研究目的

第一節 研究背景

政府從民國五十七年實施九年國民義務教育開始，一直以學區制來分派學生 到校就讀，依吳清山（1999）對台北市、高雄市和台灣省所屬的國民中小學學生 家長所做的研究發現，家長們普遍認為學區制的功能有減緩交通問題，有助於學 校與社區的結合及有助於學校控制班級數和學生數…等，及缺失則是忽略了家長 自由選校的權利也照成學區間資源分布不均及助長越區就讀的風氣。

政府強制劃定學區，限定學生就讀學校，以期達到便利學子就學、並提供具 備一定水準的基礎義務教育，但只是達到齊頭式的平等，不論是教學品質、教學 水準或教學成果，相同學校內的各個班級間實際上存在著相當大的差異，更遑論 相同學區內的學校間的差異，由此，就有所謂「明星學校」的產生，而這明星學 校也就是越區就讀最大的因素，一些被許多家長視為品質較好的縣（市）立國民 中小學，起源於特殊待遇形成的傳統，各國立師院、師範大學或一般大學（設立 教育學程）所附設的學校有著國家充裕的預算與精良的師資，例如國立台東大學 附屬實驗國民小學；另外有學區的家長大多數為公務人員、家長教育程度普遍較 高，位於文教區，例如台東縣立馬蘭國民小學；而在新興社區設立的新學校，由 於學校設備新穎、教師較為年輕化，讓家長趨之若鶩，例如台東縣立東海國民小 學，由於也逐漸形成明星學校。

根據中華民國憲法第二十一條規定：「人民有受國民教育之權利與義務」，國 民教育法第二條規定：「凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育…」，也就是說在 六歲至十五歲之學童都必須強迫接受教育，另外國民教育法第四條規定：「…國民

小學及國民中學，由直轄市或縣（市）政府依據人口、交通、社區、文化環境、

行政區域及學校分布情形，劃分學區，分區設置。」所以我國義務教育採學區制 入學，此外國民教育法第六條規定：「六歲之學齡兒童，由戶政機關調查造冊，送 經主管教育行政機關按學區分發，並由鄉、鎮（市）、區公所通知其入國民小學。

國民小學當年度畢業生，由直轄市或縣（市）主管教育行政機關按學區分發入國 民中學。」。所以採用學區制就是以學童安全，便利學生就讀為考量（李明堂，1989）。

自民國八十三年四一○教改大遊行迄今已經超過 14 年，教育改革的理念無非 是開放鬆綁與尊重多元，但近年來，體制上或許是開放鬆綁了，但是存在國人那 種傳統的科舉思維、萬般皆下品，唯有讀書高…等觀念根深蒂固於人心中，卻未 曾隨著教改而產生改變，所以台灣社會還是將升學或學業成績視為唯一的價值。

近十年來，國民中小學到高中職大家搶進明星學校，高等教育的開放讓原來的競 爭已從讀「大學」到現在的讀「國立大學」甚至到國立大學的明星科系，競爭情 形有過之而無不及，最近更朝向國際化，競爭已從國內延燒到了國外，台灣頂尖 的高中生已經往國外的大學就讀。

國民中小學階段越區就讀的學童每天必須時間浪費在父母接送，既影響學習 成長又潛藏安全問題；而家長離學校有相當的距離並無法及時處理突發狀況，親 子相處時間的減少也影響到其間的互動，常常讓孩子的最重要的成長階段，留下 父母無法彌補的缺憾。國小學童更需要家長耐心的陪伴，並以包容尊重的態度來 照護，用關愛支持的方式來協助，千萬不要因為怕孩子輸在起跑點便揠苗助長。

孩子的成長只有一次，在這個重要的成長階段中，除了在校表現外，更需要的是 父母親的正向管教與溫馨照應，如此，孩子才能在這個小學這個階段健康、快樂 的學習。

選擇的權力是構成民主社會與市場經濟最重要的因素之一，做決定前就會有 比較，近年來台東市國民小學的學生數消長情形越來越嚴重，新學校的成立往往 是為了紓解學區中原有學校學生數過多的壓力，但是新學校往往設立不久後學生 數隨即爆滿，而使得鄰近學校大幅減班，而形成有的學校擠不進去，有的學校則 乏人問津，而其中最大的原因當然是越區就讀的狀況越來越嚴重。

第二節 研究動機

研究者擔任註冊組長達四年之久，服務的學校有接近三分之二的越區就讀學 生。家長選擇學校、選擇老師的消息時有所聞，「越區就讀」已經很明顯告訴教育 當局家長有選擇學校的想法及作法，但是究竟家長選擇學校所考量的因素究竟是 什麼？在許多研究中都告訴我們教育選擇權是可行的，但我們的政府卻還是睜一 隻眼閉一隻眼的漠視此等情形，李遠哲先生（1995）提到過打破明星學校的階級 之分，為有實行「學區制」才有辦法打破。但是學區制在台灣實行這幾十年來，

從國小到國中甚至到未來可可能實施的「十二年國教」，「越區就讀」的情況將不 減反增，而且會越來越嚴重。

第三節 研究目的

依據上述研究動機，本研究藉由國內外學者對於影響家長選擇學校的因素相 關研究之探討，歸納出可能的因素。透過研究提供予學校及相關單位，作為學校 優質經營，及規劃家長教育選擇權相關政策之建議與參考。茲將本研究目的與待 答問題敘述如下：

一、了解台東縣立國民小學家長選擇學校的家長層面因素。

二、了解台東縣立國民小學家長選擇學校的學校層面因素。

三、了解在不同背景變項下，家長選擇縣立學校之家長層面與學校層面的因 素差異。

四、根據研究結果提出建議，以供教育行政機關、學校行政、學校老師、家 長之參考。