第一章 緒 論
第三節 重要名詞釋義
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第三節 重要名詞釋義
為使本研究所探討之問題能有一明確的概念，並避免混淆，使本研究範圍明 確化，茲將本研究涉及之重要名詞加以解釋如下：
壹、教育資源
教育資源一詞最早提出於教育經濟學領域，帶有明顯的經濟學特徵。按照顧 明遠（1992）主編的教育大辭典的解釋，「教育資源」亦稱教育經濟條件，教育 過程中所佔用、使用和消耗的人力、物力和財力資源。其中人力資源包括教育者 人力資源和受教育者人力資源等；物力資源是指學校中的固定資產、材料和低值 易耗物品等；財力資源是指人力、物力的貨幣形式，包括人員消耗部分和公用消 費部分。Taylor、 Meyerson, 和 Massy（1993）並將教育資源分為財政資源、物 理資源、人力資源、資訊資源四大層面。
因此，本研究所謂的教育資源，乃指維持、組成、參與並服務於教育系統的 一切資源，依文獻探討結果及研究目的所定，包括 99 至 102 學年度（99 至 102 會計年度）之人力資源、物理資源、財政資源、資訊資源四大構面，其指標內涵 如下:
一、人力資源構面：統計標準時間以學年度資料為準，包括教學人力、行政人力、
教師素質三項次構面。
（一）教學人力次構面:每校教師總數除以每校學生總數。
（二）行政人力次構面:每校行政職員總數除以每校學生總數。
（三）教師素質次構面:每校碩士以上學歷教師總數除以每校學生總數。
二、財政資源構面：統計標準時間以當年一月至十二月三十一日會計年度為準，
包括資本門、經常門及中央補助三項次構面。
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（二）經常門次構面:平均每生經常門費用，學校用人及購買當年的財貨及勞 務的支出經費除以每校學生總數，包括人事費及其他費用。。
（三）中央補助次構面:當年教育部及縣府各單位補助學校費用除以每校學生 總數。
三、物理資源構面：統計標準時間以學年度資料為準，包括基本空間和教學 空間兩項次構面。
（一）基本空間次構面:校地總面積除以每校學生總數。
（二）基本空間次構面:校舍總樓地板面積除以每校學生總數。
（三）教學空間次構面:普通教室總面積除以每校學生總數。
四、資訊資源構面：統計標準時間以學年度資料為準，包括圖書資源和資訊 資源兩項次構面。
（一）圖書資源次構面:學校圖書總冊數除以每校學生總數。
（二）資訊資源次構面:學校當年採購電腦數除以每校學生總數。
貳、教育公平
「教育公平」意指不論政治、經濟、社會與文化等因素如何影響，任何人 皆不因上述之差別而有不同的發展和參與學習的機會。因此，教育公平的追求，
其實指的就是具有社會正義意涵的「equity」，而非指偏重追求質和量均衡或均等 的「equality」（Hutmacher, 2001）。
Berne 和 Steiefel（1984）提出教育公平的三個原則，第一種公平原則將這 些可能影響資源分配的因素，稱為可疑因素（suspect factors），亦即「機會公平」
原則（principle of equality of opportunity），主張資源分配狀態與學生背景因素之 間的零相關，當可疑因素與資源分配之間的相關愈低，就愈符合機會均等。
第二種原則稱為「水平公平」原則（principle of horizontal equity），主張相 同條件，相同待遇，凡是條件相同的學生，理應享有相同的資源，因此不論其就 讀學校、居住地區之差異，每一位學生都應該享有相同的教育經費。
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第三種公平原則稱為「垂直公平原則」（principle of vertical equity），主張「差 別條件，差別對待」，但是不主張錦上添花，而是對弱勢學生的「濟弱扶傾」。
而本研究所探討之教育資源公平性，乃是以教育資源分配之水平公平為 主。
參、基尼係數
基尼係數本質上為一種變異量數，旨在評量各資料點的差異性，由義大利統 計學者 Gini（1912）工程學系創用，是指樣本在教育指標上的觀察值所形成之勞 倫茲曲線與 45 度角之完全均等線所構成的弧形面積，除以完全均等線與縱座標，
橫座標所圍成的三角形面積（Byrns 和 Stone，1992；蔡文標，1998；邱鈺惠，
2002）。基尼係數的特性除考量到所有觀察值外，亦不受通貨膨脹的影響，較特 殊是基尼係數會「相對加重分配於中間部分資料群的差距，而減輕兩端的分量」
（馬信行，1993；王立心，1995），因此適合於衡量中間所得分配的離散情形，
但有時不同分配的基尼係數相同，卻無法進一步明確表達實際分配上的差異，亦 即除非繪製 Lorenz 曲線圖，否則無法自基尼係數判知觀察值的分布情形。
基尼係數在 0～1 之間，係數越大，表示越不均等，係數越小，表示越均等
（Geske & LaCost，1990；林文達，1991；蔡文標，1998）。再來，當基尼係數 為 0 時，表完全均等；0.2 以下：高度均等；0.2~0.3：尚稱均等；0.3~0.4：尚可 忍受；0.4~0.6：差距偏大；0.6 以上：高度不平均；1.0 時，表完全不均等。當。
基尼係數高於.6 以上時，社會可能因爭奪權力或財富而動盪不安（Kluge, 2001）。 按照國際通常標准，基尼係數在 0.3 以下爲最佳的平均狀態，在 0.3～0.4 之間爲 正常狀態，超過 0.4 爲警戒狀態，達到 0.6 則屬於危險狀態（如表 30 所示），本 研究並設定當基尼係數超過 0.4 以上為教育資源分配不公平之警戒狀態，是達顯