研究背景與動機

第1章  緒論 

本研究旨在探究公、私立幼稚園園長領導行為與教師教學效能之關係。第一節 介紹研究背景與動機，第二節說明研究目的與待答問題，第三節為名詞釋義，第四 節則說明研究範圍與限制，茲分述如下：

第一節 研究背景與動機 

幼稚園是國內教育體系中最基本的地方教育機構，也是一切教育的基礎。家庭 結構因應社會快速變遷的因素，少子化現象及雙薪家庭更加明顯，因此，幼兒及早 接受教育，是當前世界各先進國家教育發展的趨勢。近年來由於經濟繁榮、民生樂 利，加以小家庭制度的形成，雙薪家庭的父母忙於工作，無暇照顧幼兒，在此種種 因素的影響之下，健全幼兒教育發展，便成為各界關注的焦點。現今幼稚園不僅提 供幼兒啟蒙教育、良好的學習環境外，更以促進幼兒身心健全發展為宗旨。檢視我 國教育制度與政策法令，不斷在革新變遷情況之下，有關各級各類的學校機構，朝 向多元開放、創新卓越、精緻整合等方向發展也隨之熱絡，以具體行動競相追逐表 現著，始能謀求生存發展與成長茁壯（蔡佶縉，2004）。

現今幼稚園品質良莠不齊，最大的癥結是「人」的因素。因此，園長自身的領 導行為對園所的興衰有相當程度的影響。優良的幼稚園，教師須具有良好的品德、

豐富的學識，並能熟悉教學及溝通技巧；幼稚園更要提供充實的軟硬體設備及良好 的管理，並鼓勵教師參與園所行政決策，共同發展園方整體特色。在經營管理上應 以尊重、關懷教師為前提，傾聽接納教師的意見，相信教師會以園為家，盡心盡力 地從事幼兒教育的工作，對於幼稚園以及幼兒來說，都會是最大的受益者（王茜瑩，

2005；王靜珠，1993）。近年來教育改革風起雲湧，加上少子化影響，公、私立幼 稚園雙雙面臨嚴峻的招生壓力，公立幼稚園在師資結構及學費優勢下，所受到的衝 擊較私立幼稚園少了許多。但公立幼稚園依附在國民小學內，園區位置往往被安排

第一章

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在學校較偏角落處，與國民小學行政人員及教師互動不足，有被邊緣化的趨勢，定 位不明更是一大隱憂。另外李淑惠(2005)指出，幼兒教育在國內尚不屬於正式教育 體系，且以私立性質居多，地位有些模糊，幼教時而被界定為商業性質，時而又被 認為是教育機構，在定位不清的狀況之下，幼教園所辦學者的身分有時被視為教育 領導者，有時又被認為是商人，這種妾身不明的狀況，在教育領導中很容易被忽略 或排除，或許這也是園所長相關研究較少的原因之一。

幼兒園園長個人的辦學理念、領導行為及行政措施，對於幼教師現場教學狀況 有著深遠的影響，其中「過於遷就家長的要求」和「園長個人的領導行為」是影響 幼教師目前教學現況的重要因素(李文正，2004)。每一位孩子都是父母心中的寶貝，

幼兒學習的成效，是大多數家長關心的事，在求好心切之下，對於教師的教學就有 過多的要求，園方在招生壓力下，往往會過於遷就家長的要求而改變原先的教學模 式，來回應家長的需求。目前幼稚園教師承受的壓力，除了園長不尊重教師的專業 知能外，最大的壓力還是與家長教學理念不合，現在的家長學歷愈來愈高，有時會 以自己的想法要求老師配合，來突顯其高學歷的優越感，使得教師們的壓力與無力 感日漸增加。由此可見，家長的過分關注及園長的領導行為，對教師平時的教學，

多少帶來某種程度的影響和衝擊。一個領導者要有心甘情願的追隨者，如果沒有取 得別人的支持，領導者也不復存在，這是成為一個領導者的關鍵因素。一個領導者 為了有效地影響別人，往往需具備獨特的影響力，這就是領導特質。與領導力有關 特質主要有：內在驅動力、領導願望、誠實與正直、自信、智慧、工作相關知識。

不同的領導在影響下屬的過程中表現出不同的行為模式，這就是領導行為。領導者 的領導行為主要受過去的經驗和現在情境的影響（石中穎，2009）。

幼稚園教師工作時間長、工作負擔重，尤以私立幼稚園更是明顯，使得很多幼 稚園教師流動率偏高，再加上進修管道不足，深深影響到幼稚園教師之工作士氣，

的確值得正視。園長除了要消除教師對教育改革的消極反抗和焦慮心態外，更應該 創造一個有活力、有前瞻性的組織，讓教師有自由發揮的空間，協助教師增進專業 知能及富有批判和反省的能力。由於99年底縣市合併升格為直轄市，幼托整合法案

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雖無關政黨利益，卻關係到至少二百多萬兒童的教保權益，並連帶影響其家庭。幼 托整合對幼稚園教師資格的認定較嚴謹，其學歷必須提昇到大學學歷以上，對早期 持高中職學歷入園之園長及教師勢必產生不小的衝擊。一個幼教機構是否能提供優 質的服務品質，與主管是否具備效率的領導行為，合作團隊是否緊密配合有密切關 係，這種現象更對其機構的生存與否具有決定性的影響力( 李文正、張幼珠譯，

1999 )。因此，在這競爭激烈的幼教市場中，想要突破重圍，建立良好品牌，園長 的領導行為更加突顯其重要。

根據林明地（2000）的統計發現，國內自1970年至1999年以來，約有125篇的 校長領導研究，其研究對象以中小學校長為主，而高中職以上校長與學前的園所長 為研究對象者仍在少數。李淑惠(2005)認為這可能是因為中小學屬於義務教育，學 校數比起高等教育明顯較多，在樣本的取得上較為容易，同時，也因教育領導研究 的論文出處多來自各師院國教所或教育所，而這些系所進修學生背景多來自中小學 校園所致。然而，若是以學校數量多，因此被研究機會增加的前提來看，幼兒園所 數公私立加起來近七千所，主管數也不少，為什麼相關研究量與中小學相較落差那 麼大呢？李淑惠揣測這或許和學前教育尚未被納入正式的教育系統，且多為私立有 關，因此在探討所謂教育領導時，自然而然被排除在外。

國內自2000年至2010年以來，從事校長領導行為研究，約有119篇。其中國中 小校長的研究高達104篇，對於幼教機構的研究僅有5篇，可能原因與李淑惠(2005) 的觀點雷同。如將中小學領域之研究結果推論至幼稚教育，其適用性亦恐招致外界 質疑。對此問題之解決方案，就是直接投入幼稚教育研究現場，較能瞭解園長領導 行為對園所的發展帶來何種程度的影響。林秀寬(2008)指出，就幼稚園而言，園長 是幼稚園的領導者及靈魂人物，幼稚園的辦學績效與園方發展，與園長的領導息息 相關；園長的領導行為影響學校組織氣氛，攸關園長與教師間互動關係，進而影響 教師對學校組織的承諾和學校的整體效能。是故，園長應引導教師與組織緊密結合，

提供教師專業成長進修，並透過共同參與決策與合作，以提升幼稚園的競爭優勢，

有其迫切性及必要性，此為本研究的研究動機之一。

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楊雅真(2004)認為，教師是教育實踐的直接承擔者和教育變革的實施者，一切 教育變革離不開教師的積極參與。教師的教學效能感是教師對自己的教育教學水準 及影響學生行為和學習成績的能力方面的一種主觀判斷和感受，是教師對自我能力 的一種認識和信念，反映著教師的主觀體驗。新世紀教育必須有「全人化」、「統 整化」以及「終生學習」的特質；尤其是教師們在教學的專業領導，以鮮活靈敏的 思維，反省批判的精神和態度認真面對，達成培養人才的教育使命。因此，教育改 革的成敗關鍵，取決於教師的專業能力。另外，陳木金(1997a)指出，在教學情境 中，教師是一位專業的決定者，不僅能夠精熟必備能力，而且也能適時的運用這些 能力，以提高其教學效能，教育改革喊的漫天價響，若教師教學效能未能提升，將 完全失去著力點。因此，提升教師教學效能促使教學品質更為卓越精緻，以達成教 育目標，可做為園長領導與教師教學效能增進的參考。施宜煌 (2007)進一步言之，

「如何增進教學效能？」可謂整個教育歷程中極為重要的問題之一，同時亦是從事 教學工作之人需要不斷尋求實際解決的問題。而教育上的一切設施，都是為了教學，

教學而沒有效能，或是只有很小很少的效能，那無異是整個教育的失敗。由以上論 述可知，教師的教學效能對於幼兒教學活動的成功與否，實扮演著關鍵性的角色。

因此，幼稚園教師應思索如何成為有教學效能的教師，更有能力實現幼兒教育的理 想，並讓幼兒能夠快快樂樂的學習與成長，此為本研究動機之二。

從過去的相關文獻論述，國內外以「校長領導行為」或「教師教學效能」的研 究相當廣泛，但以倡導、關懷之領導行為與教師教學效能關係之研究，較少研究者 探究，而大多數的研究仍以國中小校長或教師為主要的研究對象，其研究發現雖可 供幼稚園參考，但組織或對象的不同，其研究結果的推論就未必適合於學前階段。

另外，由於幼教體系，包括：組織性質、組織特性、組織氣氛、帶領主體、行政部 門及規模大小…等等，皆有別於國中小的體系，各種因素或情境，都可能影響園長 的領導風格，因此幼稚園園長與國中小校長的領導風格仍可能有差異存在 (張維倩，

另外，由於幼教體系，包括：組織性質、組織特性、組織氣氛、帶領主體、行政部 門及規模大小…等等，皆有別於國中小的體系，各種因素或情境，都可能影響園長 的領導風格，因此幼稚園園長與國中小校長的領導風格仍可能有差異存在 (張維倩，