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第五章 結論

第二節 研究限制與未來展望

本文透過新古典現實主義研究北美自由貿易協定和美墨加協定的制定,在國 內因素部分,本文聚焦在決策者認知對兩協定的影響,並為兩協定為何有著相反 的傾向做出詮釋;本文在探討川普的決策者認知時,因為川普喜愛在社群媒體上 發表許多意見,本文便搜集川普在推特上和兩協定相關的發言,然而川普在臉書 提及協定的頻率較推特上更高,但礙於臉書並沒有很好的搜尋系統,因此在未來 若臉書有改善搜尋技術,也可以增加川普在臉書上的發言,更完整了解川普的想 法。

此外,限於篇幅和研究期間,並未深入研究北美自由貿易協定和美墨加協定 的其他國內因素,僅聚焦於最重要的決策者認知;儘管其他行為者的意念已影響 決策者並被整合在決策者認知中,然而國內因素包含的範圍廣泛,如國會、利益 團體、政府能力和國家政治結構等,這些國內因素的運作都會影響外交政策的制 定,好比兩協定在制定過程中也有面臨來自國會和利益團體的反對和挑戰。

決策者、國會和利益團體彼此相互牽連,若利益團體反對聲音很大,那麼國 會議員為了選舉便不會輕易的批准決策,這時決策者需要努力遊說利益團體並和 國會合作,彼此協商取得共識以順利使外交決策受到批准,如同柯林頓和川普向

反對派妥協對勞工和環保議題更加保護;因此本文認為後續對兩協定制定的研究 可以再仔細探討國會和利益團體對兩協定的影響,例如兩者是如何看待北美自由 貿易協定和美墨加協定,以及他們的意見又怎麼改變兩協定,針對國會和利益團 體對協定制定影響著手,探討其他國內因素對兩協定的形成有何差異。

而對於美墨加協定未來的研究發展,可討論美墨加協定未來會如何演變,本 文研究發現決策者對外交決策有重大影響,而川普修改國際協定的行為在日後可 能會成為常態,協定會依照未來決策者的不同而有所變動;雖然美墨加協定皆受 到共和黨和民主黨認可並在國會中通過,但仍有許多學者和民眾認為美墨加協定 可能會對美國產生更多不佳的影響,若未來有新的決策者上任,美墨加協定有可 能重回北美自由貿易協定,也有可能再升級為新的貿易協定;此外,現在美墨加 協定中設有落日條款,每六年要重新檢視一次協定,若未來協定又面臨協定重新 談判的情況,也可以再利用新古典現實主義研究其中的變化。

在其他的研究面向,本文認為能以加拿大和墨西哥的角度研究兩國如何看待 北美自由貿易協定和美墨加協定,因為對於要不要接受川普提出的修訂要求勢必 在國內也會有一番討論,最後為何會同意修訂是未來可發展的主題,探討是哪些 國際因素和國內因素影響兩國願意接受修改北美自由貿易協定為美墨加協定,也 可以分析加拿大和墨西哥兩國的決策者有何不同的考量,了解墨西哥為何從一開 始便配合美國修訂協定,而加拿大為何會從不願意重新談判到同意重新簽訂新貿 易協定。

最後,新古典現實主義對外交決策的分析架構也可以應用在相似的主題上,

如川普修改美韓自由貿易協定、退出巴黎協定、退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係 協議等,皆是美國不同決策者對相同的國際協定做出不同的行為,其中決策者認 知的轉變是研究重點,新古典現實主義便是良好的分析理論。

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