第四章 研究結果與討論
第一節 研究結論
回顧台灣的野生動物保育和環境教育推動工作歷程,台灣櫻花鉤吻鮭是唯一透過 種群的保育和環境教育過程,進而使人們對生態環境產生認知、態度和價值觀的轉 變。台灣櫻花鉤吻鮭的保育從族群,延伸至棲地和整體環境生態系統的經營管理,亦 是國內野生物種保育的首例和典範。數十年的歷史過程中,由國家公園領銜扮演之經 營管理角色,在環境及保育議題上,所賦予的環境教育意涵是深刻且廣泛的。雪霸國 家公園以台灣櫻花鉤吻鮭及其生物多樣性為目標的經營管理歷程,透過環境較育平 台,轉化和呈現台灣櫻花鉤吻鮭的保育成果,提供社會大眾認識;並瞭解國家公園推 動之環境較育工作及其環境思維之轉變。同時,藉由台灣櫻花鉤吻鮭的復育、保育、
教育過程,可作為政府保育單位及相關從業人員推動環境教育之模式參考與借鏡。
一、在 When(時機)及 Where(地點)的議題中,本研究經過文獻回顧得知台灣櫻 花鉤吻鮭的保育工作脈絡;以及雪霸國家公園作為實施台灣櫻花鉤吻鮭環境教育 重要場域之緣起、功能及意義。雪霸國家公園於 1992 年 7 月 1 日成立,成為推 動台灣櫻花鉤吻鮭環境教育之主要政府保育機關,係奠基於(1)1980 年代台灣 自然保育意識高漲、全球生物多樣性保育思潮興起,國家公園的設置成為自然資 源保育研究最高層次之利用方式;(2)自日治時代開始,經過水產試驗所、林 務局、農委會等相關單位之調查及研究,台灣櫻花鉤吻鮭在生態保育研究上,已 累積諸多成果和環境教育資源;(3)「教育」係《國家公園法》制定之重要目
標及功能之一,同時在組織編制和專業人力資源上具備最直接且適合推動環境教 育之條件。
二、回應Why(為何)和 Who(參與者)之議題部分,本研究將雪霸國家公園十七年 之環境教育歷程劃分為四大階段並探究其轉變之原因。同時,關鍵參與者的人員 角色成為影響歷程的重要因素之一;而台灣櫻花鉤吻鮭環境教育的參與者亦從政 府單位、專家學者向外擴散至在地社區、在地學校等社群;以及一般社會大眾。
(一)雪霸國家公園推動台灣櫻花鉤吻鮭環境教育發展歷程是一種動態且連續的過 程,本研究依據推動工作重點及政策發展議題,分為草創規劃期(1992~1997 年)、棲地保育及環境教育並進期(1998~2004 年)、夥伴關係民眾參與期
(2004~2006 年)、環境教育資訊整合期(2006~迄今)等四大階段。環境 教育推動,是台灣櫻花鉤吻鮭保育的重要內涵和項目;而環境教育在保育過程 中,亦同時扮演中介和轉化角色,促發重要保育政策之制定和執行。
(二)竭力保存和保育台灣櫻花鉤吻鮭,使其免受瀕危之困境;並透過環境教育,使 全民能藉由覺知、瞭解、建立價值觀、內化到付出實際行動保育台灣鮭魚和生 態環境為雪霸國家公園一貫之精神和宗旨。台灣櫻花鉤吻鮭是瀕臨絕種之台灣 特有種,成為驅動雪霸國家公園成立之重要誘因,並成為國家公園施展保育、
研究、及環境教育之重要對象及訴求。鑒於《雪霸國家公園計畫》之上位計畫,
配合國家公園保育、研究及教育之目標,成為台灣櫻花鉤吻鮭保育工作及環境 教育推廣之重要政策依據。在環境教育發展歷程中,政策的制定及推動策略 上,則會受到(1)環境議題;(2)人員角色;(3)社會需求之影響。
(三)在環境議題方面,雪霸國家公園係接受天然災害和人為開發影響之「挑戰」,
在台灣櫻花鉤吻鮭相關保育措施上作出「回應」。在人員角色方面,專家學者 扮演關鍵角色,透過研究,釋放訊息,作為環境教育的知識來源、經營管理的 政策依據;倡導環境觀念、提供專業諮詢、策略研究,溝通協調,作為政府和 民眾之間的溝通協調平台,傳達民意或輿論、說明政策和推廣環境教育的提供 者和中介者。在國家公園從業人員部分,其專業背景、素質及認知則影響其對
環境議題的敏感度、政策擬定、工作執行等。在社會需求方面隨著時代變遷,
科技發展、生活型態演進、鄉土意識提昇、多元文化融合、國際交流頻繁,為 因應新的需求和趨勢,國家公園的環境教育觀念和策略亦隨之改變。
(四)從時間脈絡下的環境觀點,雪霸國家公園保育台灣櫻花鉤吻鮭環境教育之發展 歷程,在環境教育及生態保育所代表之意涵為(1)雪霸國家公園透過環境教 育作為保育鮭魚之重要策略和方式;而環境教育過程同時轉化人的思維,誘發 重要的保育作為;(2)國家公園基於保育、研究、教育之目標,研擬政策並 進行台灣櫻花鉤吻鮭保育研究,長期持續推動環境教育如編制出版品、解說員 訓練、鮭魚保育系列活動、研討會、設立教育據點等;(3)在環境教育轉化 下,進行攔砂壩棲地改善工程、興建種源庫、台灣櫻花鉤吻鮭生態中心,代表 人類生態思維的轉變;(4)透過環境教育,建立雪霸國家公園與部落社區之 夥伴關係、爭取民眾對保育政策之認同與共識,共同為保育付出實際行動;(5)
藉由環境教育平台之建構,培養各機關單位之環境素養並增加橫向連結;(6)
國家公園是百年大業,也是對自然保育最直接、最有效的行政與學術兼具的單 位。雪霸國家公園長期進行台灣櫻花鉤吻鮭的保育及學術研究,作為環境教育 之知識來源和資源;(7)諸多保育研究資料,透過生態資訊整合,經由數位 化、教育化、文化化、藝術化等方式,藉由環境教育平台提供各界參與學習;
(8)整體的保育和環境教育方向視野,已從物種焦點,延伸至棲地和整體生 態系統的關照,從生態觀點包含整體的自然環境和人文社會。
三、在 How(方法)議題部分,本研究回應研究問題探討雪霸國家公園推廣台灣櫻 花鉤吻鮭環境教育之規劃及執行方式。環境教育之內容和策略係透過法規政策導 向、組織人員背景、環境議題影響及經費等相關資源之投入;經由保育研究建立 基礎和環境教育理念及概念之轉化傳達;從人才培訓、自導學習、實際參與、民 眾參與、夥伴關係、資訊整合、教育平台、媒體效應等策略出發。形成人員解說、
非人員解說、環境教育活動辦理、地方參與機制建立、資訊平台建置、媒體傳達 等方式作為環境教育傳達之媒介、管道和平台,達成台灣櫻花鉤吻鮭環境教育之 教育目標及宗旨。
四、本研究 What(內容)之議題,回應歸納雪霸國家公園推動台灣櫻花鉤吻鮭環境 教育之成效和課題。
(一)在成效部分涵括:(1)對物種及其生態保育議題之瞭解與認同;(2)棲地環 境改善及鮭魚族群數量增加;(3)地方參與機制建立,擴大保育效應。顯示 台灣櫻花鉤吻鮭環境教育發展在生態環境層面上,棲地環境復舊已獲得明顯改 善;鮭魚族群數量在就地保育策略上亦漸趨穩定,並逐漸在移地保育策略上進 行歷史棲地之放流,建立衛星族群並增加基因多樣性。在國人的環境素養部 分,對物種及其生態保育議題之瞭解與認同已具備一定之認知和基礎概念;並 藉由環境教育建立地方參與機制,並透過夥伴關係共同為台灣櫻花鉤吻鮭保育 付諸實際行動。
(二)環境教育發展所面臨之課題區分為三大層面,分別為環境教育層面:(1)保 育研究資料與解說教育的整合和轉化;(2)概念認知仍需提升和澄清;(3)
在地學校教育中的教師資源問題與教育政策建立;(4)在地社區教育中的人 才外流與文化傳承;經營管理層面:(5)提升國家公園從業人員專業素質;
(6)相關政府機關之橫向溝通;棲地生態層面:(7)人為開發破壞鮭魚棲息 環境。尚待相關經營管理機關,專家學者、環境教育供給者等,瞭解環境教育 接受者之需求,配合相關機制等共同研商因應之策略。
五、Which(資源)之議題,係探究台灣櫻花鉤吻鮭為雪霸國家公園之重要生物資源 之一,其生態保育及環境教育之指標意義。
(一)環境教育推動對台灣櫻花鉤吻鮭的保育具有(1)提昇環境素養;(2)建立全 民共識;(3)聯結生態文化;(4)擴大參與層面,等四項主要之影響及意義。
台灣櫻花鉤吻鮭的保育工作推動作為進行環境教育的素材具有(1)環境生態 指標;(2)提升整體生態環境之關注度;(3)擴大保育視野層面;(4)增 加地方認同意識,等四種角色意涵。
(二)保育與教育兩者相輔相成,為保育鮭魚,環境教育的投入成為不可或缺的保育 工作;透過環境教育的參與學習過程中,使台灣櫻花鉤吻鮭及其棲地之生物多
樣性資源得以受到保護,減少對自然環境之衝擊,進而支持和共同參與保育工 作的實踐。同時,台灣櫻花鉤吻鮭的保育研究及環境教育歷程亦是環境教育的 良好題材;透過台灣櫻花鉤吻鮭及其棲地的保育素材引發國人對整體生物多樣 性喪失和生態環境維護的覺醒和關注。因此台灣櫻花鉤吻鮭的環境教育和生態 保育具有雙向互動之關係。