第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
本研究之目的在探討東南亞新移民子女對母親原鄉語言學習使用的情形。本 章旨在說明本研究之研究背景與動機、研究目的與研究問題、研究範圍與限制，
並進行本研究中重要名詞之解釋。
第一節 研究背景與動機
語言除了是個人所擁有的一種能力，也是傳承文化的負載者，語言可以視為 是一個族群所擁有的特色或資產，語言也往往被用來當作辨識集體認同的一種重 要指標（施正鋒，2002）。而且，語言與文化密不可分，語言記錄著一個族群的 文化、傳承著族群的文化、蘊含著文化意識、承載著認同的文化基礎（鍾鎮城、
黃湘玲，2008）。所以，一個人能否自由而舒坦地使用自己的語言，除了是一種 基本的權利以外，更代表著族群的集體尊嚴。特別是在一個有多元族群的國家 裡，對於少數族群來說，不僅語言的有無代表著集體生存的命脈，語言的地位更 象徵著族群之間的權力關係是否平等（施正鋒，2002）。
根據Allard & Landry（1992）指出，族語活力影響個人的語言接觸網路，被 視為個人接觸母語及第二語言的社會脈絡，也就是個人使用語言的機會。而個人 的語言接觸網路會影響活力的信念與族群認同，也就是學習或使用第一、第二語 言的意願。最後活力的信念與族群認同影響個人的語言行為，也就是第一、第二 語言在各種語言接觸情境時的實際使用。雙言現象是少數族群維持語言的必要條 件，語言學習受語言活力影響很深，活力較差的語言，最後母語流失（張學謙，
2003）。威爾斯語言委員會（The Welsh Language Board）指出，造成語言死亡的 原因有很多，其中有兩個最嚴重的致命傷：首先，是會說母語的家長不跟小孩說 母語，卻以強勢語言和小孩說話，第二個傷害母語最深的就是教育體系，要是學 校僅透過強勢語言進行教育，弱勢語言要是無法在學校佔有一席之地，語言存活
的機會自然渺茫（轉引自張學謙，2003）。語言因有不同的活力，在接觸的時候，
強勢語言不斷的擴張，常常影響弱勢的語言態度和使用，因而造成語言轉移的現 象（張學謙，2011）。
自從 1970 年代末期以來，台灣社會出現許多來自東南亞地區國家的外籍新 娘，這些「外籍新娘」在媒介人士穿針引線之下遠嫁到台灣來，和本國籍的男子 跨國聯姻，跨國婚姻的結合被當時的台灣媒體寫成為「婚姻買賣」及台灣社會問 題的製造者。雖然媒體的言論有待商榷的空間，但是，那時的外籍新娘確實為本 國一些無法娶到老婆的男人解決了婚姻上的問題（夏曉鵑，2002）。隨著她們時 間的定居及年齡的增長，國人改稱她們為「外籍配偶」，外籍配偶會離開家鄉、
遠渡重洋以婚姻形式移民到台灣來，是因為她們想要追求更美好的生活環境，她 們的婚姻並非如一般本國男女兩個家族的結合模式，因為在她們遠嫁台灣之後，
其原有的社會關係無法成為家庭的支持系統，她們受限於兩國族群文化的差異，
除了一開始要適應台灣社會家庭生活方式、要克服語言的障礙，當她們有了新生 兒，更要面臨子女的教育問題（夏曉鵑，2005）。
隨著全球化趨勢日益普遍，移民社會的形成無可避免，尤其以婚姻移民成為 近年來移入人口主要來源。根據內政部統計，截至 2011 年 12 月底，我國外籍及 大陸港澳配偶累計人數已達 46 萬餘人1。新移民女性所生的的第二代子女被稱為
「外籍配偶子女」、「新台灣之子」、「新移民子女」或「新住民子女」。來自 東南亞地區國家女性所生的子女，即為本文所欲探討的對像「東南亞新移民子 女」，他們的父母親有著相異族群的語言文化，從小受到家庭、社區、社會和媒 體的語言景觀環境影響，當這些新移民子女開始接受本國的國民教育之後，如果 無法在學校或社區學習到母親的原鄉語言，是否會讓這些東南亞新移民子女對母 親的族群認同產生疑慮？是否會加速對母親原鄉語言排斥？
2003 年 2 月 10 日教育部國語推行委員會第 13 次全體委員會議討論通過「語 言平等法草案」2，法規第 1 條明文規定「為維護並保障國內各族群在日常生活 及參與政治、經濟、宗教、教育及文化等公共事務，有使用本族語言之權利，以
1內政統計通報。2012 年 1 月 10 日，取自http://sowf.moi.gov.tw/stat/week/list.htm
2台灣獨立建國聯盟。2011 年 7 月 1 日取自
http://www.wufi.org.tw/%E8%AA%9E%E8%A8%80%E5%B9%B3%E7%AD%89%E6%B3%95%E 8%8D%89%E6%A1%88/
保障國內各族群使用語言之自由，不應該限制少數各族群語言的進一步保障，特 制訂本法。」。鄭良偉（2003）指出，語言平等法草案的基本精神就是：「落實 語言平等之精神及傳承台灣寶貴的語言文化資產。」從人權的觀點來看，對不同 族群的語言，尤其是弱勢族群語言，更應積極的保護及傳承，並培養國民包容及 尊重語言多樣性的精神，可惜，這個草案送到立法院審議後並沒有通過。
依台灣近三、四百年來的歷史記載，台灣是一個多元族群移民的海洋國家，
雖曾因為不同種族語言文化相異有過械鬥的歷史紀載，但以一個海洋國家的胸懷 經得起多元族群的融合，先民努力開墾守護台灣，得以呈現今日經濟繁榮的景 象，不管先到或晚來的移民，對於台灣原住民來說全部都是移民，早期不同族群 的新移民成為現在台灣的人民，當本國人看待現在的婚姻新移民也該秉持同理心 來相待，未來，這些婚姻新移民與其新生兒女們也都將成為台灣的國民，大家彼 此應該尊重包容語言文化的多樣性，讓居住在台灣土地上所有族群能和平共存，
並期使台灣多元族群文化的特殊性成為台灣語言文化資產，提升本國在世界的競 爭力。
語言平等法草案雖然沒有立法通過，教育部為了因應新移民子女人數逐年成 長，以符應新移民子女教育發展之需要，於 2009 年 8 月 4 日修正「外籍及大陸 配偶子女教育輔導計畫作業原則」，訂定「新移民子女教育改進方案」3，方案中 第二條目的之第(四)項修訂為「讓外籍及大陸配偶子女認同並樂於學習、運用其 父（母）之母語，形成其另一語言資產，同時孕育國家未來之競爭力。」。第四 條補助項目之第(九)項，增加「辦理母語傳承課程」。第五條辦理方式之第(九) 項，增訂「辦理母語傳承課程：藉由開辦外籍配偶母語之傳承課程，讓外籍配偶 子女認同並樂於學習、運用其父（母）之母語，形成其另一語言資產，同時可孕 育國家未來之競爭力。」。
2010 年 3 月教育部開始補助各級學校開辦「新移民母語傳承課程」，鼓勵學 校聘請會說新移民母語的老師，甚至聘請熱心教育的新移民母親來教導學童認識 自己的母國語言與文化，培養新移民子女能聽母語、能說母語的信心。各縣市政 府及民間單位也紛紛響應「新移民母語傳承課程」。例如：桃園縣新移民學習中
3教育部電子報(98.8.4)， 2011 年 7 月 1 日取自 http://www.edu.tw/files/news/EDU02/新移民子女教 育改進方案.doc
心為了推廣新移民母語，於 2010 年暑假各甄選十位新移民子女，一人補助三萬 元前往印尼、緬甸等地學習母親的語言，親身體驗當地文化；於 2011 年又開設 阿拉伯語、泰語、越語、緬甸語等新移民母語班，讓在地的桃園縣新移民子女能 有機會學習母親的原鄉語言。2010 年與 2011 年暑假，財團法人許潮英社會福利 慈善事業基金會結合張老師基金會等共同打造了「台灣新子愛在甜甜圈4」這個 活動，為了鼓勵台灣新移民子女主動學習母語(如越語、泰語、緬甸語…等)，增 進新移民子女母語之能力，打造孩子對母親的認同，除可增加第二外語專長及促 進家庭親子互動之外，更為桃園航空城培育語言人才。2010 年 12 月彰化縣政府 著手讓越南籍的新移民第二代，學習母語，期待搭起未來台越之間，文化與經濟 交往的橋樑，並且也陸續開生活適應班，讓他們融入台灣當地的生活。2011 年新 北市土城區安和國小在端午節舉辦「學越南話、包越南粽5」活動。透過語言溝 通與文化傳承，讓新移民的第二代除了台灣在地語言之外，也能掌握自己的母 語，為未來台灣與其他國家，建立往來基礎，已經是台灣各地新移民政策的走向。
總統馬英九先生在 2011 年 5 月治國週記6中指出，台灣是移民社會，只不過 來的時間早晚不一樣，「新移民有做正港台灣人的權益」，鼓勵新移民子女學習 父母兩國語言，促進台灣多元文化。但是，目前各國中小每週 1 節的「本土語言 課程」範圍僅授閩南語、客語及原住民語，其他新移民母語目前並無法開課，僅 能利用課餘時間，透過社團活動方式進行指導。新移民人數越來越多之際，新移 民子女的母語學習也逐漸受到關注，但因課綱、師資規定能教授閩南語、客語及 原住民語，東南亞新移民所使用的語言都無法開課。此外，目前本土語言課程師 資認證僅限於前項三種語言，或認證師資依法可領取鐘點費其餘語言師資可能無 法領取授課鐘點費。雖然前教育部長吳清基在「推展本土語言傑出貢獻獎」活動 中，呼籲各界不要否定新移民母語的價值，但是對於日漸增多的新移民家庭而 言，新移民子女無法在本土語言課程中學習自己的母語，反而要去學習其他語 言，除了加速母語能力的流失外，儼然也成為一種文化歧視。
4桃園縣新移民學習中心。2011 年 7 月 1 日取自
http://163.30.118.12/xoops2018/modules/tadnews/index.php?nsn=100
5內政部入出國及移民署台北市服務站。2011 年 7 月 1 日取自
http://iff.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1101351&ctNode=30251&mp=S002
http://iff.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1101351&ctNode=30251&mp=S002