建築施工災害防制技術之研究（二）－建築工程施工風險評估方法之研究
166
0
0
全文
(2) PG9701-0327 097301070000G1008. 建築施工災害防制技術之研究（二）－ 建築工程施工風險評估方法之研究. 受委託者:財團法人臺灣建築中心 研究主持人：呂世通 協同主持人：張寬勇 研 究 員：宋裕祺 研 究 助 理 ：尹惠芬 石原榮 . 內政部建築研究所委託研究報告 中華民國 97 年 12 月. .
(3) 目次. 目次 目次 .............................................. I 表次 .............................................. V 圖次 ............................................ VII 摘 要 ........................................... XI 第一章 緒 論 ..................................... 1 第一節 研究緣起與背景 ..................... 1 第二節 研究範圍與內容 ..................... 5 第三節 研究方法與流程 ..................... 6 第四節 蒐集資料與文獻分析 ................. 9 第五節 研究成果 .......................... 11 第二章 建築工程施工風險評估基本架構 .............. 13 第一節 風險管理概念與風險評估程序......... 13 第二節 建築工程之分項工程與作業項目 ....... 17 第三節 建築工程施工風險來源 .............. 29 第四節 建築工程施工災害類型 .............. 42 I .
(4) 建築工程施工風險評估方法之研究. 第五節 新建建築工程施工風險評估基礎架構 ... 46 第三章 風險評估方法 .............................. 51 第一節 建築工程施工風險評估方法回顧 ....... 51 第二節. 多 準 則 決 策 (Multiple Criteria Decision Making,MCDM)............ 53. 第三節 模糊理論 .......................... 56 第四章 建築工程施工風險評估系統架構及模擬 ........ 73 第一節 系統架構 .......................... 73 第二節 系統操作及案例模擬 ................ 76 第五章 建築相關法規之檢討 ........................ 97 第一節 施工安全相關法規之探討............. 97 第二節 施工風險與安全之建議 ............. 101 第六章 結論與建議 ............................... 105 第一節 結論 ............................. 105 第二節 建議 ............................. 107 第三節 未來研究建議 ..................... 109. II .
(5) 目次. 附錄一、研究團隊會議紀錄 ........................ 111 附錄二、建築工程施工風險評估方法之研究專家座談會議 紀錄 ............................................ 115 附錄三、案例模擬 ................................ 123 附錄四、期初委員審查意見處理情形 ................ 129 附錄五、期中委員審查意見處理情形 ................ 133 附錄六、期末委員審查意見處理情形 ................ 139 參考書目 ........................................ 143 III .
(6) 建築工程施工風險評估方法之研究. . IV .
(7) 表次. 表次 表 1-1 相關文獻之搜集 ............................ 10 表 2-1 林耀煌(1995)工程類別所含作業項目 ........... 18 表 2-2 陳建忠(2000)所列之建築工程施工項目架構 ..... 20 表 2-3 劉敏麟(2002)所分類之建築工程項目及相關災害 發生比例 .................................. 21 表 2-4 建築工程重大傷亡職災依照工程類別統計表 ..... 22 表 2-5 建築工程重大傷亡職災依照作業類別統計表 ..... 22 表 2-6 建築工程分項工程劃分相關文獻整理........... 23 表 2-7 陳清泉(1987)所列施工災害原因 .............. 29 表 2-8 林耀煌(1995)之建築工程致災原因一覽表 ....... 30 表 2-9 蔡宗潔(2004)所列風險發生原因之類別......... 34 表 2-10 陳福勝等人(2008)列舉之深開挖風險因素 ...... 36 表 2-11 以整體工程專案觀點來探討風險因素之相關研究 ................................................. 38. V .
(8) 建築工程施工風險評估方法之研究. 表 2-12 建築工程施工災害之範圍與其相對應的施工災害 類型 ...................................... 42 表 2-13 建築工程施工災害防治技術重點 ............. 43 表 2-14 建築工程施工災害類型防治重點 ............. 44 表 2-15 建築工程重大傷亡職災資料之各式災害類型統計 ................................................. 46 表 3-1 相關建築工程風險評估研究方法 .............. 52 表 5-1 施工風險評估增列建議表 ................... 103. . VI .
(9) 圖次. 圖次 圖 1-1 歷年國內重大職災發生死亡總人數.............. 3 圖 1-2 建築工程之工程別分類統計 ................... 3 圖 1-3 建築工程重大職災勞工工種分佈 ............... 4 圖 1-4 研究流程圖 ................................. 8 圖 2-1 建築工程施工風險評估程序的基本架構......... 16 圖 2-2 林耀煌(1996)對基礎工程之分類範圍圖......... 19 圖 2-3 新建建築工程施工風險評估基本分類架構 ....... 25 圖 2-4 RC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項 目架構 .................................... 26 圖 2-5 SC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項 目架構 .................................... 27 圖 2-6 SRC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項 目架構 ..................................... 28 圖 2-7 建築工程之致災主要因素圖 .................. 33 圖 2-8 建築工程災害類型發生次數統計圖............. 45. VII .
(10) 建築工程施工風險評估方法之研究. 圖 2-9 建築施工風險評估架構概念圖示 .............. 47 圖 2-10 RC 結構系統施工風險評估基礎架構 ........... 48 圖 2-11 SC 結構系統施工風險評估基礎架構 ........... 49 圖 2-12 SRC 結構系統施工風險評估基礎架構 .......... 50 圖 3-1 三角模糊數及 α-level 示意圖 ................ 62 圖 3-2 五等級的語意尺度 .......................... 63 圖 3-3 模糊邏輯控制系統基本結構 .................. 67 圖 3-4 模糊推論演算 .............................. 68 圖 3-5 直接模糊推論 .............................. 71 圖 3-6 max-min 合成運算過程 ....................... 72 圖 4-1 風險評估系統主架構 ......................... 73 圖 4-2 模糊資料庫與規則庫流程架構 ................ 74 圖 4-3 風險評估系統運作流程 ...................... 75 圖 4-4 評估系統主畫面 ............................ 77 圖 4-5 輸入或新增專案 ............................ 77 圖 4-6 選擇結構系統 .............................. 78. VIII .
(11) 圖次. 圖 4-7 選擇或新增評估之分項工程名稱 .............. 78 圖 4-8 選擇或新增評估之作業項目名稱 .............. 79 圖 4-9 背景條件設定 .............................. 80 圖 4-10 背景條件設定之一 ......................... 81 圖 4-11 背景條件設定之二 ......................... 81 圖 4-12 背景條件設定之三 ......................... 82 圖 4-13 背景條件設定之四 ......................... 82 圖 4-14 風險因子設定 .............................. 83 圖 4-15 災害類型設定 .............................. 84 圖 4-16 風險因子與背景條件關係設定 ............... 85 圖 4-17 風險因子造成災害嚴重度設定 ................ 86 圖 4-18 背景條件狀態的設定 ....................... 86 圖 4-19 各風險因子發生的機率與程度比例............ 88 圖 4-20 各災害在考慮的風險因子下之風險程度 ........ 88 圖 4-21 整個評估資料報告 ......................... 89 圖 4-22 開啟舊專案 TXT 檔 ......................... 89. IX .
(12) 建築工程施工風險評估方法之研究. 圖 4-23 情況一背景條件狀態的設定 .................. 91 圖 4-24 情況二背景條件狀態的設定 .................. 91 圖 4-25 情況三背景條件狀態的設定 .................. 91 圖 4-26 設計者業績很差模擬下之風險因子發生機率 .... 92 圖 4-27 設計者業績很差模擬下之災害類型風險程度 .... 92 圖 4-28 施工者業績很差模擬下之風險因子發生機率 .... 93 圖 4-29 施工者業績很差模擬下之災害類型風險程度 .... 93 圖 4-30 勞工人員素質很差模擬下之風險因子發生機率 .. 94 圖 4-31 勞工人員素質很差模擬下之災害類型風險程度 .. 95 圖 A3-1 風險因子與背景因子條件關係設定 ........... 124 圖 A3-2 風險因子造成災害嚴重度設定 ............... 125 圖 A3-3 背景條件狀態的設定 ....................... 125 圖 A3-4 各風險因子發生的機率與程度比例 ........... 126 圖 A3-5 各災害在考慮的風險因子下之風險程度 ....... 126 . X .
(13) 摘要. 摘. 要. 關鍵詞：建築工程、施工風險、風險評估 一、研究緣起 由於台灣可居住或商業使用的土地面積有限，建築結構也朝向規模大、 樓層數高、體形複雜、技術要求高的方向發展，然高層建築物由於功能不同， 其規模、結構、材料和工程技術也有多有變化，因此進行建築施工過程常因 機械設備、防護設施、施工技術、現場環境甚至施工人員本身等因素，而導 致災害發生，或因為建築工程的工作場所與既有建築物距離過近，新建工地 中發生災害常常波及周圍建築物，致使損鄰事件層出不窮，或發生工程意外 人命死傷，不僅造成人民生命財產損失、工程延宕，而社會成本之損失亦難 以估算，因此研究如何辨識建築工程施工災害來源、建立適切災害風險評估 方法以及如何進行風險控制或防制的問題，就顯得相當迫切和必要。. 二、研究方法及過程 在研究方法上，除了由公開資料的收集以及文獻回顧法蒐集分析過去國 內外學者的相關研究之外，加以研究團隊定期召開小組會議針對相關待解決 問題之分析與討論，再經由專家座談或訪談的過程，建構本研究所欲進行的 建築工程施工風險評估基礎架構，並導入風險管理概念再利用多準則決策概 念與模糊理論原理，開發成決策支援系統，以利本研究計畫預定項目之進行 及案例模擬，進一步得出結論與建議。. 三、重要發現 本研究綜合前述研究方法及工作進度之規劃，在一年內達成主要的主要 研究成果與發現簡要說明如下： (一) 經過文獻整理及專家座談與訪談結果，發現若是要針對建築工程施工風 險因素的成因或來源，其會隨施工環境等客觀條件以及工程人員素質、能 力等主觀條件影響，而有很複雜且無法完全聚焦，變得不易討論，而且建. XI .
(14) 建築工程施工風險評估方法之研究. 築工程的施工項目更包含建築機電設備，若又要針對建築機電設備的施工 進行風險因子的評估與分析，唯恐產生過多疏漏，因此本研究將研究範圍 限縮在建築工程的新建土建工程部分，如此在研究分析的過程中較能有一 個明確的目標，而達成適當的研究目的。故因而本研究所開發之工程風險 評估程式系統，主要以新建工程之土建部分的工作項目與相關之風險因子 與災害類型為主。 (二) 由於不同工程背景條件下針對同一工程項目所面對的施工風險因子可能 會有所差異，因此本研究所開發設計的決策支援系統，除內建一些一般常 見的風險因素可參照外，將採取依據使用者需求，以開放式的輸入使用者 額外考量的工程項目、作業項目、風險因子與災害類型，以便使評估人員 進行評估的過程更具有彈性及完整性。 (三) 國內目前建築相關法規並未將施工風險評估的要求納入，惟對於施工安 全性設計施工及相關技師需加以評估，以確保施工安全性，因此應於相關 法規或制度設計一合理機制，推行工程風險評估的運作。 四、主要建議事項 在所得出的結論基礎上，本研究提出以下具體建議。分別從立即可行的 建議、及中長期性建議加以列舉。 立即可行之建議 主辦機關：行政院公共工程委員會 協辦機關：內政部營建署、各地方縣市政府 透過公共工程委員會、內政部營建署及各地方縣市政府，在既有的法律 規範下，針對現行建築工程的執行查核或訂定契約規範時，要求公共工程設 計、監造簽證之計畫應納入施工風險評估項目、營造業製作施工計畫書時應 納入施工風險評估項目、營造工程施工安全評估報告書應包含施工風險評估 內容以及機關進行工程品質或績效查核時納入施工風險評估項目之評分。 長期性建議－建立工程風險評估專業證照制度 主辦機關：行政院公共工程委員會 協辦機關：內政部營建署. XII .
(15) 摘要. 建築施工風險評估作業應建制專業評估分析人員，如同安衛管理人員必 須具備相關專業訓練及證照認證，以使工程風險評估作業能落實於工程施工 現場，事先做好風險控管事宜，確實達成減少施工災害情事。 . XIII .
(16) 建築工程施工風險評估方法之研究. Abstract Key words: Building Construction, Construction Risk, Risk Assessment I. Introduction With the area limitation of land use, the developments of building structure tend to large scale, high-rise, complex shape and height technology. Therefore, there exist a lot of risks in building construction process. These risks may come from operations of construction. equipments,. shortages. of. protection. facilities,. difficulties of construction environment and quality of site works. These often result in poor performance with increasing costs and time delays. With the need for improved performance in building industry and increasing contractual obligations, the requirement of an effective risk assessment approach has been more necessary. II. Research Methods and Procedures For the above purpose, the methods taken in this research project mainly are: documents analysis; data collection and investigation; experts discussion; and other risk assessment approaches review. The research project scheme begins from the collection of related documents, including information of construction disasters issued by public. entities,. risk. assessment. approach. of. domestic. and. international journals. Then, it introduces the concepts of risk management and Multiple Criteria Decision Making (MCDM) approach and fuzzy theory to construct the basic structure of assessment of building construction risk. Finally, it develop a decision support system to illustrate a case study for expected objectives of the project. III. Important Findings. XIV .
(17) 摘要. Therefore, this research project follows the above methods and working schedule, to obtain the results in one year mainly as follows:. 1. After literatures review and experts discussions, the sources of building construction risk are affected by many factors, including construction environment and the ability of engineers and site workers and so on. It is complicated and hard to discuss. Besides, the mechanical and electrical equipments are also contained in construction items of building. If this factor also been discussed in this project, the omissions about the risk assessment criteria will not been avoided. For this reason, the range of this research is limited in civil engineering of new constructions. The system of construction risk assessment developing in this project focuses on the activities, related risk factors and disaster categories of new constructions. 2. Due to different conditions of projects, the considerations of risk factors might be differential. Thus, this research developed a multi-function decision making system for those extra needs of projects. This whole-thinking open system has the capabilities, flexibilities, and conveniences of adding extra factors (such as task items, activity items, risk factors and types of disasters) for project evaluator. 3. It hasn’t been considered and requested for the risk evaluation of related Building Codes in Taiwan. Procedures, peoples and processes of construction safety are the only concern for this industry. Therefore, it is very important to build up a mechanism in related laws and regulations involving risk evaluation and operation in project management. IV. Suggestions and Recommendations. XV .
(18) 建築工程施工風險評估方法之研究. This project comes to the immediate and long-term strategies. For immediate strategies: Main-responsible Sector ： Public Construction Commission (PCC), Executive Yuan Minor-responsible Sectors：Construction and Planning Agency Ministry of The Interior (CPAMI) and Local Governments Base on the present related legal provisions issued by PCC, CPAMI and local government, request current and on-going public projects involve the method and process of risk management before contracts have been signed. Standards, procedures and guidelines of risk evaluation process are a must in the process of construction phase. Risk evaluation process has to be involved and approved in the proposal before projects started. Check lists of each item of risk analysis are needed in all documentations and reports. For. long-term. strategies-. Certificate. for. professional. risk. evaluation system Main-responsible Sector: Public Construction Commission (PCC), Executive Yuan Minor-responsible Sectors：Construction and Planning Agency Ministry of The Interior (CPAMI) Same as safety certification system of occupational safety & health manager, in order to reduce the risk and hazard of construction project, people who involved risk evaluation has to be trained and passed the test of professional risk evaluation system.. XVI .
(19) 第一章 緒論. 第一章 緒 論 第一節 研究緣起與背景 壹、研究緣起 由於台灣可居住或商業使用的土地面積有限，建築結構也朝向規模大、 樓層數高、體形複雜、技術要求高的方向方展，然高層建築物由於功能不同， 其規模、結構、材料和工程技術也有多有變化，因此進行建築施工過程常因 機械設備、防護設施、施工技術、現場環境甚至施工人員本身等因素，而導 致災害發生，或因為建築工程的工作場所與既有建築物距離過近，新建工地 中發生災害常常波及周圍建築物，致使損鄰事件層出不窮，或發生工程意外 人命死傷，不僅造成人民生命財產損失、工程延宕，而社會成本之損失亦難 以估算，因此研究如何辨識建築工程施工災害來源、建立適切災害風險評估 方法以及如何進行風險控制或防制的問題，就顯得相當迫切和必要。 根據勞委會的統計資料結果顯示，建築工程發生職業災害事故的比例約 佔營造工程的 47%，故有關建築工程之防災課題，應為我國防減災策略之主 軸。然建築施工隨工程種類、施工方法之不同，其不同程度的施工災害風險， 所應採取防制之手段方法亦有所不同，因此，建築施工災害防制，應首重於 事前之規劃，亦即建築工程之營建管理，於工程開展之前，即應擬定完整施 工計畫，針對各分項工程的施工災害風險、辨識施工災害來源，量化各分項 工程之風險程度，再對各項分項工程擬定施工順序人員投入及調度，規劃適 當人力投入施工品質、安全防護、預警監控之中，將可有效降低建築工程施 工災害之發生風險。然而凡此施工災害風險辨識、風險評估、風險緩和、風 險監督與回報等之風險分析與管理程序，在以往建管單位要求的施工計畫 書，並無強制性規定，或者只是是用概念性的描述或空泛的文字敘述，來進 行如此重要的管理步驟，而且目前國內許多研究雖有提出一些工程風險評估 模式，但都屬於較為偏重某種工項或以工程專案角度去分析，並未強化建築 各分項工程施工風險的部份。因此研究建立一系統化、易操作且能具體進行 建築施工風險評估與分析的方法，以便能有效地將風險管理系統與技術，引. 1 .
(20) 建築工程施工風險評估方法之研究. 入施工計畫書的規劃之中，以有效落實施工管理作業能力，提升建築工程施 工災害防制技術及績效，實為一極其重要的課題。 貳、研究背景 一、研究範圍 依據林楨中(2008) 1 之研究統計，建築工程重大職災件數占所有營造業重 大職災總件數約 50%(如圖 1‐1)，其中新建工程產生施工災害的比例佔 83%， 改善工程則僅佔 17%(如圖 1‐2)，顯示建築工程之新建工程為施工災害主要應 關注的對象。再依據該研究針對建築工程重大職災勞工工種分佈情形(如圖 1‐3)，其發生施工職業災害絕大多數屬於土建工程部分，此外經本研究集合 產官學專家座談之結果，建議本研究相關的施工風險議題上，應專注在建築 工程的土建部分，因此對於有關建築設備工程部份在本研究暫不探究。因此 本研究在風險評估之主要工程項目與作業項目方面，將範圍設定在「新建」 建築工程的「土建施工」部分為本研究主要思考標的。而且本研究計畫係建 築施工災害防制技術之研究第二階段，副標題為建築工程施工風險評估方法 之研究，因此本研究主要是針對風險評估方法的提出與建立為主要目標，所 以在研究內容方面，將僅針對建築施工技術層面所面對的風險因素之評估方 法進行一系列之探究與建立。 . 1. 林禎中(2008)，我國營造工程職業災害資料探勘分析‐建築工程，行政院勞工委員會勞工安 全衛生研究。 . . 2 .
(21) 第一章 緒論. . 圖 1-1 歷年國內重大職災發生死亡總人數 (資料來源:林楨中,2008,ｐ22). . 圖 1-2 建築工程之工程別分類統計 (資料來源:林楨中,2008,ｐ36). 3 .
(22) 建築工程施工風險評估方法之研究. . 圖 1-3 建築工程重大職災勞工工種分佈 (資料來源:林楨中,2008,ｐ42) 二、研究目的 建築工程長久以來倚賴經驗管理，不重視事前計畫而任風險發生，導致 風險發生機率提高及損失擴大，即使現場專案管理人員有意落實風險管理， 然傳統的經驗控制型或過程控制型的風險管理方式，已經無法適應現代建築 工程施工安全及管理上的需要。因此風險管理於理論與技術上之發展與推 廣，應為工程實務界在風險管理上績效表現之重要影響因素。因此本計畫之 研究目的有以下四點： 1.蒐集建築工程施工階段相關工程風險之基礎資料，以建構建築工程各分 項工程之風險評估基本參照架構。 2.藉由所蒐集建築工程施工階段相關工程風險要素及背景條件，分析建築 工程各分項工程施工風險因素發生機率及災害的嚴重程度。 3.整理建築工程各項施工工法的風險要素與風險特性，以建立系統化且易 操作之各項工法施工災害風險評估方法。 4.以所建立之建築工程施工風險評估模式或方法，來探討相關法規應用之 可行性。. 4 .
(23) 第一章 緒論. 第二節 研究範圍與內容 壹、研究範圍 經過文獻整理及專家座談與訪談結果，發現若是要針對建築工程風險因 素的成因或來源，其會隨施工環境等客觀條件以及工程人員素質、能力等主 觀條件影響，而有很複雜且無法完全聚焦，變得不易討論，而且研究人員多 為土木方面之專長，對於建築機電設備的專業較不熟悉，若要針對建築機電 設備的施工進行風險因子的評估與分析，唯恐產生過多疏漏，因此本研究將 研究範圍限縮在建築工程的新建土建工程部分，如此在研究分析的過程中較 能發揮應有的專業素養，而達成適當的研究目的。由於不同工程背景條件下 針對同一工程項目所面對的施工風險因子可能會有所差異，因此本研究所開 發設計的決策支援系統，除內建一些一般常見的風險因素可參照外，亦採取 依據使用者需求，以開放式的輸入使用者額外考量的風險因子，以便於實際 進行施工現場風險評估的過程能更為完善。. 貳、研究內容 本研究為進行新建建築工程土建部分之施工風險評估方法之研究，在研 究內容上包括以下幾項主要項目： 1.建構新建建築工程各分項工程風險評估基本所需之風險因子及災害類 型。 2.藉由風險管理概念及風險評估理論方法之回顧，尋求一具有系統性的風 險評估工具。 3.所蒐集建築工程施工階段相關工程風險要素及背景條件，依據理論基礎 開發一項具備分析新建建築工程各分項工程施工風險因素發生機率及 災害嚴重程度之決策支援系統程式。 4.探討相關現有建築法規在施工風險評估之規定並提出建議改進方向。 . 5 .
(24) 建築工程施工風險評估方法之研究. 第三節 研究方法與流程 壹、研究方法 本研究主要是透過資料蒐集、文獻回顧、研究團隊腦力激盪、專家座談 與訪談後，建立基本的風險分析評估架構，再輔以多準則決策的理論基礎， 經由模糊理論方法等，進行相關目標議題之研究。其研究流程如圖 1‐4。 1. 公開資訊：透過既有的公開統計資料，蒐集近年來建築工程施工災 害資料以及其所造成的危害程度，將相關施工災害與危害程度資料 分類，並運用統計方法，進行初步統計分析，以探討施工災害發生 的傾向及與風險相關因子的關連性，再將施工災害及作業類別進行 統計分析，以作為分析各分項工程受危害程度之基礎，以及評估各 分項工程施工災害發生機率參考基準。 2. 文獻回顧：蒐集有關風險分析與評估的理論模式之文獻資料與相關 研究，理析各項風險評估方法，對於本研究建築工程施工風險評估 之適用性或應用層面；另經由有關探討建築施工風險或施工災害因 素之國內外文獻，以建立建築施工風險評估因子層級架構。 3. 研究團隊腦力激盪：研究團隊經由每個月一至二次定期開會研商有 關蒐集到的資料與文獻，討論該等資料之意義及處理方式，並逐步 建立本研究所需的建築工程分項工程類型、風險因素型態、施工災 害類型等，施工風險評估所需的基本架構。 4. 專家座談與訪談法: 舉辦產、官、學界專家座談，請各專家提供對 各分項工程施工風險成因之意見及危害程度看法，以便於研擬施工 風險評估層級架構雛形外，並整理訪談資料建立成專家知識庫以作 為風險評估參考基礎，另也對所建立之風險評估模式與相關專家進 行訪談，以瞭解相關專家對於此架構有何建議，以作為評估模式改 進之參考。 5. 多準則決策方法:本研究須建立施工災害風險評估方法與各項工法 風險評分，而多準則決策方法(Multiple Criteria Decision Making, MCDM)在處理多重準則的評估問題，已經有相當多研究成果及成熟 的技術，且建築施工風險發生的原因並非單一因素，若欲系統性評. 6 .
(25) 第一章 緒論. 估其相關風險程度，多準則決策應不失為重要參考模式。因此多準 則決策法可將資料調查、文獻回顧與問卷調查所建構的施工風險評 估因子層級架構，進行綜合性與各分項工程的施工災害危害程度與 發生機率之分析。 6. 模糊理論：因風險評估的過程，實為對許多不確定狀態下進行一些 專業的判斷，而模糊理論的發展，正好對於具有不確定的環境或條 件情境下的決策分析，具有相當不錯的處理效果，因此本研究在處 理風險評估的過程中採用模糊理論的基礎與方法，以能達成本研究 所欲探討的標的。 貳、研究流程 本研究計畫執行過程，運用蒐集的公開資料及研究團隊研商討論，加以 專家訪談及座談，研究的過程包括： 一、導入風險管理概念，回顧風險管理理論與風險評估程序架構。 二、建立建築工程施工分項工程及其相關作業項目關係架構。 三、分析建築工程施工致災風險因素與災害類型。 四、建立風險評估所需之建築工程各分項工程施工風險因素層級結構，展現 建築施工風險評估之概念。 導入風險管理概念及多準則評估方法並結合模糊理論原理，開發建築施工風 險評估決策支援系統之雛形架構。 舉辦二場結合產官學專家座談會，會中各專家均能提出具參考價值之意 見，以進一步得出結論與建議。. 7 .
(26) 建築工程施工風險評估方法之研究. 圖 1-4 研究流程圖 (資料來源:本研究整理) 8 .
(27) 第一章 緒論. 第四節 蒐集資料與文獻分析 本研究為建立建築工程各分項工程與作業項目架構，蒐集之資料包括林 耀煌(1995)、陳建忠(2000)等相關專題研究報告、行政院公共工程委員會頒布 之「建築施工規範綱要」有關施工計畫之官方規定，以及本研究整理民國 86~96 年行政院勞工委員會南、中、北區勞檢所建築工程重大傷亡職災資料(如 表 1‐1)。這些專題研究報告雖然僅針對其研究所關注的方向探究建築分項工 程的項目，但對本研究提供了相當有助益的參照價值，本研究除可經由該等 研究所建立的分項工程架構了解建築工程的特性之外，輔以本研究統計整理 之職災資料，而能經由這些資料綜合出本研究在探討新建建築工程施工風險 評估作業所需的分項工程架構與作業項目。 建築工程施工致災風險因素與災害類型的文獻蒐集方面，除了許多專題 研究報告之外，也包括學位論文及國內外期刊論文，有些係針對某分項工程 之風險做探討，有些是針對整體專案計畫角度去分析風險因素與災害，由文 獻所提供的步論是施工風險或是整體專案風險，發現若是要針對建築工程風 險因素的成因或來源作探討，其會隨施工環境等客觀條件以及工程人員素 質、能力等主觀條件影響，而有很複雜且無法完全聚焦，變得不易討論，也 就是工程的風險因素的建立會隨著不同的研究主題、研究方向甚至研究者的 背景知識的因素，而有許多不同的結果或項目，因此，若是想要以文獻資料 來建立標準化的風險項目是不可能的，其必須隨專案特性而作選擇與判斷。 至於施工災害的類型部份，綜合文獻與統計資料的結果，則有比較確定的項 目，即不外乎墜落、感電、物體倒塌、物體飛落、跌倒、被撞、火災、地層、 道路下陷、鬆動、地下管線損害、鄰房龜裂、鄰房傾倒、震動、噪音等。 . 9 .
(28) 建築工程施工風險評估方法之研究. 表 1-1 相關文獻之搜集 各分項工程與作業項目架構. 施工致災風險因素與災害類型. 林耀煌(1995)、林耀煌(1998)、陳建忠. 陳 清 泉 (1987) 、 陳 清 泉 (1989) 、 林 耀 煌. (2000)、劉敏麟(2002)、蔡許宏(2005)、 (1995)、劉敏麟(2002)、陳朝濱(2004)、林 林楨中(2008)、行政院公共工程委員會 楨中(2008)、蔡宗潔(2004)、陳福勝等人 頒布之「建築施工規範綱要」、86~96 (2008)、張臻(2007)、毛義華和肖磊(2007)、 年行政院勞工委員會三區勞檢所建築工 孫 波 和 劉 振 奎 (2006) 、 邢 治 宇 和 張 燕 宗 程重大傷亡職災資料。. (2005)、陳威元(2007)、曾文偉 (2007)、Chapman(2001)、Smith and Bohn (1999) 、 Conroy. and. Soltan(1998) 、. Charoenngam and Yeh(1999) 、 Tah and Carr (2000 )、Faber and Stewart(2003)、 Baloi. and. Price. (2003) 、 Hinze. et. al.(2005)、86~96 年行政院勞工委員會三 區勞檢所建築工程重大傷亡職災資料。. (資料來源:本研究整理). 10 .
(29) 第一章 緒論. 第五節 研究成果 壹、完成之工作項目及具體成果 本研究預期綜合前述各研究目的與工作進度之規劃，達成主要之成果簡 介如下： (一)本研究所提出的風險評估量化方法，除具備符合建築施工風險與災害 的因果關係之評估邏輯外，可以透過風險量化的基本原理計算出災害 發生的風險程度，提供建築工程專案決策階層進行風險控管策略實施 的參考基準。 (二)開發一項內建基本建築工程主要結構系統、工程項目、作業項目、重 要的風險因子及災害類型，並運用符合人類決策思維的模糊理論為推 論判斷基礎及專家語意方式進行評估作業的決策支援系統程式，以利 於實務應用之推廣。 (三)研提相關建築法規或制度的改進建議方向。 貳、對於建築施工災防制技術預期之貢獻 (一)對建築工程施工災害防制發展，短期內可透過建立之風險評估方法， 發現現存之風險所在，而即時研擬相關因應策略，減少或降低傷害， 長期下，可使產業對建築施工逐漸建立風險分析與評估的觀念，而能 健全建築施工災害防制體系、風險管理機制。 (二)建立健全工程施工之風險管理制度，有效減少施工災害發生案件，進 而減少人民生命財產損失、工程延宕情形，使社會成本之損失降低， 有助於經濟建設或社會的健全發展。 (三)風險評估方法能提供建築工程管理單位、主辦單位編擬施工查核手 冊，規劃設計單位及施工單位則編擬施工計畫書之參考，達到推廣落 實施工風險管理技術。 . 11 .
(30) 建築工程施工風險評估方法之研究. 12 .
(31) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 第二章 建築工程施工風險評估基本架構 本章首先針對風險管理的概念加以介紹，以使閱讀者能了解本研究如何 導入風險管理的知識於建築施工風險評估，接著討論建築工程的分項工程及 作業項目特性以及其可能的風險因子與災害類型，以作為進行建築施工風險 評估的基本架構，以及未來建立風險評估決策系統的基礎內建項目。 . 第一節 風險管理概念與風險評估程序. 何謂風險?美國專案管理協會(Project Management Institute, PMI)曾定義 風險為：「專案實施過程中不確定事件的機會對專案目標產生累積的不利影 響結果」；行政院研考會(2006)於出版的風險管理手冊中，說明風險係指一 個事件潛在影響組織目標達成的機率及影響程度；國外學 Lenz(1983)將風險 定義為兩種情形，第一種為「事故發生的不確定性」(Risk is Uncertainty)，第 二種為「事故發生遭受損失的機會」(Risk is the Chance of Loss)，Akintoye and MacLeod(1997)也指出與營建工程有關的風險係各種不確定因素造成營建專 案最終的成本、工期及品質產生變化。所綜合來講，風險的最基本涵義主要 應是指損失的不確定性這樣的概念，由此，本研究在建築工程施工災害防制 技術的發展方面，我們關心的施工風險，也就是建築施工過程中可能產生災 害而導致損失的不確定性。 針對風險管理的方法和步驟，許多文獻也各自提出他們的看法，如 Fairley(1994)提出了風險管理的七個步驟：識別風險因素、評估風險機率和 影響、研究策略來減輕已識別的風險、監控風險因素、啟動連續性的計劃、 管理危機事件、從危機中恢復；Chapman(1997)描述專案風險分析與管理 (Project Risk Analysis and Management, PRAM)認為風險管理應該包括九個過 程 ： 定 義 專 案 內 涵 (Define) 、 聚 焦 風 險 項 目 (Focus) 、 識 別 風 險 特 性 (Identify)、結構化風險層次(Structure)、分配風險歸屬(Ownership)、預. 13 .
(32) 建築工程施工風險評估方法之研究. 估風險機率(Estimate)、評定風險程度(Evaluate)、規劃風險策略(Plan)、 管理監控風險(Management)；PMI (2004)頒佈的專案管理知識體系(Project Management Body of Knowledge, PMBOK)，對風險管理的內容進行的擴展， 改為六個過程，分別為風險管理規劃(Risk Management Planning)、風險的 識 別 (Risk Identification) 、 風 險 定 性 分 析 (Qualitative Risk Analysis)、風險定量分析(Quantitative Risk Analysis)、風險應對計畫 (Risk Response Planning) 、 風 險 監 督 和 控 制 (Risk Monitoring and Control)。Baranoff et al.(2006)認為風險管理可分成六大步驟：確認損失因 素(Identifying loss exposures)、分析損失因素(Analyzing loss exposures)、檢驗 可 行 的 風 險 管 理 技 術 (Examining the feasibility of risk management techniques) 、 選 擇 適 當 的 風 險 管 理 技 術 (Selecting the appropriate risk management techniques) 、 執 行 選 擇 的 風 險 管 理 技 術 (Implementing the selected risk management techniques)、監督執行結果及修正風險管理技術 (Monitoring results and revising the risk management techniques)。 從這些對風險管理過程的說明，可以暸解其之所以有不同的劃分，主要 係在於進行步驟和階段分配詳細程度的差異而已，但是風險評估這一項目卻 是不可或缺的重要步驟。至於所謂風險評估(Risk assessment)，依據行政院研 考 會 (2006) 之 風 險 管 理 手 冊 ， 說 明 風 險 評 估 為 一 個 包 括 風 險 辨 識 (Risk identification)、風險分析(Risk analysis)及風險評量(Risk evaluation)的過程，其 中風險辨識係指發現可能發生的事態及其發生的原因和發生方式，而風險分 析則為有系統地運用有效的資訊，來判斷特定事件發生的機率或其影響的嚴 重程度，至於風險評量則係用來決定風險管理先後順序的步驟，將風險與事 先制定的標準做比較，以決定該風險的等級及其他相關項目。至於在進行風 險評估的作業方面，Clemens and Simmons (1998)認為以量化的概念來定義風 險的話，也就是評估風險程度的大小，可以用潛在損失(potential losses)的頻 率(Frequency)與嚴重度(Severity)之相乘積來表示，而所謂之頻率就是災害事件 發生之機率，嚴重度則是當災害事件發生時的潛在損失程度。另依據新加坡 人力資源部(Ministry of Manpower, MOM)(2005)對風險評估所定訂的指導原則 (Guidelines on Risk Assessment)，也說明風險係由二個部份組成，即意外災害 或偶發事件的發生可能性(likelihood of the occurrence)以及這些可能的意外災. 14 .
(33) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 害或偶發事件發生的預計嚴重性(expected severity)，對於風險評估的執行程序 也列出三大步驟：(a)確認及分析工作上的安全衛生方面之災害來源，(b)評估 這些列入考量的風險大小或程度，(c)針對這些能夠控制災源及降低風險的方 法或策略予以排定其優先順序。也就是說風險評估是一項可提供質化及量化 資料作為決策人員後續在風險管控上之用。 由以上風險管理的概念再進一步論及風險評估的進行方式，因此本研究 若依照行政院研考會所定義的風險評估概念，針對建築工程施工風險進行評 估的程序，可以分成以下幾個步驟。 一、風險辨識：也就是我們必須針對建築工程施工過程中，將會產生較重大 施工災害之作業項目予以整理出來，所以第一步必須系統性地整理出重 要的分項工程及其相關作業項目所形成的架構(其對後續確認的風險因子 才會有一個評估的主體)，接著再對建築工程施工風險來源(風險因子)加以 辨識，也就是可以依照各分項工程特性及其作業項目內涵去思考相關的 風險因子，最後再將這些風險因子會造成的各類型災害予以連結起來， 形成一個建築施工風險評估的基礎架構。 二、風險分析：基於前述施工風險評估之基礎架構下，各分項工程中之作業 項目所面臨的風險因子，針對其在某些背景條件下，經由具經驗的專業 人員評估其發生的主客觀機率或可能性(Probability or Possibility)，作為後 續計算風險程度的第一項基本元素。而最後會造成施工的災害，可能是 各項風險因子所綜合產生的結果，所以在災害嚴重度(Severity)的判斷上， 應是由每項風險因子所造成的災害之可能嚴重程度來加以評斷，這項災 害嚴重度的判斷值也是計算風險程度的另一項重要元素。接著依照一般 量化風險的概念來計算這兩項評估值之相乘積(Product)，而獲取施工災害 的風險程度大小，作為後續風險評量之基礎。 三、風險評量：根據前述推斷之各項風險因子發生的程度高低，以及各可能 災害的風險程度大小計算結果，我們可以根據這些訊息，將這些風險因 子發生程度及災害風險程度加以排序，或是與事先製定的標準(或是一般 客觀的標準)做比較，以便作為工程管理人員針對重要的風險因子，擬訂 相應的風險管理策略，或運用風險管理技術加以處理，將可用的資源確. 15 .
(34) 建築工程施工風險評估方法之研究. 實運用在所需要的項目上，達到風險管理應有的目的。茲以圖2‐1展示建 築工程施工風險評估程序的基本架構如下。 . . 圖 2-1 建築工程施工風險評估程序的基本架構 (資料來源:本研究整理). 16 .
(35) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 第二節 建築工程之分項工程與作業項目 既然進行風險評估的第一個步驟，即是針對所欲探討主題的風險項目加 以辨識，本研究主要係在探討新建建築工程土建施工部分的風險評估，而土 建施工部分的風險，來自於建築施工過程中各工程項目的作業過程，因此進 行新建建築工程施工風險辨識之首要工作，即是先架構產生風險之各主要分 項工程與其對應之作業項目。本研究蒐集歷年內政部建築研究所、行政院勞 工委員會與相關論文研究等資料，並針對行政院勞工委員會南、中、北區勞 動檢查所 86‐96 年職災資料進行分析，將眾多文獻加以整理，進而架構屬於 本研究的分項工程與風險因子架構。以下就建立新建建築工程施工風險因素 之評估架構，逐次予以說明。 依據行政院公共工程委員會頒布之「建築施工規範綱要」第 00370 章‐ 承包商初步計畫及施工計畫之規定，可知其公共工程施工計畫之項目應包含 施工所、管線遷移計畫、假設工程施工計畫、基礎開挖及臨時擋土計畫、安 全觀測計畫、建築裝修施工計劃、緊急應變計畫、鋼筋施工計畫、混凝土施 工計畫等。(可視須要增刪者，則有擋土牆及護坡施工計畫、連續壁施工計畫、 基樁施工計畫、地錨施預力計畫、預鑄構材生產計畫、鋼構生產及吊裝計畫、 施預力計畫、景觀工程施工計畫、機電工程施工計畫等），由此規範規定須 擬定的施工計畫項目，其實亦為一項專案工程所需進行的各分項工程項目， 因此亦可了解，建築工程應可區分為假設工程、基礎工程、鋼筋工程、混凝 土工程、裝修工程等最主要項目。 林耀煌(1995) 2 依據各工程之作業順序或種類設定其作業項目，其所架構 工程類別與相對應的作業項目，分為假設工程、基礎工程、擋土開挖工程、 地盤改良工程、抽排水工程、RC結構體工程、鋼骨結構體工程、裝修工程、 建築設備工程等，分項作業如表 2-1。至於基礎工程方面，林耀煌(1996) 3 2. 林耀煌(1995)，建築施工災害防治技術及法令制度研究架構之規劃，內政部建築研究所籌 備處。. 3. 林耀煌(1996)，建築工程施工災害防治查核相關作業事項研討-土方工程與擋土設施，內 政部建築研究所。. 17 .
(36) 建築工程施工風險評估方法之研究. 另參考「基礎工程施工規範」並選擇與施工安全有關之項目，訂定廣義基礎 工程涵蓋範圍，分為土方工程與擋土設施、基礎工程兩大類，各類再細分成 各種工法，如圖 2-2 所示。. 表 2-1 林耀煌(1995)所列建築工程類別及所含作業項目 分項工程. 假設工程. 作業項目. 木作工程. 施工圍籬. 門窗工程. 臨時用水電. 泥水工程. 施工電梯. 天花板工程. 樁基礎. 擋土開挖工程. 地盤改良工程. RC 結構體工程. 鋼骨結構體工程. 裝修工程. 石材工程 油漆工程. 沉箱基礎. 瓷磚工程. 筏基礎. 磨石工程. 支撐作業. 玻璃工程. 擋土作業. 防火鐵門工程. 開挖作業. 配管工程. 鑽孔作業. 打石. 灌漿作業. 空調機房. 鋼筋作業. 電梯工程. 模板作業. 建築設備工程. 變電設備. 混凝土作業. 發電機工程. 鋼構件運送. 滅火設備. 鋼構件吊組. 抽風設備. 鋼承版吊設. 高壓電防護套管. 防火被覆. （資料來源:林耀煌,1995）. 18 . 作業項目. 施工架. 吊重設備 基礎工程. 分項工程. 抽排水工程. 抽排水.
(37) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 圖 2-2 基礎工程之分類範圍圖 (資料來源:林耀煌,1996) 陳建忠(2000) 4 針對建築工程各階段性施工所應加強管制之災害部分作 為整個建築工程分項工程架構，分為假設工程、基礎與地盤改良工程、擋土 開挖工程、裝修工程、主體結構工程等，其對應之分項作業如表 2-2。. 4. 陳建忠(2000)，建築工程施工災害防治查核手冊多媒體光碟之製作，內政部建築研究。. . 19 .
(38) 建築工程施工風險評估方法之研究. 表 2-2 陳建忠(2000)所列之建築工程施工項目架構 建築工程 壁紙工程 牆面油漆. 施工電梯 假設工程. 木作工程 天花板工程 金屬門工程 鐵捲門工程 輕隔間安裝 裝修工程. 塔式吊車 基礎工程 與 地盤改良. 反循環基樁 全套管基樁 連續壁矩形樁 高壓灌漿. 石材裝修. 地下連續壁. 玻璃按裝. 套管式排樁. 外牆磁磚. 微型樁工程. 帷幕牆工程. 預力地錨. 電梯工程. 滲土水泥排樁. 防水工程 室內粉刷. 主結構體. 鋼管施工架. 擋土開挖 工程. 預壘排樁 擋土柱工程. 砌磚工程. 鋼支撐安裝. 鋁門窗安裝. 鋼板樁工程. 防火披覆工程. 主樁橫版條. 鋼結構工程 RC 結構體工程. （資料來源:陳建忠,2000） 劉敏麟(2002) 5 針對勞委會民國 85-89 年死亡案例中，尋找其災害原因， 經過資料收集歸納、統計分析之後，將台灣地區近年來建築工程的災害工程 項目進行分類整合，以工程類別統計災害的分配情形，以裝修工程 28%佔最 多，假設工程 26%次之，設備工程 24%第三，結構工程 22%較少。其中假設工 程之作業項目，以固定式起重機作業發生災害的比例最高占 63%，其次為施 工架作業占 27%；結構體工程部分之作業項目以鋼構工程作業發生災害的比 例 40%最大，模板工程作業 20%次之；裝修工程部分之作業項目以石材工程作. . 5. 劉敏麟(2005)，建築工程勞工災害防制之研究,臺北科技大學碩士論文。 . 20 .
(39) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 業發生災害的比例最高為 32%，而景觀工程亦達 26%的程度；設備工程則以機 電工程作業最易發生災害，相關分類與統計如表 2-3。. 表 2-3 劉敏麟(2002)所分類之建築工程項目及相關災害發生比例 分項工程. 假設工程 (26%). 作業項目. 作業項目. 臨時水電工程(5%). 石材工程(32%). 施工架工程(27%). 油漆工程(16%). 施工電梯工程(5%) 固定式起重機工程 (63%). 結構體工程 (22%). 分項工程. 裝修工程 (28%). 輕隔間天花板工程 (21%) 帷幕牆工程(5%). 鋼筋工程(6%). 景觀工程(26%). 模板工程(20%). 機電工程(88%). 混凝土工程(13%) 鋼構工程(40%). 設備工程 (24%). 電梯工程(12%). 防火披覆工程(21%) 註：括弧內數字為發生災害相對比例。. （資料來源:整理自劉敏麟,2002） 蔡許宏(2005) 6 針對行政院勞工委員會勞工檢查處 1996~2003 年間職業 災害資料進行建築工程施工災害統計現況分析，以較易發生建築施工災害之 性質做為建築工程分類基礎，計分為地下及地上工程兩大部分，在地下工程 部分，再依工程特性分為基礎工程與地下結構體工程；地上工程部分，則依 工程特性亦分為假設工程、RC結構體工程、鋼骨結構體工程、裝修工程與機 電設備工程四大分項工程。至於其各分項工程的作業項目，係以施工災害預 防計畫的角度加以區分，其RC結構體施工之假設工程包括施工圍籬、臨時水 電、抽排風、施工架、施工電梯等，SC及SRC結構體施工則多出固定起重機； 裝修工程僅分內部裝修與外部裝修；結構體工程部分，RC結構有鋼筋作業、. 6. 蔡許宏(2005)，高層建築物施工防災計畫記載項目研擬之研究，中華大學碩士論文。 . . 21 .
(40) 建築工程施工風險評估方法之研究. 模板支撐、混凝土澆置，SC及SRC則另多出鋼骨安裝、焊接、塔吊等許多鋼結 構施工所需之作業項目；而設備工程則有機電設備及水電消防設備安裝作業。 本研究亦對民國 86~96 年行政院勞工委員會-南、中、北區勞檢所建築 工程重大傷亡職災資料進行分類與歸納整理，若按照分項工程類別以及作業 項目類別予以整理統計，如表 2-4~2-5 所示。根據統計顯示，RC 結構工程造 成重大傷亡比例占近三成，為所有工程項目發生職災比例最大之工程項目， 鋼結構工程次之，也有四分之一以上程度，而裝修工程與假設工程也有不小 比例，分別達 21.95%及 16.72%。. 表 2-4 建築工程重大傷亡職災依照工程類別統計表 工程項目. 數量. 百分比(%). RC 結構工程. 86. 29.97. 鋼結構工程. 75. 26.13. 裝修工程. 63. 21.95. 假設工程. 48. 16.72. 基礎工程. 8. 2.79. 水電機械. 7. 2.44. 總計. 287. 100. （資料來源：本研究整理） . 表 2-5 建築工程重大傷亡職災依照作業類別統計表 . 22 . 作業項目. 數量. 百分比(%). 模板作業. 47. 16.38. 屋瓦鋼板作業. 43. 14.98. 鋼構及承鈑作業. 32. 11.15. 粉刷泥作作業. 29. 10.10. 混凝土作業. 25. 8.71. 其他. 18. 6.27. 鋼筋作業. 14. 4.88. 磁磚砌磚作業. 14. 4.88. 指揮督導作業. 4. 1.39.
(41) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 作業項目. 數量. 百分比(%). 防水作業. 4. 1.39. 石材作業. 4. 1.39. 固定式起重機作業. 3. 1.05. 防塵防護網作業. 3. 1.05. 天花板與油漆作業. 3. 1.05. 木作作業. 2. 0.70. 清潔作業. 11. 3.83. 施工架作業. 9. 3.14. 擋土支撐與土石方作業. 8. 2.79. 電力消防空調環控作業. 7. 2.44. 門窗作業. 7. 2.44. 磁磚砌磚作業. 14. 4.88. 總和. 287. 100.00. （資料來源：本研究整理） 表 2-6 建築工程分項工程劃分相關文獻整理 作者. 文獻中建築工程類別與作業項目架構之處理方式. 林耀煌(1995). 依據各工程之作業順序或種類設定其作業項目，架構問卷調 查所需之工程類別與相對應的作業項目，如表 2-1。. 林耀煌(1998). 參考「基礎工程施工規範」(內政部建築研究所籌備處八十 三年六月)並選擇與施工安全有關之項目，訂定廣義基礎工 程涵蓋範圍(如圖 2-1)。. 陳建忠(2000). 針對建築工程各階段性施工所應加強管制之災害部分作為 整個建築工程分項工程架構，如表 2-2。. 劉敏麟(2002). 針對勞委會民國 85-89 年死亡案例中，尋找其災害原因，經 過資料收集歸納、統計分析之後，將台灣地區近年來建築工 程的災害工程項目進行分類整合，如表 2-3。. 蔡許宏(2005). 針對行政院勞工委員會勞工檢查處 1996~2003 年間職業災害 資料進行建築工程施工災害統計現況分析，其建築工程災害 案例共計 902 例，並整合其他相關文獻，從當中可了解較易 發生建築施工災害之處，作為專家問卷製作之項目來源。. 23 .
(42) 建築工程施工風險評估方法之研究. 作者. 文獻中建築工程類別與作業項目架構之處理方式. 蔡許宏(2005). 再依據內政部建研所之高層建築物施工階段安全防災計 畫，依照施工方式、工程特性分類，歸納為高層建築物施工 防災計畫記載項目之初擬架構。之後再彙整專家意見，訂定 其重要性，篩選掉未達標準之項目，最後確定高層建築物施 工防災計畫撰寫之記載項目與架構內容。 將民國 89-95 年國內建築工程重大職災報告 579 筆資料進行. 林楨中(2008). 建檔、分類、歸納整理，針對重大職災並以勞工工種來加以 分類。 民國 86~96 年行政院勞工委員會-南、中、北區勞檢所建築. 本研究整理. 工程重大傷亡職災資料進行分類與歸納整理，按照工程類 別、作業類別整理分類，如表 2-4~2-5。. （資料來源：本研究整理） 根據以上各文獻資料(表 2-6)對建築工程各分項工程的分類，以及相關 統計資料在建築工程災害的情形，本研究既然以建築工程施工風險評估為目 的，因此在參照這些文獻與統計資料並在研究團隊多次開會討論結果，本研 究為評估建築工程施工風險所建立的分項工程及作業項目架構，以新建工程 且土建施工階段較易發生災害之分項工程與作業項目為主幹，首先區分為地 下及地上工程兩大部分，而地下工程分為土方與擋土設施工程、地下基礎結 構工程二大項；地上工程之分項工程包括假設工程、結構體工程、裝修工程 三大項。 至於各分項工程之作業項目，土方與擋土設施工程之作業項目以土方開 挖作業、擋土作業、支撐作業和抽排水作業為主；地下基礎結構工程分為版 基礎作業、樁基礎作業和地盤改良作業為主。假設工程之作業項目以臨時水 電工程、施工架工程、施工電梯和固定式起重機作業為主；裝修工程之作業 項目主要以外裝修工程所可能面對的風險較高，因此以泥作作業、門窗作業、 外牆作業和屋頂工程為主。然結構體工程部分因材料與工法之差異則須區分 為 RC 結構系統、SC 結構系統和 SRC 結構系統三類來劃分作業項目。因此本 研究在評估新建建築工程施工風險評估的工程項目架構如下列圖 2‐3‐~2‐6。 . 24 .
(43) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 圖 2-3 新建建築工程施工風險評估基本分類架構 （資料來源：本研究整理） . 25 .
(44) 建築工程施工風險評估方法之研究. . 圖 2-4 RC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項目架構 （資料來源：本研究整理）. 26 .
(45) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 圖 2-5 SC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項目架構 （資料來源：本研究整理） . 27 .
(46) 建築工程施工風險評估方法之研究. . 圖 2-6 SRC 結構系統新建建築工程施工風險評估之工程項目架構 （資料來源：本研究整理）. 28 .
(47) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 第三節 建築工程施工風險來源. 建築工程項目施工環境複雜、工期長、露天作業多、建築物與地質環境 關係密切，所面臨的不確定因素眾多，使施工項目中風險無處不在。風險一 般是指損失發生的不確定性，建築工程項目施工風險，可定義為建築工程項 目施工中影響施工目標(工期、品質、成本)實現的各種不利因素，可能導致 風險事件發生的不確定性。在上一節新建建築工程特性中，已將本研究欲探 討之新建建築工程有關土建部分之分項工程與作業項目建置一基本架構，本 節則將探討各分項工程執行時其風險因素，首先針對探討建築工程施工風險 來源之相關研究摘述如下: 有關建築工程施工風險方面的研究，如陳清泉(1987)7利用案例歸納分 析，針對基地開挖、混凝土施工、模板構築、鋼筋紮配、鋼構施工等工程項 目發生災害之原因作一探討，其各類工程災害原因如表 2-7。. 表 2-7 陳清泉(1987)所列施工災害原因 工程項目 基地開挖. 災害原因 基樁的排列不規則、開挖不當、回填不當、地質不良、地質調查不 當、抽取地下水不當、地盤軟弱造成沉陷差異、開挖時支撐不足， 地質調查不足及的抽取地下水不當。. 混凝土施工. 澆置時加水過多、澆置時夯實不良、配比不佳、施工順序不對提早 拆模、偷工減料，工人之素質與管理不佳。. 模板構築. 支撐強度不足、側向支撐不足、支撐配置不當、施工程序不當，、 支撐做法不當、支撐設計不良。. 鋼筋紮配. 偷工減料鋼筋量不足、鋼筋安排不當、鋼筋強度不足、鋼筋量設計 不當。. 鋼構施工. 焊接不良、設計不當，專業施工人員不足、積水載重增加。. （資料來源：本研究整理自陳清泉,1987）. 7. 陳清泉(1998)，建築施工災害之調查及災害防止之研究(二)，台灣營建研究中心。. 29 .
(48) 建築工程施工風險評估方法之研究. 隨後陳清泉(1989) 8 再延續之前的研究結果，列出建築施工災害導致之幾 項主要原因為:基地開挖不當或其支撐系統失敗、模板構造不當或其支撐系統 失敗、混凝土澆灌施工失敗、鋼筋配置之誤失、鋼骨接合施作之失敗、工程 技術人員或工人之疏失、失誤或無知。 林耀煌(1995) 9 根據相關研究報告以及施工災害防治對策之問卷調查，依 工程類別繪製特性要因圖，整理建築工程致災原因一覽表，如表 2‐8。 . 表 2-8 林耀煌(1995)之建築工程致災原因一覽表 工程. 致災原因. 類別. 假設 工程. 工程 類別. 致災原因. 1.環境條件調查不足. 1.事前調查不實. 2.未掌握既有建物基礎資料. 2.既有建物資料不足. 3.設計配置不當. RC 結. 3.設計不當. 4.施工計畫不完備. 構體. 4.施工規範不詳實. 5.安全防護措施不足. 工程. 5.安全防護措施不足. 6.設備安全性不良. 6.施工機具保養不良. 7.設計與施工不確實. 7.施工技術不良. 1.管線、地質資料不足. 1.環境條件調查不足. 2.既有建物資料不足 基礎 3.設計不當 工程 4.安全防護措施不足 5.施工機具選用不當 6.基礎工程設計不詳實. 鋼骨 結構 體 工程. 2.施工圖未盡詳實 3.未按圖施工 4.防護措施不足 5.操作不當 6.機具保養不良. 1.管線、地質資料不足. 7.施工技術不良. 2.既有建物資料不足. 1.材料條件調查不足. 擋土 3.設計不當. 2.未考慮材料特性. 開挖 4.施工方法不當. 裝修. 3.無材料使用、檢驗規範. 工程 5.未確實處理棄土. 工程. 4.防火性建材設計不當. 6.安全防護措施不足. 5.消防措施與設備不良. 7.未設置適當的監測系統. 6.安全設施不足. 8 9. 陳清泉(1989)，建築施工災害之調查及災害防止之研究(三)，台灣營建研究中心。 林耀煌(1995)，建築施工災害防治技術及法令制度研究架構之規劃，內政部建築研究所 籌備處。 . 30 .
(49) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 工程. 致災原因. 類別. 地盤 改良 工程. 抽排 水 工程. 工程. 致災原因. 類別. 1.地質資料不足. 7.個人防護不足. 2.既有建物資料不足. 8.工作架不安全. 3.設計不當. 9.施工引發火災. 4.缺乏完善的施工說明書與施工設. 1.建築設備選用不當. 計 5.施工方法不當. 2.設備工程未能於設計時考量. 6.安全防護措施不足. 3.系統配置不當. 7.未設置適當的監測系統. 建築. 4.作業手未具合格證. 1.地質、地下水資料不足. 設備. 5.未管制噪音、震動. 2.抽排水量設計不當. 工程. 6.防護不足. 3.監測系統設置不確實. 7.工作架不安全. 4.漏電 5.週邊環境調查不實. 8.消防措施與裝備不良. 6.點井設置錯誤. （資料來源:林耀煌,1995） 劉敏麟(2002) 10 研究將 85-89 年建築災害案加以分析，利用建築職業災 害類型，分析主要風險來源(致災原因)，分別說明如下: 一、墜落、滾落 1.高處作業之防護措施不當或不足； 2.機具操作時配合不當造成人員跌倒； 3.工作架遭機具碰撞而使人員墜落； 4.工作台或地面潮濕造成人員之滑倒、跌落； 5.機具之油壓系統漏油造成人員之滑倒、跌落； 6.照明不佳造成人員作業時不慎滑倒； 7.長時間之勞動作業或通風不佳造成之缺氧，使人員精神恍惚而墜落。 二、感電 1.排水不良，工作場所潮濕造成之感電； 2.因機具碰撞使導體裸露而感電； . 10. 劉敏麟(2005)，建築工程勞工災害防制之研究,臺北科技大學碩士論文。 . 31 .
(50) 建築工程施工風險評估方法之研究. 3.用電機具設備故障漏電； 4.搬運物料時不慎觸擊高壓電； 5.供電系統未適當防護，遭非作業人員誤闖而感電。 三、物體崩塌、倒塌 1.地震引起之震動導致物體崩落； 2.開挖後支撐不足與延遲； 3.材料堆置不當造成之崩塌、倒塌； 4.擋土措施不良或不當造成之崩落、倒塌 四、被撞、被夾、被捲等 1.機具操作不當或錯誤造成之壓夾、撞擊等 2.作業順序及場所安排不當引起之碰撞 3.作業人員精神恍惚造成之被夾、被捲等 4.照明不佳引起作業時之被撞、被夾、被捲 五、與有害物接觸 1.開挖作業中遇地盤含碳化層，溢出瓦斯 2.混凝土作業時含強鹼之速凝劑腐蝕皮膚 3.地盤改良之藥液灌漿汙染水源 該研究經過分析後發現，建築工程職災之發生與各工法應用並無相關 聯，多為環境管理不當與人為疏失所致。 陳朝濱(2004) 11 認為高層建築物因為基地廣而且樓層高，在施工過程中 可能發生的施工災害確實很難完全避免，此與建築業的特殊性質有關，如果 再加上高層建築物施工高度和工種複雜的影響，將會增加災害發生時的危害 程度，其就建築工程施工災害不斷的原因歸納為以下幾個重點： 1.業主的要求或法令、環境等限制。 2.施工工法的差異而不熟悉。 3.設計單位工程師缺乏現場的施工經驗。 4.設計採用的工法少考慮施工可行性，容易增加災害的發生率。 5.設計與施工分屬不同單位或公司。 6.現場人員無法立即將設計問題清楚地傳遞至設計單位。 11. 陳朝濱(2004)，高層建築施工安全防災查核之建立，臺北科技大學碩士論文。 . 32 .
(51) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 7.分項工程項目繁多，多樣作業同時進行，界面協調複雜無法兼顧。 8.工程轉包且勞工流動性高，多屬臨時聘僱或外籍勞工，管理不易。 9.受自然因素(風、地震、地質)的影響。. 林楨中(2008)認為營造業工程職業災害事故之發生為多重原因造成，甚 難將某一原因歸類於某一情境發生狀態，因此該研究透過歷年重大職業災害 調查報告，歸納出幾項重要影響因素，包括鄰近開口處未設置安全防護網、 高處作業未設置安全防護網、未依標準作業程序、個人危害行為、屋頂作業 未設置安全防護措施、施工機具操作不當、鄰近開挖面(邊坡)未有安全防護 網、作業環境不良等原因所佔比例較高，其他如電器設備安全防護不足、結 構支撐不穩定、安全防護材料瑕疵、安全管理作業缺失、鄰近構造物不穩定、 不當使用施工機具、個人危害意識不足、作業環境外力干擾、鄰近高架電壓 未防護等原因比例較少；圖 2‐7 為該研究統計 89‐95 年國內建築工程重大職 災 579 筆資料，各職災原因之比例分布情形。. . 圖 2-7 建築工程之致災主要因素圖 (資料來源:林楨中,2008). 33 .
(52) 建築工程施工風險評估方法之研究. 蔡宗潔(2004) 12 將風險發生原因依施工階段分為開工、前、開工‐結構體、 裝修、驗收後等5個時期以及風險發生時所產生之安全問題、工期遲延、預算 超過、品質低下、信用低落等5種結果，向建築工程專案的工地負責人探詢風 險之相關資料。再參考相關文獻，網羅所有建築工程施工階段的風險發生原 因，整理如表2‐9。 . 表 2-9 蔡宗潔(2004)所列風險發生原因之類別 風險因素. 風險因素. 風險因素. A.自然現象. D10.語言的障礙. Gc.產業. A1.地震. D11.國有化/私有化的規 Gc1.圍標 劃. A2.基地滑動. D12.官員欠缺彈性. A3.地盤下陷. D13.壓力團體（合法/非 Gc3.專利 法）. A4.火災. E.安全/環境. Gc4.過當的競爭. A5.豪雨. E1.環境破壞/污染. H.夥伴. A6.颱風. E2.廢棄物管理. Ha.技術/工人. A7.強風. E3.埋藏文化財. Ha1.技術工的不足. A8.降雨. E4.因事故而生損害. Ha2.質的低落. B.經濟/財政. E5.基地之進出困難. Ha3.勞動的質惡化. B1.勞工薪資的上升. E6.施工時間的限制. Ha4.不理解圖面. B2.工程材料費的上升. E7.鐵路、地下鐵. Ha5.溝通有問題. B3.匯率變動. E8.由第三者來的阻礙. Ha6.安全意識低落. B4.高稅金. E9.由近鄰來的抱怨及反 Hb.協力廠商 對. B5.通貨澎脹. E10.無法預測之地下狀況 Hb1.資金不足/倒閉. B6.通貨緊縮. F.施工. Hb2.地方現場的特殊性. B7.激烈的利息變化. F1.特殊工法. Hb3.技術力的不足. B8.融資困難. F2.新技術的引進. Hb4.小包間的協調問題. B9.市場需要低迷. F3.過高的品質標準. Hb5.同時有複數的工程. Gc2.工會. 12. 蔡宗潔(2004)，建築工程風險及風險管理現況之基礎研究，行政院國家科學委員會專題研 究計畫。. . 34 .
(53) 第二章 建築工程施工風險評估基本架構. 風險因素. 風險因素. 風險因素 案. B10.強烈競爭者. F4.新材料. Hb6.無動員力. B11.土地價格暴落. F5.實驗的困難. Hc.設計者. C.合約. F6.現場調查有誤. Hc1.施工性. C1.不平等的契約規定. F7.施工計畫的不足. Hc2.模糊的設計圖說. C2.曖昧的條款. F8.採購計畫的不足. Hc3.不完全的施工範圍. C3.契約條件的不透明. F9.與關係主體的協調不 Hc4.管理/監造能力不足 足. C4.主體間的紛爭. G.團隊/人. Hc5.頻繁的設計變更. C5.欠缺公正的仲裁機關 Ga.工地現場. Hc6.公正立場的問題. C6.契約內容的變更. Ga1.計畫能力的不足. Hc7.現場監造人員的能 力問題. C7.不充分的保險. Ga2.管理能力的不足. Hc8.決策太慢. C8.瑕疵担保. Ga3.協調能力的不足. Hd.業主. C9.估價成本. Ga4.員工數不足. Hd1.事業可能性(F/S)問 題. D.政治/社會. Ga5.人力資源分配有誤. Hd2.模糊的、無理的需求 /要求. D1.法律等的變更. Ga6.頻繁的人事異動. Hd3.協力廠商的介紹、指 定. D2.戰爭/革命/暴動. Ga7.欠缺責任感. Hd4.不履行付款條件. D3.不安定的政策. Gb.總公司. Hd5.公家機關或近鄰的 協商. D4.需要時間的認可手續 Gb1.嚴苛的條件. Hd6.對於顧問的信賴. D5.人際關係的社會. Gb2.赤字承包. Hd7.現場監工人員的能 力問題. D7.賄賂／腐敗. Gb3.短工期. Hd8.資金不足/倒閉. D8.嚴格的機材限制. Gb4.ISO. Hd9.瑕疵担保、維修. D9.輸出入的限制. Gb5.過度的競爭力要求. （資料來源: 蔡宗潔,2004,p.3）. 35 .
(54) 建築工程施工風險評估方法之研究. 更有僅以單一種分項工程來分析施工風險，如陳福勝等人(2008) 13 探討 深開挖之基礎工程災變及防治對策，即將其分成基地調查、設計、施工及天 然災害等層面，列舉數十項深開挖所有可能的風險因素，整理如表 2-10 所示。. 表 2-10 陳福勝等人(2008)列舉之深開挖風險因素 基地調查方面. 設計方面. 施工方面. 天然災害方 面. 地質鑽探報告造假、錯 設計規範、準則引用不 鋼板樁打設引致振動 誤。 當。. 地震. 鑽探孔數不足、位置不 地工參數選定錯誤或 鋼板樁接頭接合不良 對。 分析計算錯誤。. 颱風. 鑽探取樣過程品質不 未考慮地層狀況及地 擋土排樁重疊部份不 佳、試驗結果不正確。下水位變化。 足，施工不良. 暴雨. 擋土壁體貫入深度不 連續壁導溝施工品質 試驗項目及數量不足。 足。 不良。 水文資料掌握不確實。粘土層底部隆起破壞。連續壁溝槽開挖坍塌。 開挖作業與支撐架未 地層層次變化未調查 砂土層開挖底部砂湧 能充分配合，支撐系統 清楚。 破壞。 時機延誤。 地質鑽探完成後未確 橫檔、水平支撐斷面不 開挖深度控管不良，明 實回填。 足。 顯超挖。 支撐構材強度不足，斷 斜檔水平剪力過大支 地下管線未詳細調查。 面不足，或支撐間距過 撐系統破壞。 大、支撐長度過長。 地下埋設物位置、深 中間柱入土深度不 度、型式未確實調查。足，支承力不足。. 結合螺栓不確實，托架 焊接強度不足或螺栓 數量不足。. 水平支撐上堆置物料 鄰房結構物之基礎型 擋土壁體變形量過大。載重、中間柱當構台支 式與埋設深度未調查。 撐柱使用。. （資料來源：整理自陳福勝等人,2008,p155-p157） 13. 陳福勝、周台功、吳文隆 (2008)，台灣地區深開挖工程災變分析及防治對策探討，中華 技術，No. 77，pp.54-63。. 36 .
數據
+7
相關文件
Define instead the imaginary.. potential, magnetic field, lattice…) Dirac-BdG Hamiltonian:. with small, and matrix
Teacher starts the lesson with above question and explains to students that making business decision is one of the basic functions of a
Microphone and 600 ohm line conduits shall be mechanically and electrically connected to receptacle boxes and electrically grounded to the audio system ground point.. Lines in
香港歷史 建築的特 色 歷史建築
Theory of Project Advancement(TOPA) is one of those theories that consider the above-mentioned decision making processes and is new and continued to develop. For this reason,
目前國內並無完整之建築避難演練模式可供建築、消防從業人員參
In order to have a complete and efficient decision-making policy, it has to be done with multi-dimensional reflection and analysis; The multi-criteria decision-making analysis
95.3% of respondents considered that the public construction project planning and design stage in the import mechanism for risk management and risk events on the expected
