50；本研究整理

東部地區於1897年（明治30年）由臺南縣劃出獨立成廳，同年納紅頭嶼為臺 東廳管轄，並由臺東廳管制人員出入紅頭嶼，廳下轄三辦務署，各辦務署管轄區 域大抵上等同於清末後期之鄉制。1898年（明治31年），合併警察署、撫墾署事 務於辦務署，又改辦務署為出張所。1900年（明治33年）、1901年（明治34年）

年擴增出張所。1901年（明治34年）末撤廢出張所，於廳下設支廳。

圖4- 19 明治 40-42（1907-1909）年臺東廳行政區域圖 資料來源：林玉茹，2007：43；本研究整理

（二）自明治42年至大正9年（1909-1920）

明治42年花蓮港廳獨立成廳，臺東廳除直轄外，另轄有巴塱衛、成廣澳兩支

資料來源：林玉茹，2007：50-51；本研究整理

1909年（明治42年）相較於當時臺灣西部縣廳的裁併，臺東廳分出花蓮港廳

（三）自大正9年至昭和12年（1920-1937）

1920年（大正9年）臺灣西部改革行政制度，由廳改採州廳制。孟祥瀚（20

34李文良等（2001，54-60）指出大正九年的「廳」地方行政機構是臺灣總督府刻意將東部與澎湖 排除於當時的地方制度改革行列，係因兩者特殊的地理位置及歷史過程所致，而臺東街成為臺東 廳當時唯一之「地方公共團體」，具有賦課街庄稅之權能。

臺東街（轄臺東街、馬蘭、旭村、猴仔山、利基利吉、富原村、加路蘭）成 為臺東廳直轄區域，卑南區（轄卑南、呂加、檳榔樹格、知本、北絲鬮、美和村

）劃入另設之台東支廳，素來與臺東畫上等號之卑南，自此無論在空間的概念或 行政區劃上正式做出區隔（孟祥瀚，2001：98）。

此外，1920年（大正9年）的改革中正式將「番地」³⁵劃於支廳行政區下。番        

35所謂「番地」範圍，向有「番地與非番地之界線在於義勇線」、「以番人會出草殺人之危險地區」

及「依從來經於山地附近之漢人慣稱為山地之地區」三種見解（顏愛靜、楊國駐，2004：182）。

圖4- 20 明治 42-昭和 12（1909-1937）年臺東廳行政區域圖 資料來源：林玉茹，2007：56；本研究整理 

地不另設普通行政區之街、庄、區等次級區劃而分屬於台東支廳、大武支廳與新 港支廳。1923年（大正12年）新增里壟之廳，廢成廣澳區，臺東廳演變為一廳四 支廳一街十一區（林玉茹，2007：52-56）。

1920年（大正9年）由田健治郎主導之臺灣西部行政制度改革，雖排除東部 3：118）認為係受到日本本土內「大正民主時期（Taisho democracy）」強調「政 治體制須更多民意支持」風氣之影響，顯示日本政府欲藉由文官總督取代武官總

（四）自昭和12年至昭和20年（1937-1945）

1937年（昭和12年），臺灣總督府為積極開發東部資源，廢支廳為郡、廢區

（1937.10）

一廳三郡一街十庄時

日治初期東部地區之行政區劃係以清朝台東直隸州為基礎展開，東部地區於 1897年（明治30年）由臺南縣劃出獨立成廳，演變至1937年（昭和12年）之一廳 三郡一街十庄制。1909年（明治42年）花蓮港廳由臺東廳劃出獨立之廳，奠定今 日臺灣東部縣級區劃之基礎。1920年（大正9年）的改革中正式將「番地」劃於 支廳行政區下，雖然始終未有番地之統一見解，此舉亦表現出日本政府對原住民

圖 4‐ 21 昭和 12-20（1909-1937）年臺東廳行政區域圖 資料來源：林玉茹，2007：59；本研究整理 

  譯，1997：737-744）：

「……生番不包括於講和條約所稱之住民，亦無可適用之法令，因而只能依

復命意見書，持地於該意見書緒言提及（陳金田譯，1997：148-149）： 之山地政策」（陳金田譯，1997：153），但仍以原住民之開化程度為其認定土地 所有權之標準。另外對原住民切身相關的理蕃政策而言，持地六三郎以近似社會

37張金生分1895-1902 年（明治 28-35）、1903-1909 年（明治 36-42）、1910-1914 年（明治 43-大正3）、1915 以後（大正 4 年以後）；顏愛靜、楊國柱分 1895-1903 年（明治 28-36）撫綏時 期、1904-1938 年（明治 36 年-昭和 13 年）威壓時期、1939-1945 年（昭和 14-20 年）皇民化時 期之三階段；林玉茹分之特殊化的區域政策與民間企業主導開發時期（1895 -1924 年）、備戰下 的資源調查與基礎建設時期（1925-1936 年）、戰時國家與企業共同開發時期（1937-1945 年）

之三時期；周選妹分1895-1910 年警備時期、1910-1915 年討伐時期、1915-1930 年撫育時期及 1930 年後之四期。 

四階段，調整為1895-1904年（明治28-37年）、1904-1909年（明治37-42年）、190 9年後（明治42）等三階段。以下即以其為基礎，探究日治時期國家與Tjaqau(大 狗部落)間權力互構情形。

（一）相良長綱階段1895-1904年（明治28-37年）

臺灣總督府於1895年依馬關條約展開對臺灣地區之接收，同年10月攻下臺南 城後，積極整頓臺灣西部地區之民政，當時清廷後山之軍政組織對東部社會仍保 持部份之控制，在日本展開對東部地區之接收行動前，後山地區維持了近一年之 特殊之政治空窗期（李文良等，2001：140）。而東部地區之接收遲至1895年10 月後始由當時恆春支廳長相良長綱實施相關運作，初期透過恆春地方番社頭目居 中策反東部地區之原住民與清朝官員，1896年5月晚間日軍登陸卑南，配合經招 撫之卑南等原住民眾社，於1896年7月5日掃蕩臺東與花蓮地區殘存清軍，完成東 部地區之軍事佔領與控制，此時距日本領臺宣佈始政已逾一年。

臺灣總督府於1896年（明治29年）調整地方行政區域，全臺設置三縣一廳，

縣以下設支廳，東部地區則隸屬於台南縣，設臺東支廳。同時臺灣總督府出於臺 灣山地豐沛之樟樹資源³⁸，參考清朝之撫墾局制度，以勒令第九十三號發佈自18 96年4月1日（明治29年）生效之撫墾署官制案（陳金田譯，1997：10）。

相良長綱於東部接收時期仍係恆春支廳長，而臺東撫墾署成立於於1896年6 月7日（明治29年），首任署長為曾根俊虎，經臺灣總督府人事安排，1896年12 月3日（明治29年）發布相良長綱任台東支廳長兼撫墾署長，相良長綱因而同時 兼掌東部地區行政與撫墾系統（李文良等，2001：142-143；孟祥瀚，2001：124

）。1897年6月（明治30年）相良長綱擬定理番十年計畫，第一期為精神的撫番時        

38總督府植產課田代安技師於創設林政廳建議案中，推測臺灣山地地區每年可生產六百萬斤之樟 腦，而全球當時總需求數共五百萬斤，臺灣樟樹之年可生產量足足超出一百萬斤（陳金田譯，

1997：111）。   

圖 4‐ 22 臺灣總督府撫墾署組織系統 資料來源：顏愛靜、楊國柱，2004：194；本研究整理

期，即透過教育與懷柔的手段，使番民歸服；第二期為物質的撫番時期，在指導 番民從事農耕並鼓勵生產，以改善物質生活；第三期為森林礦業並水產時期，即 在求番地資源的充分開發（孟祥瀚，2001：124）。

表 4‐ 7 相良長綱臺東廳理番計劃

期別 年代 名稱 施政重點

第一期 明治31~34 精神的撫番時期 憑藉教育之力達成目標

第二期 明治34~36 物質的撫番時期 在番民開化後，教導耕作技術，鼓勵生產 第三期 明治37~40 森林、礦業、水產業時代 完成番地開發

資料來源：李文良等，2001：144；本研究整理

相良長綱採取清代撫墾局之做法，籠絡各社通事與頭目，間接達到控制的目

39大豹上下社即為Tjaqau(大狗部落) Maljaljaves（瑪拉拉佛史）家族與 Kaingau（蓋依腦）家族。 

（二）森尾茂助階段1904-1909年（明治37-42年）

1904年（明治37）相良長綱病逝。臺灣總督府命恆春廳長森尾茂助接任臺東 治32）起參與東臺灣之開發（李文良等，2001：146-147）。   

；李文良等，2001：147-149；孟祥瀚，2001：130-132；周選妹，2010：57-60）

。

（三）重大施政階段1909年後（明治42後）

對於1906年（明治39）起之一連串番變而言，李文良等（2001：148）引述 曾參與鎮壓七腳川事件之古藤齊助之記錄「實際上可以說是促進東部臺灣大革新 的事件」。所謂的大革新，指的是自1909年（明治42）起，臺灣總督府陸續推動 的五年理番事業、官營移民事業、臺東縣鐵路與林野整理等幾項大事業，以上事 業解決了土地問題、整頓交通，也征服了原住民（李文良等，2001：148-149）。

「番務本署」與「理番五年計畫」

1909年(明治42年)  臺灣總督府新設「番務本署」，掌理原警察本署分掌之一 切原住民事務，奉總督與民政局長之命，同時指揮各廳長及警察官（陳金田譯，

41李文良等，2001：150-151；孟祥瀚，2001：130-132；顏愛靜、楊國柱，2004：198-202   

42此三事件造成該地區內之排灣族重要部落崩析，可參考張金生（2002），周選妹（2010）   

  年之「統一的、基本的森林計畫事業」（李文良等，2001：163）。本作業整編前 已陸續施行之各項包括「森林調查」、「施業案編成調查」、「作業計畫調查」、「

臺東事業區 4,321.00 26,396 30,717.00 里壠事業區 21,381.00 24,496 45,877.00

新港事業區 12,251.28 -- 12,251.28

總計 37,953.28 50,892 88,845.28 資料來源：李文良等，2001：164；本研究整理

臺東廳之森林調查係於1926年（大正15）至1930年（昭和5）間所進行：

表 4‐ 10 臺東廳森林調查成績 

4 新武路溪 昭和5年3月 國柱，2004：205）。該事業規程第八條規定如下：

1.軍事或公共安全上有特別有保留為國有之必要者。

1,681,482

（1）

小計（2） 1,196,232 71.14

剩餘（1）-（2） 企業引進地 485,250 28.86 資料來源：顏愛靜、楊國柱（2004：207）；本研究整理

  4：209-218）。

「番人調查」在調查原住民生活狀態，包含：番社狀況、戶口、生活狀態、 柱（李文良等，2001：167-168；顏愛靜、楊國柱2004：209）。

「番人調查」在調查原住民生活狀態，包含：番社狀況、戶口、生活狀態、 柱（李文良等，2001：167-168；顏愛靜、楊國柱2004：209）。