第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
壹、研究背景
一、童軍運動為推廣青少年發展的世界性運動
世界童軍總會會章將童軍運動定義為：「一個具教育性的青少年運動，任何人皆 可參加，換言之，童軍運動不分性別，無論男女，每個青少年都可以平等地滿足自 己的教育需要。（中華民國童軍創始一百年慶祝系列叢書編輯委員會，2012）
從上述定義中可以得知，童軍運動是一個具教育性的青少年運動，同時也是一 世界性的活動，且對於參加者的條件審核上是相當地寬鬆，原則上只要是自願且感 興趣者都能夠參加童軍運動，這也是如今在世界各地都可以輕易見到相關童軍運動 的原因，而參與的國家數以及會員數都是相當可觀的，在現今相關領域的法人組織 中，應無其他團體能夠超越。
中華民國童軍總會章程第二條提到：「中華民國童軍以發展青少年潛在能力，養 成良好習慣，使其人格高尚、常識豐富、體魄健全，成為智仁勇兼備之公民；以建 設民有、民治、民享之國家，而臻世界於大同為宗旨。」（中華民國童軍總會，
2009a）
從世界童軍總會與中華民國童軍總會的觀點，可看出不論國內外青少年發展，
一直以來皆受到注目之重要議題，因此童軍運動才能夠在世界各地蓬勃發展，甚至
童軍運動是一項蘊含教育目標的青少年運動，投身這項運動的成人竭盡所能，
為青少年的發展提供有利環境，培育他們的發展，在他們的個人成長道路上給予引 導，為他們提供所需的支持。（中華民國童軍創始一百年慶祝系列叢書編輯委員會，
2012）
童軍運動重心為推展青少年教育，但是成人服務員的存在與培養也是另一個重 心，因為唯有專業且充滿熱誠的童軍服務員才能夠給予童軍運動持續前進的動力，
服務員也必須充實自我專業能力才能夠在青少年培養的路程上有實際幫助，而不是 單純陪同青少年玩樂或者維護安全而已。
二、我國童軍運動與我國教育共同發展和成長
一九一二年中華民國正式成立，而在同一時刻，世界性的童軍運動也被正式引 進到我國，由嚴家麟先生於湖北武昌文華書院成立第一個童軍團，且迅速推廣到全 國各地，在1934 年正式成立「中國童子軍總會1」（以下簡稱總會），並依據總會章 程聘請先總統蔣公擔任總會會長，時至今日歷屆總統都一直為總會之當然會長。
1950 年總會隨我國政府遷來台灣，在我國一百年的慶祝盛事之中，童軍百週年的慶 祝活動也同樣列入相關慶祝事宜當中，所以可以說童軍運動是與我國共同成長的重 要活動。
我國童軍運動曾經歷「創辦時期」、「各自發展時期」、「中國國民黨黨童子軍時 期—隸屬中國國民黨童子軍委員會」、「中國童子軍時期—隸屬於中央執行委員會」、
「中國童子軍總會時期—隨著時代變遷曾隸屬於三民主義青年團、中央青年部、教 育部」以及到現在獨立自主的法人組織「中華民國童軍總會」，再次代表著我國童軍 運動一路走來與我國體制變化息息相關。
在教育方面，從1929 年起童軍便被列入我國的教育正式課程，雖然因為教育政 策上的改變與課綱的更新，科目名稱皆有略微變更，但其童軍核心課程內容，原則 上沒有改變。而在2009 年時隨著國民中小學九年一貫課程綱要被併入到綜合活動領 域，以及2014 年最新的十二年國民基本教育課程綱要中仍然歸類在綜合活動領域 中，可以了解到童軍活動為我國教育不可捨棄之重要一環，另外也可看到近幾年許 多的童軍相關方案與活動也持續在發展推動及進行。
從2012 年起的「新北市推動童軍教育發展計畫」，為期兩年且訂立計畫主題為
『樂活童軍．行善第一』；隔年，在「童軍教育種子教師研習活動」以『十二年國民 基本教育與童軍教育』為主題來進行探討及研究；接續下去，2014 年由教育部國民 及學前教育署舉辦「102 年度推行童軍教育績優學校及個人頒獎典禮」，目的為『落 實十二年國民基本教育適性揚才理念，及培養五育均衡發展之優質公民，以童軍教 育為主軸，獎勵推行童軍活動績優個人及學校，俾激勵童軍教育活動之發展。』。直 到今年，由教育部長吳思華在年初教育部部務會報上宣布，2015 年是「教育創新行 動年」，以童軍教育為主軸，落實十二年國民教育中適性揚才的理念，以培養五育均 衡發展的優質公民為目標，從小培養「幫助他人、不怕困難」價值觀，啟發學生發 揮「人生以服務為目的」的童軍精神回饋社會、造福人群。
在這樣的時空背景以及教育政策下，可以感受到童軍運動在我國歷史上應可佔 有一席之位，也因為這樣的推廣與政策執行，童軍運動可以說是我國所有人的青少 年回憶之一。雖然因為時空背景的改變，早已經不是所有國中生都是童軍的年代，
但是在許多的校園裡依然有童軍團的存在，也因為這樣的改變，在目前社會上由各 式團體或五位公民2所自行籌辦的社區童軍團也陸續成立且持續穩定成長著。
三、縣（市）童軍會為推廣童軍運動之主要推手
我國童軍運動組織目前在全國設有中華民國童軍總會（以下簡稱總會），負責推 動全國性童軍活動及參與國際性活動，為推動地方性童軍活動事宜，總會下另設臺 灣省童軍會（以下簡稱省會），與全國各縣市設立縣（市）童軍會（地方理事會）且 為所屬縣（市）行政區內童軍團之當然顧問，所以童軍運動的推廣與執行主力自然 是各縣市的童軍會，尤其在總會脫離官方教育單位成為人民團體的現在，縣市童軍 會的存在更是日益重要，除了縣市年度童軍活動的安排之外，也積極輔導各社區童 軍團的成立及鼓勵各學校童軍團的活動參與度，當有全國性大型活動與國際性活動 時，自然為當然工作組織與人員，大力配合總會共同宣傳或參與活動籌劃執行等，
國際性活動應主動選派人員參與，好讓我國藉由童軍運動在國際場合有正式發言機 會。
世界童軍成人服務員資源政策指出：「為實現自身的使命，所有童軍會都應該擁 有必要的成人領導，並充分發揮其功能。」（世界童軍運動成人領袖手冊，2012），
而我國各地童軍會皆有設立理事長、總幹事與副總幹事，相關組織分工委員會雖略 有不同，但是在推廣童軍運動以及地方輔導方面的大方向是相同的，除了縣市童軍
以上考驗）與專科章考驗營皆是只有地方童軍會以上層級才有權限辦理與頒發相關 證書，也因此地方童軍會的存在在我國童軍運動的推廣與執行上，佔了其重要且實 際的地位。
「童軍雖然是一種以兒童青少年為對象的運動，但是推動童軍事業的主體卻是 成年人的責任」（黃克仁，2011），童軍服務員為服務兒童與青少年參加童軍活動時 能夠順利成長，且在遇到困難與疑惑時能適時給予幫助與解答的角色，那麼當童軍 服務員遇到困難或者需要幫助的時候又該找誰尋求協助呢？第一步便是先從自己團 內資深的服務員開始詢問起，如仍無法解決或者超越其能力範圍，那便可嘗試尋求 地方童軍會的協助或合作了。地方童軍會相關幹部與成員皆是參加童軍運動多年的 服務員，也是能夠整合相關資源與童軍團的不二人選，雖然許多服務員仍不習慣找 尋童軍會的協助，也或許覺得層級不需要拉高到童軍會，但是其實童軍會是歡迎大 家來詢問與合作的，不論大小事務，只要是力所能及且對童軍運動有正面好處，童 軍會都應站在正面積極的立場來協助自己縣市內的童軍團，而就實際現況來看這樣 的理論與實踐都是無庸置疑的確實執行著。
貳、研究動機
一、個人參與童軍運動之經驗
回憶起當年自國中開始參加童軍運動，時至今日未曾間斷，從童軍（國中時 期）、行義童軍（高中時期）、羅浮童軍（大學時期）到服務員（至今），且由大學二 年級（2004 年）開始加入「桃園縣中國童子軍會3」（現名稱為桃園市童軍會），開始 服務於桃園市童軍活動，此外，亦於民國一百年創立桃園複式童軍團，擔任團長至 今。
國中時期因緣際會下參與了學校童軍團，就此便與童軍運動結下了不解之緣，
在研究者就讀國中時期的年代沒有電腦與網路，當然更別提智慧型手機了，那時候 的學生們沒有太多的娛樂選擇，就是單純的與朋友之間玩樂、出遊，也因為童軍團 的關係讓研究者得以拓展交友空間，且比其他同儕有更多的戶外活動的體驗，就這 樣一路參加童軍，不論求學階段或者出了社會皆沒有中斷過。
高中時期的童軍社團是校內最受歡迎的社團之一，也是桃園市內蓬勃發展的童 軍團之一，所以在童軍生涯的歷練有了更精彩且更深入的參與，每每放學以及假 日，大家都是自動在童軍團部集結，在短短三年製造了許多精彩且令人回味的回 憶，時至今日，研究者依然與在校生時常往來，當然也一起參加許多童軍活動。
在求學的路程上一路參加童軍團且皆擔任重要幹部，到了大學時期更是因為歷
景，所以在社團經營相關業務以及活動辦理方面都能夠得心應手，不但廣交好友 外，更是在校園留下許多美好回憶，即便已經畢業多年，每每回到大學校園，依然 有許多熟識的師長親切的打著招呼。
因為一起參與童軍的回憶，讓人與人之間變得像兄弟姊妹般的親密，即便已經
因為一起參與童軍的回憶，讓人與人之間變得像兄弟姊妹般的親密，即便已經