第一章 緒論
第一節 研究背景與研究動機
第一章 緒論
第一節 研究背景與研究動機
志願服務起源於宗教慈善與互助精神，是一種自由意志、助人利他、
不求回報的社會行為。近年來志願服務逐漸被重視，聯合國訂定 2001 年為 國際志工年，我國除了在 1995 年頒訂「廣結志工拓展社會福利工作－祥和 計畫」，推動志願服務理念，鼓勵全民志工精神外，亦於 2001 年通過志願 服務法，自此我國志願服務工作的推動邁入嶄新里程碑。然而隨著社會環 境變遷與文化差異，志願服務逐漸由慈善關懷轉變為公民參與，成為社會 生活的公民價值之一，同時在服務型式上也開始呈現多元面向的轉變。短 期志工或活動志工服務（Short-Term or Episodic Volunteering）、企業志工服 務 （ Employer Supported Volunteering ）、 國 際 志 工 服 務 （ Transnational Volunteering）、虛擬志工服務（Virtual Volunteering）均屬於 21 世紀的新興 志願服務型態（Rochester, Paine and Howlett, 2010）。
2002 年美國小布希總統發起「服務號召（Call to Service）」，由 18 家代 表不同行業之企業領袖聯合響應「強化美國計畫（Business Strengthening America）」，該計畫立基於鼓勵企業透過志願服務以促成對於社區、國家、
與全球所需之公民責任參與為前提，進而提高員工的工作效率、消費者及 股東之忠誠度。Brudney 和 Gazney (2006)指出，在北美地區約有 55%至 80%
的企業運用不同的支持方式推動企業志工；Basil 等人則於 2011 年指出加 拿大地區有超過三分之二的企業推動企業志工方案（Sanchez-Hernandez &
Gallardo-Vázquez, 2013）。英國非營利組織－社區企業（Business in the Community），此機構主要由英國及全球性企業領袖主導推廣社區慈善公益，
該組織於 2000 年的 700 名企業成員為跨國企業，其中有 89%表示有推動企 業志工方案（Volunteering England, 2005；引自 Booth, 2009）。而愛爾蘭中 小企業協會在 2012 年的一項調查研究指出，共有 72%的中小企業主願意投 入自己的時間，支持社區慈善活動；其中更指出有 45%的員工投入企業志 工服務方案。此外，在西班牙地區雖無代表性推動企業志工的組織機構，
但已開始有些指引手冊提供企業思考推動志願服務之方向，在 2008 年則由 西班牙一家金融公司捐資成立的基金會，於瓦崙西亞（Valencia）贊助舉辦 企業志工研討會，主要探討如何推動企業志工策略與服務行動為會議議題；
在 2010 年 則 開 始 有 學 者 針 對 西 班 牙 的 企 業 志 工 服 務 進 行 研 究
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（Sanchez-Hernandez & Gallardo-Vázquez, 2013）。由此可知，企業志工的議 題已逐漸被各國政府、企業所重視。
企業原僅以營利為目的，但人民逐漸意識到在資本主義極大化後帶來的 環境汙染、貧富差距、生態危機等社會議題的產生，使得人民及企業體開 始對企業本身、社區及環境間的關係展開反思（吳承訓，2010；陳馨馨，
2013），進而帶動全球討論與企業社會責任相關之議題，讓企業除了股東 權益與利潤等目標外，亦能回饋社會及協助國家發展，隨後即產生所謂的
「企業社會責任」（Corporate Social Responsibility，簡稱 CSR），亦即企 業應參與解決社會問題、改善社區生活品質，將企業的營利行為與本身應 盡之社會責任互相連結（楊政學，2007；林宜諄，2008）。
加上近年來多起食安、工安問題頻傳，我國金融監督管理委員會除強 化上市（櫃）公司之內部控制責任之外，並於 2014 年正式發佈《上市（櫃）
公司編製與申報企業社會責任報告書作業辦法》要求國內上市（櫃）食品 業、金融業、化學工業及實收資本額為新臺幣 100 億元以上之公司，應編 製企業社會責任報告書（以下簡稱 CSR 報告書），更在 2015 年發佈新聞稿，
宣布自 2017 年起將擴大強制編列 CSR 報告書對象，適用範圍將下修實收資 本額新臺幣 50 億以上的企業，預計屆時將由原 203 家企業增加至 336 家企 業；且於 2016 年異動《上市上櫃公司企業社會責任實務守則》第二十七條 條文內容，明文修訂「上市上櫃公司宜經由股權投資、商業活動、捐贈、
企業志工服務或其他公益專業服務等，將資源投入透過商業模式解決社會 或環境問題之組織，或參與社區發展及社區教育之公民組織、慈善公益團 體及政府機構之相關活動，以促進社區發展」。
除了明文規範上市櫃企業須遵守之法規條例，國外已有幾項針對企業社 會責任之評鑑指標，包含「道瓊永續性指標系列（Dow Jones Sustainability Index）」、「富時永續指標（FT SE4Good Indices Series）」、「全球百大 企業永續發展評鑑（Global 100）」、「世界最具商業道德企業（The World’s Most Ethical Companies）」、「亞洲永續發展評鑑（The Asian Sustainability Rating）」（郭登聰，2013），以及近年新興起之「亞洲企業商會－亞洲企 業社會責任獎」。國內則有「行政院國家永續發展委員會－國家永續發展 獎」、「臺灣永續能源研究基金會－臺灣企業永續報告獎」、「遠見雜誌
－企業社會責任獎」、「天下雜誌－CSR 企業公民獎」等四大評鑑指標。由
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（Home Office）自 2001 年起在《公民權調查研究》（Citizenship Survey） 中，
新增企業志工及慈善捐贈等為研究項目（Hardy, 2004），國際志工協會
（International Association for Volunteer Effort，IAVE）於 2006 年創立「全 球企業志工委員會」（Global Corporate Volunteer Council），期待藉由國際 連鎖企業參與志願服務的推動，啟發、支持企業推動志願服務，並成為政 研討會，邀請專家學者及企業、非營利組織（Non Profit Organization，簡稱 NPO）探討企業志願服務發展趨勢，並於 2015 年舉辦「企業志工選拔暨表
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聚焦視角至臺中市政府，推廣志願服務的單位臺中市志願服務推廣中 心曾於 2013、2014 年辦理「臺中市最佳企業志工團隊選拔」、臺中市政府 勞工局於 2015 年起開始推動「企業勞工志工」為勞工局志願服務實施計畫 之一；而民間單位方面，則以拓凱實業股份有限公司捐資成立之「拓凱教 育基金會」所辦理的「大臺中企業志工日」為目前中部地區積極推動企業 志工之活動，繼其於 2011 年辦理「企業社會責任論壇暨志願服務博覽會」
後，「大臺中企業志工日」自 2012 年起辦理迄今，將邁入第五年。
研究者曾擔任「朝陽科技大學青少年發展與志願服務中心」之研究助 理，參與「我國企業志工推行成效研究－以臺中市祥和計畫社會福利類志 工隊為例」研究計畫執行與發表，該研究以受服務者為導向之社會福利類 志工隊進行焦點團體訪談，但礙於人力及時間等研究限制，未針對企業端 探討其推動企業志工之相關議題。後因對於企業志工議題欲深入探究，有 幸任職拓凱教育基金會擔任專員社工師，且以辦理大臺中企業志工日及企 業社會責任相關方案為主要執行業務。
自研究者進入拓凱教育基金會任職至今，已歷經規劃 2014 至 2015 年 兩屆大臺中企業志工日活動，經統整歷年參與大臺中企業志工日之相關資 料發現企業參與家數均逐年遞增。2012 年參與企業數為 19 家（包含 10 家 上市櫃）公司，15 家公益團體參與；2013 年有 32 家企業，27 家公益團體 參與；2014 年有 37 家企業，32 家公益團體參與；2015 年則增加至 44 家企 業（包含 18 家上市櫃公司），35 家公益團體參與。自 2012 年辦理首屆大臺 中企業志工日迄 2015 年，共有 59 家企業參與，其中連續參與四年之企業 則有 14 家；而公益團體則有 11 家連續四年參與。由此可推測，無論企業 或公益團體，企業志工議題已逐漸受到重視，有意願推動志願服務之企業，
透過企業志工日之參與，開始與各服務領域之社福單位洽談志願服務方案 合作。
拓凱教育基金會為提升企業志工團隊在志願服務內涵、法規、倫理及 服務方法之認知能力，亦規劃志願服務志工基礎教育訓練、社會福利類特 殊教育訓練，提供企業志工及其眷屬參與教育訓練的機會，並協助取得志 願服務紀錄冊；自 2011 年辦理志願服務教育訓練至 2015 年資料顯示，共 計 271 人取得社會福利類志願服務紀錄冊；其中取得基礎教育訓練及社會 福利類特殊教育訓練則分別為 400 及 388 人。
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為廣幅推動企業志工理念，拓凱教育基機會亦辦理企業策訪計畫，以 邀請更多推動企業志工方案的企業參與企業志工日；諸如拜訪震虎精密科 技、容拓建築、愛爾蘭商速聯臺灣分公司等企業，同時安排基金會內熟悉 志願服務議題的董事進行專題分享，並協助企業規劃志工服務方案或協助 媒合公益團體合作志工方案。此外，亦藉由 CSR 標竿企業參訪活動的辦理，
同步推廣企業社會責任理念，邀請大臺中地區之企業經理人、CSR 承辦相關 人員、企業志工團隊幹部參與，目前已分別參訪台明將企業、永信集團及 歐萊德國際公司等三家公司，期盼透過實體企業參訪創造企業間彼此交流、
學習企業社會責任經驗之契機。
然而研究者在執行企業志工相關推動業務上，發現各家企業在運用企 業志工與其管理模式似乎不盡相同，例如在規劃志工活動面向，當有公益 活動需招募企業志工協助時，部分企業表示須經由主管評估裁示後才能確 地是否能參與，但也有企業志工社團主動來電洽詢是否有相關公益活動可 結合志工社團年度活動規劃；而研究者也經常接到欲推動企業志工的企業 來電，詢問如何開始推動企業志工?是否能由企業辦理志工訓練?是否要正 式核備成立志工隊?其他企業如何鼓勵員工參與志工等問題，這些實務上的 工作觀察似乎也顯示，近年來越來越多企業從鼓勵員工參與志願服務，開 始思考管理層面的議題，是以，研究者希望透過此研究，探討參與大臺中 企業志工日之企業，釐清其在管理及運用企業志工之策略模式，並嘗試提 出整合資料及相關建議。
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第二節 研究目的與研究問題