研究範圍與限制

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第五節 研究範圍與限制

有關本研究之研究範圍與研究限制說明如下：

壹、研究範圍

一、研究對象：

本研究係以 99、100、101、102 學年度臺灣地區澎湖縣 6 鄉市之公立國民中 小學為研究對象，以進行澎湖縣國民中小學教育資源分配公平性之研究。

二、研究區域：

本研究區域為臺灣澎湖縣政府教育處所屬（或管轄）之國民中小學及各鄉 市為範圍，計有國中 14 所、國小 40 所，學校數共計 54 所，個別分布於馬公市、

湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉、七美鄉六鄉市。其中各個鄉市所涵蓋之國 中小，分述如下:

「馬公市」內有馬公國中、文光國中、澎南國中、文澳國小、中正國小、

文光國小、中山國小、東衛國小、石泉國小、五德國小、風櫃國小、中正國中、

山水國小、馬公國小、興仁國小、時裡國小、虎井國小共 18 所學校。

「湖西鄉」內有湖西國中、志清國中、成功國小、西溪國小、沙港國小、

果葉國小、湖西國小、隘門國小、龍門國小，共 9 所學校。

「白沙鄉」內有白沙國中、鎮海國中、鳥嶼國中、吉貝國中、中屯國小、

赤崁國小、港子國小、鳥嶼國小、吉貝國小、後寮國小、講美國小共 11 所學校。

「西嶼鄉」內有西嶼國中、赤馬國小、大池國小、合橫國小、外垵國小、

內垵國小、池東國小、竹灣國小，共 8 所學校。

「望安鄉」內有望安國中、將澳國中、望安國小、將軍國小、花嶼國小，

共 5 所學校。

「七美鄉」內有七美國中、七美國小、雙湖國小，共 3 所學校。

三、研究內容：

本研究定名為「澎湖縣國民中小學教育資源分配公平性之研究」，旨在透過

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國民中小學及各鄉市教育資源分配公平性進行研究調查，其主要構面包括人力、

財政、物理、資訊四個部分，同時考驗不同構面 11 項指標在四年度之間之公平 性，主要內容構面的指標內容說明如下：

（一）「人力資源」構面：包括各國中小及各鄉鎮兩部分。

1、教學人力次構面:師生比。

2、行政人力次構面:職生比。

3、教師素質次構面:碩士級以上學歷教師比。

（二）「財政資源」構面：包括各國中小及各鄉鎮兩部分。

1、資本門次構面:平均每生平均資本門費用。

2、經常門次構面:平均每生平均經常門費用。

3、中央補助次構面:平均每生教育補助。

（三）「物理資源」構面：包括各國中小及各鄉鎮兩部分。

1、基本空間次構面:平均每生校地面積。

2、基本空間次構面:平均每生校舍樓地板面積。

3、教學空間次構面:平均每生享有之普通教室面積。

（四）「資訊資源」構面：包括各國中小及各鄉鎮兩部分。

1、圖書資源次構面:平均每生享有之圖書冊數。

2、資訊資源次構面:平均每生享有之電腦數。

貳、研究限制

本研究旨在探討國民中小學教育資源分配公平性之現況與內涵，並分析其相 關與影響，故研究方法採文獻資料法、調查研究法，力求研究結果趨於完整與客 觀，但受限於國內相關研究資料不足，人文現象之複雜，因此仍有下列之限制：

一、研究地區的限制

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方式方能確認研究結果的推論性。

二、研究方法的限制

礙於時間與經費有限，研究方法採取最有代表性之水平公平量數進行計算，

即基尼係數；再者公平性衡量之部分基準無法納入評估，以垂直公平為例，其衡 量理應針對條件不同者加以比較分析，家庭社經背景、地理環境、偏遠程度、交 通便利性、氣候條件，由地理環境或都市化程度所衍生致影響教育基本需求之各 種因素，惟該部分條件皆難以量化評估；另外，教育資源之均等除了涉及教育資 源分配之公平性外，與教育產出之「效率」層面亦有關聯，惟考量「效率」因素 涉及層面相當廣，應為另一重要的研究課題，是以本研究將僅針對教育水平公平 性來加以研究，無法在適足性與效率性上多加研究。

三、研究指標的限制

會計年度與學年度差異之限制，會計年度為當年 1 月 1 號起至當年 12 月 31 日止，學校學年度則為當年 8 月 31 日起至次年 7 月 31 日止，兩者起訖期間不同。

本研究所須採用之人力、物理、資訊教育資源四構面 11 項評估指標（如每校學 生數、教師數、校地面積等），為配合學校實際運作方式，皆以學年度為統計單 位，而財政教育資源評估指標（如資本門、經常門、中央補助）則配合政府會計 運作方式，係以會計年度為統計單位，兩者起迄期間之不同，可能致使教育資分 配公平性分析結果有所差異。

因各國中小和各鄉鎮之基尼係數計算結果不一之因素，11 項指標中僅將師 生比及職生比兩項指標將國中小另行進行分析研究。另在教育資源指標選取上，

以教育當局所能分配之項目為範疇，並基於專家學者已建構之評估指標為限。

四、研究結果推論的限制

本研究係以澎湖縣公立國民中小學為研究對象，研究結果亦以澎湖縣之公立 國民中小學校為限，能否推論至台灣其他縣市或其他各級各類之學校，尚待進一 步驗證。因此，在研究結果的解釋與推論上，難免受到限制。

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