研究貢獻

一. 學術上的貢獻

1. 將素養技術的觀點帶入開放資料進行探討

本研究將來自社會技術的素養技術觀點帶入開放資料進行探討。先前的素 養技術觀點多放在資訊素養方面，還未有探討在開放資料上的素養技術觀點，

而在開放資料上的素養確實也與技術有一定的關連性。開放資料可以說是資訊 時代的社會運動，而為了達到此社會運動的實踐，除了了解開放資料推行的重 要性以外，還需要技術支援才能實作出成品來。因此本研究將此素養技術的概 念帶入開放資料領域中，探討人民實踐開放資料素養的同時，技術在這之中所 扮演的角色，以及開放資料素養技術之間的平衡點。

2. 開放資料素養量表發展

本研究將開放資料自我效能分為四個構面，分別是了解、存取、判斷和應 用，主要是以這四個構面作為衡量民眾開放資料素養的指標，且量表的驗證結 果也是穩定的，因此代表此份量表是可被使用的。另外，由於先前並沒有相關 研究發展出開放資料素養的量表，本研究是第一個提出關於開放資料量表可能 須具備什麼樣的項目。對於開放資料素養量表的發展，本研究提供一個客觀的 衡量人民開放資料素養程度的方式，並且使後續相關研究能有一個較基礎的參 考依據。

3. 開放資料公民參與的樣態

由於在此之前還未有完整關於開放資料公民參與的定義，而在 Davies (2010) 的研究中，主要是發展開放資料的使用行為。但由於使用開放資料的行為大多 涉及技術層面的內容，無法適用於一般大眾身上。而本研究是為了探討普遍有 稍微接觸開放資料的民眾如何參與開放資料，因此本研究將開放資料公民參與 的門檻降低，並參照先前的文獻分為 Facebook 行為、開放資料處理以及開放資 料活動參與這三類，而並非只有處理開放資料才能算是參與行為。

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4. 線上社群媒體 (Facebook)與公民參與之間的關係

本研究是從民眾的角度來看待民眾能如何參與開放資料，而參與開放資料 並不是只有處理資料才能算是參與。像是 Hsieh and Li (2014)的研究提到的，公 民能夠使用線上媒體來進行社會運動。而在開放資料上也確實能夠利用線上媒 體來進行參與，像是專案的協同合作或是分享與開放資料相關的資訊或想法。

而且在 Facebook 上建立社團或粉絲頁其實是有其必要的，因為有了這些管道，

民眾才有一個共享共同喜好的空間，彼此相互分享與開放資料相關的事務。因 此本研究提出線上社群媒體是能夠促進公民參與的行為。

二. 實務上的貢獻 1. 政府方面

政府自從 2013 年開始，就積極投入在推廣開放資料上，到了 2015 年甚至 還獲得英國開放知識基金會的全球開放資料評比第一名，這說明政府確實在開 放資料上花費了不少努力，也代表政府已經做好準備迎接開放資料的世代。然 而，反觀社會大眾的回應，發現會關注開放資料的民眾基本上就是固定的那群 人，相較之下，其餘的人似乎較無明顯感受到開放資料的重要性，或是比較不 常關注開放資料的發展。因此政府若想了解民眾的開放資料素養程度，可以透 過本研究發展的開放資料素養量表來衡量。與此同時，若政府想提倡並推廣開 放資料，提升民眾的開放資料素養程度也是一種方法。透過本研究發展之量表 可得知民眾在開放資料素養上還欠缺什麼，並可透過教育或是活動來補足欠缺 但必須的部分。且依照本研究之結果顯示，開放資料素養愈高，就代表開放資 料公民參與也會隨之提升，因此若民眾加強自己欠缺的部份，提升自己的開放 資料素養之後，民眾就愈有可能參與在開放資料當中，理所當然，推廣開放資 料的目的也能達成。

線上社群媒體是一個很好的交流平台，有許多與開放資料相關的事物皆是 透過社群媒體來傳遞的，尤其在 Facebook 平台上，因為相關社團、粉絲頁的成 立，擁有相同興趣的人皆會在此社團或粉絲頁上進行交流、互動，因此 Facebook 這平台對政府來說，也可以是很好的宣傳管道。政府若有舉辦與開放資料相關

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的活動，例如：競賽、說明會、公聽會等，皆可善用這些現有的平台，將資訊 公布在這些社團或粉絲頁上。

政府十分積極推動開放資料但是開放資料並非是最終目的，開放資料的提 倡只是一個過程而已，其最終目的其實是為了實現開放政府。如同 2009 年美國 總統 Barack Obama 就任時，為提倡開放政府而簽署的透明與開放政府備忘錄 (Transparency and Open Government Memorandum)，內容提及開放政府的準則應 包含透明化 (Transparency)、參與 (Participation)、和協同合作 (Collaboration) 這三大類，而資料的開放只是為了達成最終目的的其中一種作法。

2. 開放資料社群

從本研究的開放資料公民參與部分可知，其參與行為除了開放資料處理之 外，還包含相關開放資料活動的參與。即便是在開放資料社群裡，也並非所有 人皆對資料的處理方式十分熟悉，或者有的人根本無任何技術背景，但並非就 代表他們無法參與開放資料，這些人依舊能夠參與或舉辦開放資料相關聚會。

至於對有技術背景的人來說，也許他們對處理資料很有辦法，但對於開放資料 議題發展這種較偏社會性的概念就不是非常熟悉。因此本研究讓開放資料社群 裡的人知曉，在開放資料公民參與上，並非只有資料處理或只有活動參與，而 是這兩群人皆必須相互幫忙、存在，並且相互了解對方在開放資料上分別扮演 什麼樣的角色。

3. 人民方面

這邊的人民指的是一般大眾。在開放資料上，除了政府積極投入之外，人 民也必須了解開放資料的意義。透過本研究，希望能使民眾知道政府透過開放 資料而實現了哪些社會正義，以及政府推動開放資料的目的，並同時了解自己 能夠如何使用開放資料，而這邊的使用並非是處理資料，而是指能夠使用由開 放資料做出來的相關成品，例如：空汙指標 APP、公車資訊 APP 等，進而明白 開放資料對個人的重要性。

此外，有些民眾常常會因為認為開放資料的使用是技術層面，認為自己沒 有技術背景而無法參與其中。但其實開放資料公民參與的行為並非只有處理資

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料這類偏技術層面的方式，從本篇研究可以看出，包含在社群媒體上表達意見 或是參與相關公聽會、說明會等等，皆屬於開放資料公民參與的行為，而這些 行為與技術層次之間的關聯性是比較低的。因此這也說明開放資料公民參與的 面向是十分多元的，並不侷限在某種特定行為底下才能稱作有參與。