一、 緒論
1.4 研究架構與流程
本論文共分為五章，研究架構如圖 1。
第一章 緒論
述明研究背景與動機、研究方法與目的、研究範圍與對象，以及研 究流程與架構。
第二章 文獻探討 1 .科技專案計畫
首先提到經濟部科技專案計畫的源起、目標定位、策略、運作與管 理，並說明科技專案之分類與內涵。
2 .中科院執行經濟部科技專案計畫概況。
3 .探討我國科技專案之績效評估相關研究、國內外科技研發專案之績 效評估相關文獻，參考文獻論述並加以延伸，以釐清本研究之研究 方法、投入項與產出項等衡量變數。
4 .闡述經濟學之外部性理論。
第三章 研究方法
詳細說明 Farrell 效率衡量概念、資料包絡分析法之 CCR 模式與 BCC 模式內涵、應用程序、特性與限制。
第四章 實證結果與分析
說明決策單位、資料來源、投入項與產出項等，按外部性理論內涵 考量內部效益、外部效益與社會效益等不同模式下進行 DEA 實證 分析。最後，就研究方法之實證結果進行分析、比較，論述其所代 表意義，並提出具體影響效率的關鍵因素。
第五章 結論與建議
包含研究結論並說明管理意涵與改善方向、研究限制以及對後續研 究的建議。
本文所採取之研究流程為：
1 .界定研究問題與目的
首先確認所研究之問題與目的，以訂定研究方向。
2 .蒐集相關文獻
彙整國內外相關議題的研究，推敲其是否適合本研究之參考。
3 .建立研究模型
透過文獻探討歸納分析，並參考相關原理、理論，建立適當的研究模型。
4 .探討變數關係
將變數資料代入研究模型驗證，並分析其對輸出結果之影響。
5 .提出結論與建議
總結整體研究過程與實證結果，並依據所作之結論，提出具體的建議，便 於有志研究者再深入剖析，以供其後續研究方向之參考。
圖 1 研究架構圖 界 定 問 題 與 研 究 範 圍
科技專案評估文獻 績效評估相關文獻
資料包絡分析法 文 獻 探 討
經 濟 部 科 技
專 案 計 畫 內 涵 中 科 院 執 行 科技專案概況
結 論 與 建 議
分析模式選取
實 證 分 析
（1）模式一
（2）模式二
（3）模式三 投入產出項選取 決策單位選取
經 濟 學 外 部 性 理 論
第二章 文獻探討
2.1 科技專案計畫
經濟部技術處所推動的科技專案計畫，是政府科技發展政策的重要一 環，並被賦予推動新興科技工業發展、加速傳統產業升級與建構產業發展所 需之檢測驗證基礎的使命，其計畫項目的範圍包含通訊與光電、機械與運 輸、材料與化工、生技與醫藥領域等。
2.1.1 科技專案源起
鑑於產業技術研發，是促進產業結構升級的重要因素，故我國政府經年 持續戮力提升產業技術的研究發展水準。因此，自1979年經濟部開始編列預 算，委託相關財團法人研究機構從事產業技術之專案研究開發計畫，所進行 之技術研究項目定位在技術層次較高者，包括應用研究開發、關鍵性技術與 零組件之開發等。
近年來，政府更積極推動科技研究的整體發展，於1998年通過「科技化 國家推動方案」整合各方面資源，以具體的措施、分工及時程，期逐步推動 國家邁向全面科技化。1999年公布施行「科學技術基本法」，奠定我國以研 發為本的產業科技政策基礎。依循上述法規與方案，以及第六次全國科技技 術會議產、官、學、研代表研議所得之共識結論，於2001年通過「國家科學 技術發展計畫」，確立了經濟部負責推動產業科技專案計畫。
2.1.2 科技專案目標策略與運作管理
依據經濟部技術處官方網站所編載，茲將科技專案目標、定位與策略等 敘述如后：
1 .科技專案目標 (1)總體目標：
1促成知識密集型產業的發展。
2提升研究機構研發能力。
3加強創新前瞻研發。
4促成產業科技之創造、流通與加值。
(2)產業目標：
1強化國內產業技術競爭優勢。
2持續帶動產業界投入研發。
3有效提升產業研發能力。
4開創新興科技產業。
2 .科技專案之任務
林倖如、張婷媛（2004）闡述科技專案之任務包括：
(1)加強產業技術政策之規劃：
1辦理產業技術政策研究。
2進行產業技術領域規劃。
3編撰產業技術白皮書。
(2)開發關鍵產業技術：開發關鍵技術與關鍵零組件技術。
(3)推動技術引進工作：建立技術引進體系與推動技術引進計畫。
(4)建立技術發展環境：
1建立檢測驗證設施。
2建立產業技術資訊服務體系。
3建構產業技術發展相關法規。
(5)加強科技專案管理與成果推廣：
1強化科技專案管理。
2加強科技專案執行機構之管理。
3將成果落實推廣至產業界。
4財團法人之監督與管理。
(6)推動國際科技合作：
1推動亞太經合會議。
2規劃兩岸科技交流。
3促進雙邊科技交流。
3 .科技專案之定位
(1)開發創新前瞻技術，以協助建立新興產業與領導型產業。
(2)開發關鍵性技術與關鍵性零組件，以加速傳統產業升級。
(3)建構產業發展所需之檢測驗證基礎設施。
4 .科技專案之策略
(1)配合產業發展程度，慎選投入之技術、經費與措施。
(2)持續運用科技專案計畫，帶動產業技術研發。
(3)加強創新前瞻技術之取得與運用。
(4)強化產業技術之研發國際化。
(5)加強技術研發至產業形成機制之建立。
(6)強化技術研發基本環境之建立。
5 .科技專案之運作
科技專案之運作，係根據產業實質需求與官方推動政策之必要，經 由產業界、學術界與法人等研究機構執行，再將研發技術成果移轉至業 界。經濟部科技專案之運作與管理流程主要可分為四個階段：
(1)規劃階段：透過產、官、學、研專家提出產業技術領域發展策略規劃，
明確指出各領域之技術研發方向、重點與策略。
(2)審查階段：從提出先期計畫到計畫申請、審查、執行等過程。
(3)執行階段：包括期中、期末與全程查證。
(4)推廣階段：如技術移轉、技術服務、成立衍生公司及各種成果展示與 發表等活動。
6 .科技專案之管理
科技專案的管理乃在於未來科技專案計畫將持續推動簡化計畫管 理與精簡制度程序，賦予科技專案執行單位更多的管理責任，並配合獎 懲制度，使科技專案管理步入正軌，創造出更大的產業效益。另將透過 網路建立資料庫，即時掌握與解決執行面問題，同時回饋最正確的統計 資訊，作為未來計畫審查的參考。
2.1.3 科技專案計畫之分類
參照經濟部技術處官方網站，我國科技專案計畫依據補助對象的不同主 要分為三類（如圖 2）：第一類為法人科技專案，第二類為業界科技專案，
第三類為學界科技專案，依序簡介如后：
圖2 科技專案計畫之分類
學 界 科 技 專 案 法 人 科 技 專 案 業 界 科 技 專 案
創新前瞻類科技專案 關鍵技術類科技專案 環境建構類科技專案 業界開發產業技術計畫 鼓勵中小企業開發新技術推動計畫 示範性科技應用計畫 創新服務業界科技專案計畫 鼓勵國內企業在台設立研發中心計畫 鼓勵國外企業在台設立研發中心計畫 研發聯盟先期研究推動計畫
科 技 專 案 計 畫
1 .法人科技專案
此專案計畫之定位是在技術層次較高者，包括應用研究開發、關鍵 性技術與零組件之開發等，區分為創新前瞻類科技專案、關鍵技術類科 技專案、環境建構類科技專案。本創造產業價值之使命，其申請執行法 人科技專案的對象限定需具有產業技術研究發展能力之財團法人或政 府研究機關（構）具備執行大型計畫之能力，有具體成果與技術擴散能 力，且有固定之研究場所與執行計畫之基本人力、設備者。
主要申請單位包括工業技術研究院、中科院、資訊工業策進會、生 物技術開發中心、金屬工業中心與食品工業發展研究所等。計畫時程分 為多年期與一年期，法人科技專案計畫的要求技術需具有高度的前瞻 性、創新性，其研發成果多透過技術移轉至產業界供各界加值與應用，
以帶動整體產業發展。本類科技專案計畫將配合國家政策，持續要求各 法人機構朝向開創創新前瞻技術、加強產業的優勢發展或轉型、衍生新 興服務性質的加值工作、延續推動產業價值創造等方向努力。
2 .業界科技專案
科技專案在早期的推展方式，是由政府委託財團法人之非營利研究 機構或學術機關支援技術發展，再透過與業界合作、技術移轉或成立衍 生公司等方法將成果推廣至業界使用。然政府所委託財團法人進行策略 性產業開發，受限於法令規章，無法直接從事產品商業化的開發，且缺 乏企業經營與產品商業化經驗，造成與企業理念上的落差，無法將研發 能量的功效完全發揮。因此，政府為運用民間企業的商品經營能力，推 展具有市場優勢之研究成果，以協助國內產業升級轉型。自1997年起，
經濟部科技專案計畫開放給民營事業申請，此為業界科技專案計畫的開 始。
之後因廠商反應相當熱烈，並依立法院通過之「促進企業開發產業 技術辦法」，經濟部檢討委辦做法，增加了民間企業參與科技專案之機 會。此類科技專案目前區分為：
(1)業界開發產業技術計畫：以鼓勵企業從事技術創新及應用研究，建立 研發能量與制度為計畫目標。
(2)鼓勵中小企業開發新技術推動計畫（簡稱SBIR計畫）：鼓勵我國中 小企業進行產業技術與產品之創新研究，加速產業升級，以提升國際 競爭力為計畫目標。
(3)示範性科技應用計畫：以鼓勵企業開發具前瞻性之資訊應用系統，以
(3)示範性科技應用計畫：以鼓勵企業開發具前瞻性之資訊應用系統，以