研究發現

經由各章所述之研究架構及經驗實證，本文已如期完成預期成 果，並研提研究發現如下。

一、現行無障礙相關法令之管理範圍著重於個別建築物（點），及交 通運輸設施（線），未整體考量使用者在空間區域（面）移動順 暢需求。

無障礙環境建構之水準是維護身心障礙者之權益，保障其平等參 與社會、政治、經濟、文化等之機會，促進其自立及發展之關鍵之ㄧ。

但我國相關法令以針對個別之建築物規範為主，依性質區分為公共集 會、商業、休閒文教、辦公服務、住宿等），規範其室外道路、坡道 及扶手、避難層出入口、室內出入口、室內通路走廊、樓梯、昇降設 備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間之設置標準。其次 是市區道路、公路及公共運輸系統、交通運具等，但建築物與交通運 輸二者之聯繫未盡完善，欠缺完整、一致性之規定，尚待整合。

加以，對於公園綠地、古蹟等較少著墨，形成疏漏之情形；因此，

對於整體空間區域的無障礙環境改造，仍可能存在法令未盡完備之情 形。

二、各空間類別之無障礙環境法令之主管單位權責不同，出現重疊、

不一致之情形。

相較國外先進國家經驗，我國對於身心障礙者之關注、及無障礙 法令政策之觀點已符合國際思潮，例如，認定標準更合乎人性，係採 國際健康功能與身心障礙分類系統 ICF，當身體系統構造或功能，有 損傷或不全導致顯著偏離或喪失，影響其活動與參與社會生活，經醫 事、社會工作、特殊教育與職業輔導評量等相關專業人員組成之專業 團隊鑑定及評估符合者，即被認定為身心障礙者。迥異於過去僅由醫 生判定的方式。其次，法令兼顧實際需求及可行性，新建公共建築強 制全面無障礙，既有公共建築鼓勵自發性進行改善。除此之外，建築 物使用階段，包括無障礙設施檢查及使用執照核發時機點等，亦可能 是導致無法落實無障礙化之癥結。

然而，若檢視各空間層次類別之規定，包括樓梯及昇降設備、出 入口、騎樓、人行道、通路及坡道、路外停車場、市區道路、公園、

場站等，分別探討法令內容及歸屬，即可發現相關法令系統及管理範 圍分屬不同機關，例如內政部主管身心障礙者權益、老人福利、國民 住宅、市區道路、場站、停車場；交通部主管觀光旅館、公路、停車 場、捷運系統、交通運具；另公園、古蹟等缺乏全國層級之一致性法 規，應解決其間之重疊、混淆、疏漏及介面銜接等問題，以有助於推 動整體區域之無障礙改造。

三、各地方政府、事業單位或有自行訂定之無障礙相關準則、參考手 冊及計畫，缺乏整合。

再者，由於缺乏完備之法令規定，政府部門、縣市政府或交通事 業單位視建設發展需要自行訂定相關準則，例如台北市公園開發都市 設計準則、台北市政府（捷運工程局）台北都會區大眾捷運系統無障 礙設施設置準則等。以及相關參考手冊，例如台北市政府工務局台北 市無障礙設施設置參考手冊、內政部營建署公園綠地系統規劃設計參 考手冊、內政部營建署辦公處所管理手冊、內政部市區道路人行道設

計手冊、交通部交通工程手冊及公車捷運化設計手冊等。尚有地方政 府推動之無障礙建設計畫，例如台北市都市更新整建維護規劃設計及 實施經費補助申請，設置無障礙設施改善、嘉義公車捷運 BRT 系統 等，可能存在跨越行政區域後即無法銜接之問題，亟需整合或擴大應 用範圍以發揮更大效益。