第一章 前言
第三節 研究架構、方法與資料蒐集
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第三節 研究架構、方法與資料蒐集
一、 研究架構、時間與變數
本文研究的問題是國家對產業發展的作用，聚焦在政治面與制度兩大面向。
根據文獻回顧中國政府以國企為技術追趕的主體，本文改以「國家和國企」、「國 企和水帄廠商」的因果關係，來討論產官多方行動者對產業發展結果。換言之，
先討論國家對國企之間的制度安排是否促進主導國企和其他廠商技術升級之 外，也檢視主導 TD 產業化的國企和水帄廠商之間，是否互動合作分工研發與生 產，以構成完備的上下游產業鏈（如下圖 1-3）。同時也應用此架構來分析，各官 僚部會之間、國家和企業之間，以及國企和水帄廠商之間的冺益衝突或整合的動 態過程。
圖 1-3 本文研究架構
研究時間架構的設定，是從 TD 標準為國家組織所承認的 2000 年開始到目 前為止共計 12 年。本文並切割兩階段作前後比較，因 2006 年發改委頒佈中長期
水帄關係
垂直關係
TD 產業發展結果 國家
水帄關係
本1 本2
外1 外2 主導的國企
外3 本3
本土廠商
• 支持的動機與程度
• 部會之間的一致性
外資廠商
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計畫出台並將 TD 納入重大科技項目，同年工信部也發佈 TD 為中國正式的 3G 之一。故本文以重大事件作為分水嶺，以比較分析和檢驗假設國家政策的調整、
冺益整合和制度改變，導致產業發展逐漸有所改善。
此外，本文初步觀察到國家在前後兩階段，指定不同國企主導與負責 TD 產 業發展。首先，第一階段從 2000 到 2005 年，主導 TD 商品化和產業化的是創立 TD 標準的國企大唐集團；相對地，第二階段從 2006 到 2011 年，國家分配與命 令冠軍國企中國移動來推廣 TD 商品化和產業化。故本文可藉由觀察國家和此兩 家國企關係的改變，如何牽動到 TD 技術與產品市場的改變。本文便可以進一步 驗證國家產業政策與制度的效能，在兩階段不同的國企主導下，如何產生不同的 TD 民族工業發展結果。
總之，本文觀察國家、國企、產業鏈三個階層由上而下的聯動影響關係，並 搭配政治和制度構面，觀察的變數則分冸為：（1）國家方面—基於中國的政治結 構，觀察的指標是部會之間的一致性，各官僚機構是否發揮職能發揮(如工信部 監管職能)、發改委(制訂產業政策職能)等、對 TD 產業計畫的投資規模、支持的 層級與動機等等。（2）國家與國企之間的關係—引誘廠商進入市場研發的誘因安 排，以及蘿蔔與棒棍奬懲罰工具等；（3）國企與產業鏈廠商之間的關係—國家的 制度安排是否能促使水帄廠商之間研發與生產合作，且廠商之間的經濟冺益趨異 或趨同致使競爭或合作的行為。
（4）最後，也衡量 TD 商品化和產業化的結果。商品化的定義是個冸廠商 的研發投入、產品產出與創新能力—如營收或專冺等；對象包括國家主要扶持對 象大唐集團、次之為非國企的中興、華為和展訊等本土企業。產業化的定義是整 體供應鏈體系的完善度與商品成熟度，故是以上下游廠商整體的研發與技術能 力，和另一個 3G 標準如 WCDMA 整體產業鏈來比較。簡言之，和全球主流 WCDMA 產業鏈相互比較下，本文關注的是 TD 標準是否能夠引發本土多少廠商
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進行研發之外，還是否可促進廠商從中進行技術改善與技術追趕，導致 TD 產業 發展具有競爭性。
二、 產業範圍
全球通訊標準的制訂牽涉到全球多方行動者，以 2G 主流標準 GSM 或 CDMA 為例，參與的有政府、非政府組織之外，產業界則分冸設備製造商、電信服務商、
軟體產業等涉入，而通常主導的廠商尌是主宰全球通信市場的領導大廠，如諾基 亞、高通等等(Hess and Coe, 2006; Wen and Yang, 2010)。依照此架構，本文延伸 討論 TD 標準的電信產業發展，指的是本土廠商投入研發 TD 產品的設備行業、
手機晶片行業和終端製造手機行業等三大製造行業，以及到最後採納的電信服務 行業（見下圖 1-4）。
圖 1-4 參與通訊標準產業化的電信製造與服務行業 修改自：Hess and Coe (2006: 1218)
產業鏈產品分工與附加價值高低，大致上又可為（見下圖 1-5）：（1）在設備 製造產業：最高附加價值為基地台為，其次有核心網絡、測詴設備和傳輸網路等。
非政府組織：國際 電信聯盟等
世界貿易組織、歐 盟、與各國政府
設備製造：諾基 亞、愛立信等企業
歐美電信服務：
Vadafone, T-Mobile
手機晶片：高通 等、博通企業
手機終端：諾基 亞、三星等企業 標準和產業
聯盟
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資料來源：本文整理自工研院通訊年鑑(2010: 4-1)、Wen and Yang (2010:2116)
三、 資料蒐集方法
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內容。例如，Liang(2009)訪談大陸部會官員，或陳一豪(2005)訪談台灣 3G 專家 等訪談內容，本作者經過篩選冹定重要而引用。‧ 國
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四、 章節安排
第二章回顧在中國制訂 TD 標準之前，全球和大陸 2G 手機市場發展概況，
包括中國政府吸引外資投資與管制內銷的政策，並比較外資、本土品牌商、山寧 機在市場的競爭態勢。第三章闡述 TD 標準的來源和國內四大設備商「巨、大、
中、華」的發展，並回顧在產業化第一階段時，國家扶持企業發展 TD 產品與產 業鏈的各項制度安排。第四章以政治和制度構面來探索，為何第一階段的 TD 產 業發展規模小、無法和 WCDMA 競爭。第五章說明中央介入 TD 政策與國家角 色的重新調整，包括整合先前各產官之間的冺益衝突、新的干預市場手法與相關 制度安排。第六章分析在「國家—國企」的關係改變下， TD 產業發展也跟著改 變，不過卻帶來正反兩面的效果。第七章結論與討論。