研究緣起與背景

第一節 研究緣起與背景

壹、研究緣起

由於台灣可居住或商業使用的土地面積有限，建築結構也朝向規模大、

樓層數高、體形複雜、技術要求高的方向方展，然高層建築物由於功能不同，

其規模、結構、材料和工程技術也有多有變化，因此進行建築施工過程常因 機械設備、防護設施、施工技術、現場環境甚至施工人員本身等因素，而導 致災害發生，或因為建築工程的工作場所與既有建築物距離過近，新建工地 中發生災害常常波及周圍建築物，致使損鄰事件層出不窮，或發生工程意外 人命死傷，不僅造成人民生命財產損失、工程延宕，而社會成本之損失亦難 以估算，因此研究如何辨識建築工程施工災害來源、建立適切災害風險評估 方法以及如何進行風險控制或防制的問題，就顯得相當迫切和必要。

根據勞委會的統計資料結果顯示，建築工程發生職業災害事故的比例約 佔營造工程的 47%，故有關建築工程之防災課題，應為我國防減災策略之主 軸。然建築施工隨工程種類、施工方法之不同，其不同程度的施工災害風險，

所應採取防制之手段方法亦有所不同，因此，建築施工災害防制，應首重於 事前之規劃，亦即建築工程之營建管理，於工程開展之前，即應擬定完整施 工計畫，針對各分項工程的施工災害風險、辨識施工災害來源，量化各分項 工程之風險程度，再對各項分項工程擬定施工順序人員投入及調度，規劃適 當人力投入施工品質、安全防護、預警監控之中，將可有效降低建築工程施 工災害之發生風險。然而凡此施工災害風險辨識、風險評估、風險緩和、風 險監督與回報等之風險分析與管理程序，在以往建管單位要求的施工計畫 書，並無強制性規定，或者只是是用概念性的描述或空泛的文字敘述，來進 行如此重要的管理步驟，而且目前國內許多研究雖有提出一些工程風險評估 模式，但都屬於較為偏重某種工項或以工程專案角度去分析，並未強化建築 各分項工程施工風險的部份。因此研究建立一系統化、易操作且能具體進行 建築施工風險評估與分析的方法，以便能有效地將風險管理系統與技術，引

入施工計畫書的規劃之中，以有效落實施工管理作業能力，提升建築工程施 工災害防制技術及績效，實為一極其重要的課題。

貳、研究背景  一、研究範圍 

依據林楨中(2008)¹之研究統計，建築工程重大職災件數占所有營造業重 大職災總件數約 50%(如圖 1‐1)，其中新建工程產生施工災害的比例佔 83%，

改善工程則僅佔 17%(如圖 1‐2)，顯示建築工程之新建工程為施工災害主要應 關注的對象。再依據該研究針對建築工程重大職災勞工工種分佈情形(如圖 1‐3)，其發生施工職業災害絕大多數屬於土建工程部分，此外經本研究集合 產官學專家座談之結果，建議本研究相關的施工風險議題上，應專注在建築 工程的土建部分，因此對於有關建築設備工程部份在本研究暫不探究。因此 本研究在風險評估之主要工程項目與作業項目方面，將範圍設定在「新建」

建築工程的「土建施工」部分為本研究主要思考標的。而且本研究計畫係建 築施工災害防制技術之研究第二階段，副標題為建築工程施工風險評估方法 之研究，因此本研究主要是針對風險評估方法的提出與建立為主要目標，所 以在研究內容方面，將僅針對建築施工技術層面所面對的風險因素之評估方 法進行一系列之探究與建立。 

1  林禎中(2008)，我國營造工程職業災害資料探勘分析‐建築工程，行政院勞工委員會勞工安  全衛生研究。 

圖 1-1 歷年國內重大職災發生死亡總人數 (資料來源:林楨中,2008,ｐ22)

圖 1-2 建築工程之工程別分類統計

(資料來源:林楨中,2008,ｐ36)

圖 1-3 建築工程重大職災勞工工種分佈

(資料來源:林楨中,2008,ｐ42)

二、研究目的

建築工程長久以來倚賴經驗管理，不重視事前計畫而任風險發生，導致 風險發生機率提高及損失擴大，即使現場專案管理人員有意落實風險管理，

然傳統的經驗控制型或過程控制型的風險管理方式，已經無法適應現代建築 工程施工安全及管理上的需要。因此風險管理於理論與技術上之發展與推 廣，應為工程實務界在風險管理上績效表現之重要影響因素。因此本計畫之 研究目的有以下四點：

1.蒐集建築工程施工階段相關工程風險之基礎資料，以建構建築工程各分 項工程之風險評估基本參照架構。 

2.藉由所蒐集建築工程施工階段相關工程風險要素及背景條件，分析建築 工程各分項工程施工風險因素發生機率及災害的嚴重程度。 

3.整理建築工程各項施工工法的風險要素與風險特性，以建立系統化且易 操作之各項工法施工災害風險評估方法。 

4.以所建立之建築工程施工風險評估模式或方法，來探討相關法規應用之 可行性。