第五章 結論
第一節 研究發現
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第五章 結論
本文以 Jervis 理性相符與非理性相符概念為研究途徑，由認知角度探討在釣 魚台爭議中，中美兩國對於中國海權發展在認知上的差距。本研究中發現認知理 論為中美兩國在東亞地區的海權互動關係提出一套有效解決其運作機制的理論 架構。本研究的結論依據理論所提出的各項要點為出發點，首先探討中美兩國對 於中國國力發展與中國海權的觀點落差，進而分析認知因素在其中形成的影響，
最後本研究以釣魚台事件作為案例，以認知理論解釋中美兩國在其間的互動與雙 方認識運作的過程。在結論的部分，欲藉上述各項要點的分析，對本文的研究發 現進一步做完整的描述。
第一節 研究發現
壹、中美對於中國國力發展與中國海權的看法與分岐
中國對外發展強調其和平共處五原則，其認為和平共處五項原則符合各國人 民的根本利益，有利於世界和平與發展，並能建立公正、合理的世界秩序。164中 國政府在 2011 年所發表的《和平發展白皮書》165中更明確表達其和向外發展的 主張，表示中國將承擔更多國際責任，如以積極姿態參與國際體系變革和國際規 則制定，參與全球性問題治理，支持發展中國家發展；在擴大國際參與時，從自 身國力出發，履行相應國際義務，為國際作出貢獻。在處理與他國間關係時，則 堅持不允許外部勢力干涉中國內政，且中國亦不干涉別國內部事務，尊重各國人 民自主選擇社會制度和發展道路的權利。同時中國反對霸權主義和強權政治，堅
164 中華人民共和國外交部，〈中國外交歷程〉，《在和平共處五項原則的基礎上建立國際新秩序》，
2000 年，11 月 7 日，
< http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/wjs_611318/2159_611322/t8981.shtml>，查閱時 間 2014/09/01。查閱時間 2015/05/25
165 中國華人民共和國中央政府，，〈中國和平發展〉《政策白皮書》，2011 年 9 月 6 日，
<http://www.gov.cn/zhengce/2011-09/06/content_2615782.htm>，查閱時間 2014/09/01。查閱 時間 2015/05/28。
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持透過尋求共識與對話協商方式解決矛盾分歧，呼籲國際社會通過多邊合作維護 共同安全，協力防止衝突和戰爭。166
從上述中國發言顯示，中國對於自身向外發展的認知是以和平共處五原則為 出發，並強調延續此原則繼續和平發展。相對的其也認為此一發展原則已明確傳 達給國際社會，並會預期他國明確接收且了解其意圖，因而應尊重中國實力增長，
進而相信中國非但不會威脅現有國際格局，反而能為國際社會進步帶來貢獻。中 國一方面認知到自身的和平發展為背景，因而認為海權的發展可呼應前述和平發 展的目標，保障國家領土完整與國家安全等基本國家利益。
然中國所面臨的國際環境並未以相同方式看待中國發展，中國實力提升在國 際上引起各種不同的議論，其中以「中國威脅論」所泛起的效應最大。從經濟層 面觀之，中國經貿迅速發展，且影響力遍及全球，其低價商品使得競爭國如馬來 西亞、印尼、新加坡、泰國等國家之產品在國際市場上受到排擠。另一方面國際 經濟對中國依賴性日益提升，中國的經濟波動將對世界經貿產生決定性影響。167 從國際政治角度來看，美國所感受到的威脅感尤為強烈，並在各方面感受到中國 的競爭壓力。經濟上，美國經濟實力長期位居世界第一的優勢，可能在 20 年之 後為中國取代；在國際權力分配上，中國崛起對美國在亞太地區的霸權地位形成 結構性的挑戰。168
而中國在海權問題上也面臨類似情形，其主要在東海、台灣及南海地區中與 周邊國家存在領土爭議。在東海的領海糾紛方面，則是與日本在海底資源及主權 的問題上產生摩擦；在台灣問題方面，中國認為若無法解決台灣問題，則南沙群 島主權也可能面臨危機，失去這兩個地區將損害中國經濟向外延伸的權利，也會
166 中華人民共和國外交部，〈政策文件〉，《中國國防政策》，2001 年 3 月 5 日，
<http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/zcwj_611316/t410690.shtml>，查閱時 間 2015/05/28。
167 高長、吳瑟致，〈中國崛起對東亞區域主義的影響〉，《遠景基金會季刊》，第 10 卷第 2 期，2009 年，頁 27-28。
168 王緝思，〈美國霸權與中國崛起〉，《外交評論》，2005 年第 84 期，頁 13。
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妨礙中國海軍進入太平洋；169在南海問題上，則是與海洋運輸線有關，控制南海 也可以確保中國的能源安全不受其它國家的影響。中國與周邊國家關於海洋領土 與劃界爭議未見和緩，而在爭端背後實為美國為抑制中國向外發展所採取的策略。
美國 2009 年提出重返亞洲的主張後，其所預設的對手即為中國，防止中國挑戰 其在東亞區域的優勢或進一步改變區域秩序為首要目標。為達成防堵中國的目的，
首先便是防止中國積極在海上向外發展，回顧美國政府在 2009 年後的相關言行 亦可察覺，其對於中國發展海權的認知是延續其對中國整體和平發展認知的差異 為基礎。前國務卿柯林頓於 2010 年 1 月 12 日應邀在夏威夷東西中心演講時總結 指出，除了其本人四次造訪亞洲之外，歐巴馬就任後也已經出訪過亞洲，同時美 國在 G- 20 領袖會議上表態支持亞洲需要增強代表性、美國已經簽署東協友好合 作條約（Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia，TAC）、也已經促成 召開第一次東協與美國高峰會、美日簽署關島國際條約重新安置美軍，以確保美 國仍維持在亞洲足夠兵力。顯示美國政府對亞洲政策積極的態度與具體作為，這 些努力勢將形成其亞洲政策的主軸。
總結而言，美國對於中國海權發展抱持著防備的態度，而中國則認為在和平 發展的基礎上，中國發展海權是良性的，且是為維護自身安全及爭取應有權利的 必要行為。
貳、中美互動中的認知機制
雖對於中國發展看法各異，中美兩國在互動過程中，依據不同的身分認知，
因此會產生相異的認知結果。當中美雙方對彼此身分與行為認知相符時，則兩國 可進行有效合作並降低衝突產生。以 Jervis 理性相符角度解釋，即中國與美國對 於對方身分與行為的認知，與對方實際所表現出的行為相符，使兩者間的理性相
169 張文木，《世界地緣政治中的中國國際利益安全分析》(濟南：山東人民出版社，2004 年)，頁 2-5。
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符結果可以相容，形成良性互動的局面，如兩國在能源、生態及氣候變遷議題上 的合作。
而當兩國在身分認知相異時，兩國會產生非理性與理性相符的現象。首先在 中國方面，如前所述，堅持自身是延續過去所確立的和平發展路徑，而發展本身 則是為確保中國主權、維護國家安全及領土完整、保障國內社會穩定與經濟成長 等核心利益，並非意圖挑戰既有霸權美國的地位。以此思路為背景，延伸至中國 海權發展時，認為中國海權提升是維護自身權益的過程，但實際上面對的是美國 及其盟友的限制。其中，美日同盟的強化也是對中國在地緣上進行的圍堵，隨著 東亞海洋的重要性日漸增加及美日對於亞太地區事務的關注，也造成中國對於目 前美日主導東亞國際秩序的不滿意。
另一方面，當美國對於中國身分認知是對其霸權挑戰者，而中國又做出符合 此認知的行為時，則美國將會採取抑制的對策。中國海軍目前在潛艦數量上的成 長也逐漸縮小與美國海軍的差距，同時中國的潛艦也開始具備打擊美國海軍艦艇 的能力，並使美國海軍備感威脅。此外中國的潛艦也具備從水中發射戰術彈道飛 彈的能力透過從水下對陸地的目標進行攻擊，也使得攻擊範圍早已覆蓋整個日本 主要城市，並可對美國部分的領土造成打擊，中國海軍打擊能力的增強，已構成 對美國在東亞海權現狀的「挑戰」。而中國在與周邊國家的爭端中所展現的強硬 態度，更加深美國對於中國崛起的憂慮，故重申美日安保條約的適用性，間接表 現出對於日本的支持及在東亞地位的維護的態度。然美國在此理性相符中亦包含 非理性相符的過程，即在現實中，中國實力提升對於美國而言是機遇而非威脅，
因中國將和平發展視為目標，最終是能使自身達成現代化並達到中等發達國家水 平。在過程中，中國不會採取激烈手段改變國際秩序，著重依靠本身力量解決發
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展問題，因而對他國不會造成困擾，且即使中國實力不斷增長，美國也依然保持 發展趨勢，兩者在實力同步發展的情況下，實則可以成就互利雙贏的局面。170
參、小結
本文主要目標為探究中美兩國對於中國海權的相異認知所產生之影響，及在 互動過程中是否形成特定機制。運用 Jervis 認知理論中非理性相符的概念，首 先由中美兩國各自對於中國海權的觀點，得出對於其發展的認知，中國認為其是 良性發展且是爭取應有權利；美國則是對於中國海洋力量提升抱持警戒的態度。
本文繼而從中美兩國的互動過程中，檢視非理性相符在其中所形成的機制，並嘗 試解釋背後可能的文化因素與所導致的結果。最後在第四章運用中日間關於釣魚 台的爭議，應證中美兩國互動過程中，因兩者皆產生非理性相符的情境並相互碰 撞的結果下，致使中國在向外發展海權時受到阻礙，尤其是在對於海洋爭議領土 的主權之主張，經常會面對與他國相互僵持的局面。
本文繼而從中美兩國的互動過程中，檢視非理性相符在其中所形成的機制，並嘗 試解釋背後可能的文化因素與所導致的結果。最後在第四章運用中日間關於釣魚 台的爭議，應證中美兩國互動過程中，因兩者皆產生非理性相符的情境並相互碰 撞的結果下，致使中國在向外發展海權時受到阻礙，尤其是在對於海洋爭議領土 的主權之主張，經常會面對與他國相互僵持的局面。