第一章 緒論
第三節 研究方法與架構
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墾對環境之影響為主題者，孫文學、柴國珍《山西古代農業與生態變遷21》、于志 勇之《清代內蒙古中西部地區的墾殖與環境影響22》、張芳《明清時期南方山區的 墾殖及其影響23》探討清代開墾對於該地環境之影響。
第三節 研究方法與架構
第一款 研究方法本論文所欲採行之研究方法乃是對清代規範文本中之開墾制度之形式、內容、
以及規範相互間關係進行分析，首先本論文將從規範文本出發，本論文涉及之規 範文本有《大清律例》、《欽定戶部則例》、《欽定吏部則例‧處分則例》、《欽定工 部則例》、《欽定兵部處分則例》、《福建省例》、《治浙成規》等，這些規範中或多 或少涉及清代開墾制度之運作。本論文欲以《欽定戶部則例》之開墾制度為分析 中心並加入以上其他之法規範文本對清代開墾之規範內容作一全面性的分析，探 討清代墾荒規範之交互關係。除了規範文本之使用，本論文在史料上亦會使用諸 如《內閣大庫檔案》、《清代宮中檔奏摺與軍機處檔摺件資料庫》、《乾隆朝上諭檔》
等之奏摺檔案。清代之開墾制度首先首當其衝者為地方，而中央基於全國性之控 制，地方政府須對中央報告開墾之情形，如此奏摺中與開墾相關之事務即對於開 墾規範之實際作情形之分析即富具意義。目前臺灣之資料庫中《清代宮中檔奏摺 與軍機處檔摺件資料庫》、《內閣大庫檔案》以及中國第一歷史檔案館之《乾隆朝 上諭檔》中之有為數甚多之奏摺檔案。本論文欲藉由分析這些史料以了解規範在 實際落實的情況，以輔助本論文之規範文本分析。
2 期，頁 307-309。
21 孫文學、柴國珍，山西古代農業開發與生態變遷，生產力研究，2001 年 Z1 期，頁 111-113，
2001 年。
22 于志勇，清代內蒙古中西部地區的墾殖與環境影響，廣播電視大學學報(哲學社會科學版)，
2009 年第 4 期，頁 79-82，2009 年。
23 張芳，明清時期南方山區的墾殖及其影響，古今農業，1995 年 4 月，頁 15-39，1995 年。
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另，本論文亦會參考關於清代法律之相關論著所提出之研究方法。其中有 對於則例之研究，亦有對於地方性規範之研究。再，清代經濟史中關於土地制度 或是開墾之文章甚多，然而其主要為從開墾的狀況以及數據做為分析，從規範出 發者寥寥無幾，惟其對當時開墾狀況之描述能提供本研究關於清代開墾情形之圖 像，殊值參考。綜上所述，本論文欲以《欽定戶部則例》為中心探討其與其他法 規之交互關係，並輔以其他規範如《大清律例》、《欽定吏部處分則例》等規範加 以分析。在文本的分析之外會以其他史料如《內閣大庫檔案》、《清代宮中檔奏摺 與軍機處檔摺件資料庫》、《乾隆朝上諭檔》應證規範落實之成果。並且在這過程 中會對以往之二手文獻加以爬梳與應用。
第二款 研究架構
本論文主要欲以《欽定戶部則例》為中心說明清代規範系統下之墾荒制度以 及官員於墾荒事務之責任。因此本論文將會以《欽定戶部則例》之開墾制度為軸 心，將目前所能發掘之與清代開墾相關之規範加入予以分析。第一章的部分為研 究目的與動機、文獻回顧、研究方法與研究架構。在文獻回顧的部分本論文會將 本論文會涉及之法規範以及開墾之相關研究作一簡要之論述，更細部的部分會在 本論文中提及。
本論文以《欽定戶部則例》為分析中心，因此對《欽定戶部則例》之整體體 系以及規範內容須有所認識，以避免見樹不見林之窘境。《欽定戶部則例》乃規 範戶部官員之行事準則，從中可以瞭解清代戶部所管轄之事項。本論文所要討論 之開墾屬戶部所管轄，又開墾制度所關係者為田賦稅收之多寡，因此開墾相關規 範被規定於《欽定戶部則例》之田賦門中之〈開墾上〉、〈開墾下〉兩卷 。田賦 制度於《欽定戶部則例》整體體系中之位置以及其重要性，開墾制度於田賦制度 整體體系中之位置以及其重要性即至關緊要。本章將會先以《欽定戶部則例》所 管轄之事務體系，再限縮至田賦制度中之體系，以及論〈開墾上〉、〈開墾下〉於
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田賦制度中之重要性何在。
第三章、第四章為本論文之重心所在，第三章將完整論述《欽定戶部則例》
田賦門中〈開墾上〉之法規範，開墾在《欽定戶部則例》中占有兩卷十四條例文，
首先本論文將釐清〈開墾上〉例文之文義以及體系，並就其中中心例文「墾荒」
所建構出之程序加以分析，本論文認為「墾荒」此例文可分為適用於各直省之規 範以及只適用於特定省份之地區性之規範。在本章中將建構「墾荒」所形塑出之 程序，再輔以其它例文建構出《欽定戶部則例》中開墾制度完整之面貌。在清代 法規範中並非僅只《欽定戶部則例》有開墾之規範，尚有其他法規範亦於開墾程 序中發揮作用，分別為《大清律例》、《欽定戶部則例》、《欽定吏部則例‧處分則 例》、《欽定兵部處分則例》、《欽定工部則例》、《治浙成規》以及《福建省例》等，
這些規範在清代開墾程序之不同階段中發揮其作用。本論文欲藉第三章所分析出 之程序為中心藉此探討各法規範之間之交互作用。
第四章則為對《欽定戶部則例》〈開墾下〉規範之分析，從《欽定戶部則例》
之脈絡觀之，開墾制度之目的在於對清代財政收入之貢獻，荒地要對財政開始有 貢獻須歷經陞科之過程，〈開墾下〉即為關於陞科之規範。在〈開墾上〉與〈開 墾下〉各 14 個條文中，〈開墾上〉佔八個條文，〈開墾下〉也就是陞科之相關規 範佔六個條文。可以據此推測陞科對於開墾具有關鍵性之地位，因此本論文 於第四章將對〈開墾下〉之陞科規範進行體系分析。
第五章本論文將從《內閣大庫檔案》、《清代宮中檔奏摺與軍機處檔摺件資料 庫》、《乾隆朝上諭檔》中選出三個案例，其皆為對於乾隆朝之開墾重要之奏摺，
從中觀察清代開墾規範之實際運作情況，以及清代地方官員於整個開墾制度中所 特別著重之點。最後第六章之部分將對第二章至第五章所進行之分析總和，對應 至前述清代政府對於土地利用之想像，並提出未來研究尚能從事之方向。
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第二章 規範中的清代田賦制度─以《欽定戶部則例》為中 心
本論文欲藉法規範探討清代初期之開墾制度之程序與官員責任，在法規範的 擇定上本論文選定以乾隆朝之法規範作為分析之標的，此乃由於清代發展至乾隆 朝社會已趨穩定，在法規範之統整與印刻上亦頗見其功，藉由乾隆朝之法規範能 對清初至乾隆朝之社會景況有相當之瞭解。爬梳開墾之相關規範，發現於乾隆朝 與開墾相關之規範數量十分龐大，例如《大清律例24》中之〈田宅〉、《欽定戶部 則例25》中之〈開墾上〉與〈開墾下〉、《欽定吏部則例‧處分則例26》(下簡稱《欽 定吏部處分則例》)之〈田宅〉等等難以全數列出。《大清律例》主要為處理刑罰 之規範，而《欽定吏部處分則例》為官員之考績、懲處之規範。《大清律例》與
《欽定吏部處分則例》雖亦為清代開墾法規範之重要部分，惟較片面不足以建立 清代開墾之整體程序。而透過《欽定戶部則例》可以建構出清代人民開墾程序之 架構，因此本論文選擇以《欽定戶部則例》為分析之中心建構清代人民墾荒規範 之骨架，並適時加入《大清律例》與《欽定吏部處分則例》之規範予以補充。
如上所述，本論文選擇對於《欽定戶部則例》乾隆朝四十六年版本之開墾規 範進行分析。惟關於開墾規範之探討須循序漸進，在探討開墾規範之前，須就其 於規範之體系位置以及規範目的進行研究。開墾規範被規定於《欽定戶部則例》
田賦門中，可以說開墾制度與田賦門其他規範在體系上具有相當程度之關連性，
若欲探討開墾之制度，則不能不先論及清代之田賦制度，以及田賦制度於《欽定 戶部則例》中之地位。因此於本章首先欲針對《欽定戶部則例》乾隆四十六年版 本體系進行分析，再論及田賦制度以及開墾制度在《欽定戶部則例》之體系位置。
24 《大清律例》，田濤、鄭秦點校，法律出版社，1999 年 9 月。
25 《欽定戶部則例〈乾隆朝〉》，蝠池書院出版有限公司，2004 年 5 月。
26 《欽定吏部則例‧處分則例》，海南出版社，2000 年 6 月。