研究背景……………………………………………….１

第一節 研究背景

在多元文化社會中，伴隨著資訊科技的發達，學校的任何作為均為社 區人士所關注，在國民教育階段，由於有學區劃分，學生來源集中，學校 往往成為當地的活動中心，學校經營的成敗，自然備受矚目。

師資培育法及家長會新法公佈實施以後；學校型態有了極大的轉變。

由上而下的學校經營模式已無法為團隊所接受，更隨著教師會、教評會及 家長會的參與，使得學校經營不能再以權威領導的型態出現；代之而起的 是家長、社區、教師、學生及行政人員高參與模式的團隊經營。此外學校 資源與社區共享，乃教育發展之趨勢，社區資源豐富；會善加利用的校長 可締造更佳的辦學績效。互為因果，成敗攸關。L. W. Kindred、D. Bagin 與D. R. Gallagher（1984）即指出學校與社區之關係為「合則兩利、分則 兩輸」，任何一位教育行政者絕不能等閒視之（引自秦夢群，民87）。

王家通（民81）指出學校教育的特性，乃在具有特定的場所（學校），

在特定的受教者（學生），與專門的施教者（教師）的教導下，以特定的 目的和特定的教育內容為條件，所實施的一種有計劃的教育活動。而行政 院教育改革審議委員會（民85）公佈的教育改革總諮議報告書中，提出「營 造學校成為學習社區」觀念，在整體學習社區營造的觀點下，學校所有的 教育設計配合學生成長活動之需要而規劃。家長、教師及社會人士都應熱 心參與，形成相互支持的機制，提供學生學習的支持網絡，創造活潑生動 的學習生活空間，以促進學生人格健全發展，潛能充分發揮，養成帶著走 的關鍵能力；這是研究者關心的第一個重點。

在學區內學校的教育目的，即是在學校行政人員、教師、學生、家長 及社區人士的交互作用，共同建構的社會生態情境脈絡下，營造出適宜學

生的學習環境。如是，學區內的家長，學校中的人員（行政人員、教師和 職員）與學生之間互為主體性（intersubjectivity）交叉互動與詮釋，即成 為評鑑學校經營效能的最佳指標（潘慶輝，民87）。是故，建構學校經營 效能的指標，則是研究者關心的第二個重點。

在教育改革「社區總體營造」的理念下，學校與社區之間的互動更為 頻繁，學校是社區的精神堡壘，社區與教育的改革產生了密切的關聯，民 國八十八年的九二一集集大地震之後，在南投縣各鄉鎮市的社區內，成立 多處的生活重建中心，也辦理學校與社區之間非常重要的溝通橋樑。學校 置身於社區之中，而教學的主體是學生，家長的觀念與具體的作為往往直 接反映在學生的學習行為與結果上，教師會、家長會在學校行政作為上，

也有一定程度的影響力。社區的文化模式及價值體系對於教師教學也有一 定程度的影響；另外學校尤其是郊區小學校，必須擔任社區文化傳播與儀 式活動的據點角色工作，對於社區具有重要的象徵與實質的意義。因此，

任何的興革如果侷限在校園內，也就是關起門來辦學，而不及於社區，改 革的成效將無法擴及全面。對於郊區文化不利的教育改革，社區的重要性 更加顯著，如果不能與教育改革措施等量齊觀，則惡劣的社區環境與匱乏 的文化活動，勢必抵銷改革的成效；由於整個社會的急劇變遷郊區的山城 社區，已經逐漸失去以往作為族群文化保存與傳遞空間的功能，青壯年人 口大量遷出，移居都市，以尋求較佳的求學、工作與生活環境，留在社區 的人口則以傳統務農的方式謀生；由於檳榔業日漸蕭條，產值一年不如一 年，另外知識程度普遍低落，經濟日益衰退，家長忙於生計，多半無法指 導孩子的課業，而且學生返家常常協助家務；許多家長對於教育價值未能 深入理解，甚至認為無用，不願對孩子的教育注入心力，降低孩子的學習 興趣與意願。

研究者在擔任十三年國小教師，七年主任之後，於民國八十七年八月 受聘為南投縣仁愛鄉春陽國民小學校長。接任校長後，戮力為原住民教育

奉獻心力，並於民國九十年八月獲聘為南投縣國姓鄉育樂國民小學校長，

為了早日熟知校內各項工作業務，即於暑假中積極拜訪地方士紳，意見領 袖及家長會，並對學校歷史沿革、重大事件、以及學區自然與人文環境深 入瞭解。對於柑林、昌榮、清德等學區而言，育樂國民小學是學區劃分中 的文化教育機構，因此，學校在擬定校務發展方向，規劃各項活動以及評 鑑學校經營的績效時，社區整個自然、人文的生態環境，即成為學校經營 規劃的社會情境脈絡，學區家長對於學校經營的期望，就成為學校辦學的 重要參考內容，自然也就成為學校經營績效的指標之一。研究者身為社區 小學的校長，為增進學生的學習興趣，提昇學校經營的效能，增進學生的 成就感，必須透過各種管道，深入瞭解學區內家長對於學校經營的期望，

符應多元社會中的情境脈絡，掌握學校經營的方向與契機，以塑造優質的 學習型社區學校。並結合社區大學，呼應終身學習社會的來臨，這是研究 者關心的第三重點。

柑林村地理環境係屬一長方形的行政區域，以行政區劃分為一到十三 鄰，截至九十二年一月底止，人口數為一千五百八十八人（南投縣國姓鄉 戶政事務所資料），地形上東與大石村、西與福龜村、南與草屯鎮雙冬里、

北與國姓村為界，村內依自然地形分布及村民生活習性，又可分四大聚 點，依序為本村人文中心地段－柑林店，柑林店雖無那令人眼花撩亂的招 牌廣告，更無如摩天大樓的高樓大廈及時髦風尚的人文景觀，只有那洋溢 著一股濃濃純樸的鄉村氣息，流露著你我生活空間中，有著先人血汗所凝 聚的舊宅，陪襯著那昔日的交通要道。舊中潭公路經柑林店隨著經濟的腳 步，有如掌聲的起落，人車逐漸稀少，但這兒所流露的真情、純樸及古老 文化精粹的存留，絕非現今高樓大廈、時髦風尚可比。

草魚潭，談起這個地名，說起來是夠味的啦！馬上會令人聯想起豐衣 足食來形容這得天獨厚之小聚落；因其地理型態一面緊靠南港溪而行，雖 其具有如此優勢之中心地區先天條件，但據說，此處村民生活以往較鄉內

民眾困苦，飯有了著落，桌上菜的魚肉卻成了大問題，因而就有如古人所 云：「靠山吃山，臨水吃水。」據傳言，過去住在這裡的老一輩，魚蝦不 用愁，兩人抬著鱸鰻時有所見，現在柑林村活動中心、育樂國民小學、鄉 立托兒所都位在此地。

清德庄，俗稱「紅毛牙」，為一個農村型的聚落，本村第九、十、十 一鄰分布於此，大部分村民皆以務農為生，民風純樸為紅毛牙庄的一大特 色，亦是本村香火鼎盛之地，方圓之內有六、七家廟寺，更有聞名全省的 清德寺座落於此，提供民眾最良好的精神寄託。

昌榮橋，別稱世外桃源，以一座長約三十公尺、寬四公尺的水泥橋橫 跨南港溪與中潭公路緊臨，前臨溪後靠山而居，交通便捷，本村第六、七、

八鄰居民散居於此；出產之柑林枇杷為本區之特產，亦為當地民眾生活經 濟主要來源。每年四、五月為枇杷盛產期，沿中潭公路由村民自行搭建，

以自產自銷為號召，深獲全省民眾的青睞、愛戴。

公元1941 年 12 月 8 日太平洋戰火開啟，在日本的統治之下大量徵兵 勞役，日常生活用品必須實施配給，民間不得囤積私宰，人民生活困窘不 已。公元1945 年春天，日軍敗象已露，盟軍反攻，軍機日夜轟炸國防、

工業、電力、交通設施。每日由大肚溪口飛入的轟炸機群，沿著烏溪飛入 至南港溪口（北山坑）轉往墓碑潭（大觀）轟炸發電廠。有一日約上午九 點一向平靜的鄉村受到無情的攻擊，國姓街上爆炸的聲音，機槍瘋狂掃 射，霎時哀嚎遍地死傷慘重。同一時間龜仔頭平台地帶也受到猛烈的攻 擊，只見公路、學校、村莊到處彈痕纍纍，至當年秋8 月日軍投降；才結 束一段提心吊膽的日子。

公元1999 年 9 月 21 日是國姓有史以來最悲慘的日子，南港村九份二 山，海拔一千一百公尺是地籍航測的三角點。『九二一』石破天驚的大地 震，震碎了國姓三百年建立的家園。據國姓鄉公所統計：死亡112 人傷 11 人，房屋全倒1913 戶，半倒 1871 戶，牲畜及財物損失難以估計。最慘的

是百年老街毀於一旦；昔日車水馬龍、熙來攘往的人潮不再。幸好在中央 政府及地方的努力之下，重建的速度加快，昔日的災民已經變成勇士，重 建的成果也一一浮現。居民在一連串的煎熬之後，也都能發揮客家人勤儉 耐勞的精神，建立家園教育子女樂天知命

育樂國民小學目前有六個普通班，共有九十七位學生；教職員工十二 位，包含一位校長、二位主任、七位教師、一位護士及一位工友，另外學 校聘請二位廚工負責學生午餐烹飪工作，除了教導主任、工友、教務組長 及護士、廚工為本地籍，餘皆來自南投市、彰化縣、台中縣及高雄市，教 師流動率很高，以九十年為例，有六位教師（含校長）調動，誠如學校徐 主任所說：「育樂國小近幾年來，教師都留不住，流動率特別高。」所以 家長也經常為了此事，建議學校擬定對策，以改善現況。在鄉公所極力營 造社區各項小型工程時，學校方面也都全力配合。包含社區公園化停車

育樂國民小學目前有六個普通班，共有九十七位學生；教職員工十二 位，包含一位校長、二位主任、七位教師、一位護士及一位工友，另外學 校聘請二位廚工負責學生午餐烹飪工作，除了教導主任、工友、教務組長 及護士、廚工為本地籍，餘皆來自南投市、彰化縣、台中縣及高雄市，教 師流動率很高，以九十年為例，有六位教師（含校長）調動，誠如學校徐 主任所說：「育樂國小近幾年來，教師都留不住，流動率特別高。」所以 家長也經常為了此事，建議學校擬定對策，以改善現況。在鄉公所極力營 造社區各項小型工程時，學校方面也都全力配合。包含社區公園化停車