四、 針對研究結果,提出建議予相關單位參考。
第三節 研究方法與流程
一、 研究方法
根據研究目的與研究內容,本研究採用的研究方法如下:
(一) 文獻分析
如第二章,藉由工作壓力研究的相關文獻回顧與地方行政機關第一線管理人員之工作特 性資料蒐集,探討潛在或明顯對台東縣科長層級人員造成工作壓力的可能因素來源,再利用 文獻探討手段,選擇適合本研究之模式與架構,以深入討論工作壓力之定義、工作壓力表癥、
工作壓力來源、工作壓力之調適,甚至工作壓力相關理論等議題。
(二) 個案訪談
本研究將採取「立意取樣」,從台東縣政府之管理階層中挑選出符合條件之科長人員數 名,以訪談大綱為依據,透過研究者對問題的描述,與受訪者約定後進行訪談工作,以瞭解 受訪者目前承受工作壓力之狀況及其承受工作壓力之調適情形,本研究共訪談臺東縣政府科 長11人。
(三) 資料分析
將訪談陳述內容、重點及意旨製作成訪談紀錄,利用反覆研讀訪談紀錄及相關文獻回顧 之技巧,將訪談結果與納入研究者位於地方組織內部環境之接觸經驗與觀察心得,進行綜合 結果分析。
二、 研究流程
依據本節研究目的,本研究可分為四個階段進行,包括「問題界定」、「資料搜集」、
「資料處理及分析」、「研究討論」等四個階段,每一階段又各自包含其細部執行步驟,茲 將研究流程繪製如圖1-3-1,並將研究流程分階段說明如下:
圖1-3-1 研究流程圖示意圖
(一) 問題界定
研究者以目前身處之工作環境觀察,並參閱相關書籍及文獻資料,確定本研究之主題(包 含研究動機與目的、研究對象與範圍)。
(二) 文獻資料收集
蒐集與研讀相關之研究論文、報告、期刊及書籍等文獻資料,並歸納整理,以建構本研 究的理論基礎。再根據研究主題與相關文獻資料,設計研究訪談大綱,再以訪談大綱為依據 和受訪者進行約訪工作,期透過彼此之間的信任與對話,進行有系統的訪談資料蒐集作業。
在訪談對象的選擇上,則按照「立意取樣」方式進行,即依臺東縣政府各處所屬二級單 位數多寡,再依研究者居於機關內部人事機構之工作經驗與觀察心得,將臺東縣政府所屬各
處之業務特性進行分類,並按其業務特性分別挑選出符合條件之科長人員數名納入研究。
經研究者之主觀經驗判斷,臺東縣政府各處之業務內容各有其特色,有的單位業務量大 但案件複雜度低型,有的單位業務量小但案件複雜度高型,有的單位則呈現業務量大且案件 複雜度也高之情況;然再依各處業務特性進行個別觀察,每一個處又都各自包含了具有高度 涉及或影響民眾權益、須時常面對民意代表的關心、須依時效完工等不同業務特性的科屬單 位,而不同的業務性質會帶給二級單位主管不同的工作壓力類型,倘若再加上不同一般業務 單位的幕僚單位,則又將出現另一種工作壓力型態(如表1-3-1);是以,為便利本研究訪談對 象之取樣更趨近於母體,本研究即將台東縣政府15個處分為A、B、C三組,即民眾業務單位
(A組)、工程業務單位(B組)、幕僚業務單位(C組)等三組(如圖1-3-2),其中工程業務單 位(B組)於99年至100年間適逢組織及業務整併之期,其二級主管在工作適應與人員帶領上,
勢必更加艱困,故本研究在訪談對象的設定上,除了依據業務特性做為立意挑選標準之外,
併加入承受外在環境變遷較大者等因素考量,之後,再參照二級單位數目與該組別男女性主 管比例1,進行設定分配訪談對象如圖 1-3-3。
圖1-3-2 臺東縣政府二級單位主管訪談對象立意取樣分佈圖
1調查至99 年度 9 月 30 日止,台東縣政府二級主管數共計 76 人,女性二級主管人數 23 人,比例 30.26%(23÷
76×100%),男性主管 53 人,比例 69. 74%(53÷76×100%)。
幕僚業 務單位 工程業 務單位
A 組
案件量大,但複雜性較低 (男:A1、A2;女:A3)
案件量大,複雜性也高 (男:B1、B2、B3、B6 女:B4、B5)
案件量較小,但複雜性較高 (男:C1;女:C2)
對外開放程度 案件複雜程度
民政處、社會處
地政處、文化處、教育處
建設處、農業處、
觀旅遊處、原住民行政處
人事處、政風處 財政處、主計處 計畫處
民眾業 務單位
B 組
C 組
表1-3-1 訪談單位工作壓力表現彙整表
組別 業務特性 處名(科數) 工作壓力表現 A 民眾業務單位 民政處(6)
社會處(4)
地政處(6)
文化處(5)
教育處(5)
1. 常涉及民眾權益,而具資源分配 者的角色。
2. 必須推動各項行政革新工作,易 遭到抗拒變革之壓力。
3. 如何迅速及有效的反應民眾需 求,如有效又公平的分配資源。
4. 如何有效彌平民怨。
B 工程業務單位 建設處(7)
農業處(7)
觀光旅遊處(4)
原住民行政處(4)
1. 為建設業務單位,因與地方建設 發展有關,而易涉及地方利益而 引發衝突。
2. 必須時常面對民意代表的「關 心」
3. 時常被要求配合政策進行建設 規劃,而無法秉持專業背景作 業。
4. 配合首長政見壓縮工期,而非以 工程特性給予合理工期,故易產 生時間壓力表現。
C 幕僚業務單位 人事處(4)
政風處(3)
財政處(4)
主計處(4)
計畫處(4)
1. 非屬直接對外接觸單位,業務內 容涉及人事任用、財務調度或查 察業務違法性之質化工作,較具 保密特性。
2. 如何在業務管控與滿足首長政策 期待,或業務單位實際業務執行 需要取得平衡。
圖1-3-3 訪談對象選取圖
(三) 「資料處理及分析」
將深度訪談資料加以編碼整理,並將訪談內容繕打成逐字稿後,加以深入分析,以確立 本研初步結果。
(四) 「研究討論」
依照統整歸納後之分析研究結果,提出本研究的結論與建議,以提供台東縣政府有關單 位對於二級單位主管的激勵、訓練發展及壓力調適等方面工作及後續研究者之參考。