研究緣起與目的

近年來，人類對於大自然的破壞已大到全球的規模，引發嚴重 的環境生態問題，包括氣候異常、海平面上升、臭氧層破壞、能源 耗竭及糧食危機等，甚至直接威脅人類的健康與生存；此外，持續 增加的人口，預估 2050 年將達到 90 億，加上人口結構惡化，高齡 人口急遽增加，生產力降低及照顧需求增加等，如何降低建築開發 對環境的衝擊、減少能源消耗、減少溫室氣體排放量，並利用新科 技設備因應高齡社會，提升人類福祉，為全球當前各國皆須面對的 迫切課題。

因應氣候變遷及溫室效應造成之全球暖化問題，20 世紀後期全 球開始重視「環境永續發展」議題，與環境共生共榮的「綠建築」

或稱「環境共生建築」逐漸成為世界的建築發展主流。世界各國，

包括聯合國的環境規劃署（UNEP）、世界經濟論壇（WHF）及美國、

歐盟、日本等國際組織及國家，皆積極倡導環境保護，發展節能減 碳的綠建築，期降低對環境的衝擊，為全球建築發展的重點。希望 在確保舒適健康的環境下，儘量降低對環境的衝擊，減少資源、能 源耗用及製造較少廢棄物。雖然各國有不同的名稱及定義，而其內 涵亦隨著能源、資源及環境條件不同有所調整，但整體而言，各國 對建築開發行為的訴求，都具有減少環境負荷，達到與環境共生共 榮共利的共識，因此綠建築評估系統必須依據氣候條件、國情等的 不同，而有所調整，並不是一體適用的。

相較於世界各國，臺灣的環境挑戰更為嚴峻，依據中央氣象局 統計資料顯示，臺灣在過去 100 年的平均溫度較過去上升約 1~1.34 度，相較於全球的 0.7 度高出許多，且國內的能源 99％以上皆依賴

進口，加上都市化人口集中的熱島現象等，凡此皆迫使臺灣必須及 早因應環境惡化之問題。有鑑於此，內政部建築研究所於 1999 年針 對臺灣亞熱帶高溫高濕氣候特性，建立涵蓋生態（Ecology）、節能

（Energy Saving）、減廢（Waste Reduction）、健康（Health）4 大範 疇，兼具節能環保與生態永續之綠建築標章評估（EEWH）系統，

不僅為全世界第 4 個實施具科學量化的綠建築評估系統，同時也是 第 1 個針對熱帶及亞熱帶高溫、高濕氣候獨立發展綠建築評估的國 家。

為提升國內綠建築技術，期使綠建築評估制度更為完備，內政 部建築研究所參酌美、日、英等國家之綠建築評估制度，將原有一 體適用的綠建築評估通用版本，擴大其範圍修訂為5種版本，針對新 建的建築物，將使用型態較為不同的廠房類與住宿類建築獨立訂定 評估手冊，評估手冊分為住宿類（EEWH-RS）、廠房類（EEWH-GF）

及基本型（EEWH-BC）等3類綠建築評估手冊；另為鼓勵舊建築物 進行改善，特別以其改善前後之性能比較作為評估依據，訂定舊建 築改善類（EEWH-RN）；同時為使綠建築涵括範圍可擴大由點到 面，形成更完整的區域，亦訂定社區類評估手冊（EEWH-EC），使 我國正式邁入綠建築分類評估時代。前述評估手冊為辦理綠建築標 章暨候選綠建築證書之評定基準，雖已自2013年1月1日全面實施，

然為因應日新月異之綠建築科技技術進步，考量國內建築產業需 要、及公會與相關專家學者建議，同時為避免評估手冊更新頻率過 於頻繁，內政部建築研究所依既定3年辦理版本更新規劃，完成此5 類評估手冊2015年版本之修訂，並自2015年1月1日開始施行。

綠建築標章制度推動初期，因屬自願性質，申請之案件數相當 有限，為擴大綠建築政策之成效，行政院於 2001 年 3 月核定實施「綠 建築推動方案」，針對公部門新建建築物全面進行綠建築設計管制，

由政府公部門帶頭做起，以形成綠建築產業之市場機制及環境。為

使綠建築賡續茁壯發展，行政院於 2008 年 1 月核定「生態城市綠建 築推動方案」，延續第 1 階段推動方案成果，並因應全球暖化及都市 熱島效應之影響，將「生態社區」及「永續都市」列入我國第 2 階 段推行綠建築政策之重點。行政院並於 2010 年 12 月核定「智慧綠 建築推動方案」及於 2016 年核定「永續智慧城市－智慧綠建築與社 區推動方案」實施，除延續綠建築良好的推動成果，同時整合智慧 化技術系統，以擴大綠建築成為永續智慧綠色產業之政策，期藉由 臺灣既有綠建築優勢，在維護環境永續發展及改善人民生活前提 下，導入智慧化 ICT 系統及設備於建築物中，使建築物具備主動感 知之智慧化功能，進行智慧型創新技術、產品、系統及服務之研發，

以達成智慧生活產業化之目標，並進一步規劃以城市、智慧臺灣為 中長程發展目標，運用智慧創新技術，建立對城市治理及其他智慧 應用領域，從主動即時偵測覺知變異、進而進行資訊分析反應城市 動態形勢，而後能整合做出調適療癒之智慧決定與回應能力，提供 政府與業界未來在自然與社會環境變遷之挑戰下，具備更符合民眾 需求之公共服務與治理能力，以更有效回應如醫療照護、交通、教 育、永續環境等各項課題，建構優質居住環境，同時提升產業競爭 力及促進產業產值，期望在節能減碳的目標前提下，帶動新一波的 產業創新與發展。

二、研究目的

為逐步提昇國內綠建築執行成效，並與國際綠建築接軌，激發 民間企業競相提升綠建築設計水準，自 2007 年起正式施行「綠建築 分級評估制度」，將綠建築等級依序分為合格級、銅級、銀級、黃金 級、鑽石級等五級，而該分級評估制度除與國際趨勢同步，也是提 升綠建築水準的有效策略，透過分級評估鼓勵建築師追求較佳等 級，設計更優良的綠建築，以提升企業的形象與榮耀，並有效提升 國內綠建築設計技術水準。綠建築標章之評定審查作業已自 2010

年 1 月 1 日起，改以指定評定專業機構方式辦理，將技術評定與核 發標章之行政認可作業分階段處理，以擴大評定審查服務成效，有 效落實政府節能減碳政策。在建築師與營建業界的支持配合下，至 2015 年 12 月底評定通過之綠建築及候選綠建築已有 5,531 件（詳圖 1-1），不但數量逐年增加，且民間件數比例更由早期 2002 年的 6％

﹙7 案﹚至 2014 年已達到 36％﹙204 案﹚，而這部分的比例在 2015 年更高達到 40％﹙266 案﹚。這些獲得標章之建築物於使用階段可節 省大量水電，累計每年約可省電 14.38 億度、省水 6,778 萬噸（相當 於 27,112 座國際標準游泳池的容量），其減少之 CO2排放量約為 8.14 億公斤，這個量約等於 5.46 萬公頃人造林（約等於 2,100 個大安森 林公園面積）所吸收的 CO2量，每年節省之水電費估計約達 57.1 億 元。前述節水節電效益，係以最低值推估，其實在通過綠建築評定 的建築中，有許多建築設計的節電節水效益遠高於預期，此外若進 一步將綠建築降低都市熱島效應等的無形生態效應及綠建築帶動國 內相關產業之效益加入，其對我國建築環境的改善與產業帶動的貢 獻，更遠超過可見的具體經濟效益。

由於取得綠建築標章或候選綠建築證書之建築物於使用階段將 可有效達到節電、節水及降低二氧化碳排放等的成效。因此為擴大

圖 1-1 歷年綠建築標章暨候選綠建築證書通過件數統計圖

綠建築之實踐，提升整體都市環境品質，並達成節能減碳、永續城 市之目標，內政部已於「都市更新建築容積獎勵辦法」第 8 條增列 綠建築規劃設計為獎勵容積項目之一，針對取得「銀級」以上綠建 築標章之建築物，給予 6～10％容積獎勵，其目的係引導都市更新 案採高於法規規定之綠建築指標進行規劃設計，以獎勵建築師、建 商及使用者，設計、興建符合綠建築標章之建築物。

此外，近年來各級政府亦為進一步提升相關節能減碳成效，紛 紛於相關政策中，如：環境影響評估、都市設計審議及自治條例等 相關規定，將綠建築標章納入管制，然因這些管制均涉及開發許可 或相關獎勵誘因，因此其綠建築之等級要求至少需達「銀級」以上。

經統計，相關措施推動實施以來，顯示高等級數量及比例確有逐年 提升之趨勢。然而要取得「銀級」獎勵門檻至少需取得幾項指標？

除必要門檻指標外，哪些指標是設計者常用的指標項目？另外不同 評估手冊版本、建築區位、建築型態與建築規模，在指標的選取與 分級等級的差異為何，長久以來一直是在進行綠建築相關宣導推廣 時許多建築設計從業人員所關切，惟國內尚未有相關研究資料可供 參考。