：研究目的

一、初探並論述微觀民意的特質

民意與論述的特質相近，是屬於人與環境間的介面工具，至今均未有 一致的定義，不過，自古至今，無論中外學者均不斷嚐試提出對民意的論 述，而其間的概念有時是斷裂不連續的、不固定的，所以不同的民意概念 與論述不必然是連續和諧的（Michel Foucault，2001），可能會因為時代的 不同、社會情境的不同，而形成不同的民意概念。

學者從古今中外民意學者對於民意概念提出的論述中，認為個 人意見 係來自人的主體的信念、價值和期望三種分子所組成（祝基瀅，1983），

而在民主法治國家的體制下，形成政治意見及政治效能感及與社會文化的 相互連結性，因為人會根據經驗來做為行動的依據，並成為對未來的想像 與期待（Milton Rokeach,1968）。

所以，人是因為察覺到環境的影響形成回饋反應，而由於與體制產生 不平衡的狀態，形成了意見的生成，彷彿種子的成長（W. Phillips Davison, 1958），而開始「微觀民意」建構的進行式階段，因此，微觀民意不同於 群眾意見，因為群眾是沒有組織的泛指，而微觀民意也不同於團體的意見，

Ａ教師參加教師工會，工會所提出的意見，不一定就是Ａ教師的真正的意 見，而民調或民意測驗，也不一定代是真正的民意，因為民意調查或民意 測驗的結果是屬於整合的意見（aggregated opinion）(祝基瀅，1983)。

二、審議民主潮流下的微觀民意如何被建構

微觀民意不僅只是一個靜態的名詞，如同「知識」、「健康」、「論 述」等名詞一樣，是以不斷的行動連續而成的一種與情境交相呼應的結果。

以「知識」而言，當人們在為了解決生活中的各種問題時，而所提出的解 決問題可能方案時，形成「知識」的建構，但人們並不是在獲得了知識之 後，對於知識的探索與新增就終止了，因此，它是一種歷程（Process），

而這種與環境情境相互呼應的「施為」（Undergoing）成為人們經驗建構

的來源與依據（Deway,1969；1970；1986），而人們又再依此經驗形成認 知的來源，並確認與自身的預期目的是否吻合，生成了一種意義建構 (Sense-Making)的過程（Dervin, 1976;1977;1980）。

「民意」的定義迄今仍未有一致的定義，民意學者曾虛白與韓念西認 為民意是由多數人對於一般重要性的問題所表達意思的綜合體，學者王石 番(1995)則認為民意是：針對一般或重要性問題，當個人的意見形成對他人 的影響時，便具有了公共的連結(杜威，轉引自祝基瀅，1983)，形成了其與 民主化的連結關係，這也是微觀民意與公共之間的連續並相互影響的因子。

但是，社會之中的意見無數且爭執互起，如何在眾人之間形成集體活 動（W. Phillips Davison, 1958），而這活動的影響將對於關係者產生直接或 間接的影響力，最後成為大家共同關心的結構問題（Dewey,1927），當在 民主政體下進行政治傳播的歷程中，便建構出微觀民意的樣貌，所以，微 觀民意是一種民意建構的連續過程的工具，也是一種實質且具體的意見表 示，因此，不同於群眾或團體的整合的意見（aggregated opinion），不過卻 可能是整合意見的表現方式出現（祝基瀅，1983），在審議民主體制下，

最常由中央民意代表的途徑中露出。

三、中央民意代表在微觀民意建構歷程中的能力

中央民意代表在審議民主中由選舉產生，並由於被託付而被產生期 待，人們期待中央民意代表在巨觀體制中「為民喉舌」，能替人民有效地 與政體溝通，而溝通的目的即在促使政治意見產生平衡並減少衝突，所以，

政治效能感的評價，是對於政治信任指數重要的參考依據與來源，而評價 的面向包括了人們對於政體的認同程度、政體是否經由人民同意權所產生 及其文化背景的核心價值是否相近等等（Donald Devine,1972）。

當人們投下手中的選票時，心中其實便已開始了期待，中央民意代表 能否符合期待，並在建構審議民主的歷程中發揮建構微觀民意的權力，成 為人們對於審議民主評價的意義推論。換言之，人們期待中央民意代表對 於微觀民意的實質面貌的探索能力，並形成具有改變巨觀體制的連結能 力，也就是具有將微觀民意再現與傳播的建構能力。

中央民意代表在此歷程中，被期待能夠將微觀民意與巨觀體制之間具 有跨層級的能力，亦即具有將微觀民意再現的能力，而中央民意代表蒐集 微觀民意的路徑來自於直接的「公共服務」與間接的媒體消息，其中則以 直接接觸民眾之「公共服務」最具有田野採集的實質，這個歷程中以人與 人之間的面對面的人際傳播最直接實質且具有真實性。

四、政治效能感、政治信任的期待與評價

審議民主政體的政府權力是來自人民對於被統治的同意。人們在面臨 情境的狀態來進行行動的調節與呼應的模式，形成有意義的符號及政治傳 播過程（米德，轉引自祝基瀅，1983），對於能指與所指的政治傳播過程 中的論述競合，形成民主過程中原子概念的「微觀民意」的建構歷程，而 在審議民主的情境中，人民更加依賴藉「法律符號」來建構社會情境，是 一種符號定義概念的時代，而符號在現今大眾與網路傳播則更易於流通，

更易對人民生活產生影響。

因此，人們對於與巨觀的政體之間能否確認存在著有效的對話機制的 平台，期待是否與認知之間的變數關係，也可觀察出人們對於民主程度的 指數評價，並形成所謂的「政治效能感」。政治效能感又與公共參與感連 結，人們會自覺是否有公民的實際參與感，由於社會共構的概念，屬於一 種具有指標的交換行為，人們在此共構的歷程中所商借的標的可以包括「信 任」、「權力」，並依此了解認知與期待之間的評價與指標。

「沙圖里（Giovannd Sartori）根據開放與封閉的信仰系統，以及強烈 與微弱的信仰系統將信念與價值的組合分成四大類」（祝基瀅，1983）， 事 實上，認知、信念與價值觀對於政治意見中的微觀民意具有非常積極的參 考價值，根據此模組，從其中各自的強弱程度亦將可觀察出微觀民意與民 主之間的關係及其微觀民意形成的過程。

基於以上概念，本研究之目的：

1.微觀民意的論述與探索：微觀民意的論述與分析。

2.審議民主潮流下的微觀民意如何被建構，微觀民意在審議民主政體中 的樣態、需求為何。

3.中央民意代表在微觀民意建構歷程中的能力：公共服務品質如何建 構，而衡量與評價的變數與指數及其關聯性。

4.政治效能感、政治信任的期待與評價之間的關係為何。