社區參與的概念

衛生機關推動任何健康促進政策，都需民眾來參與才會具有意 義，以下探討民眾參與的意義與民眾參與程度，以期瞭解民眾在參與 社區健康營造時可能的發展順序。

一 、 社 區 參 與

社區參與（ Community Participation）範圍可擴大到社會各層面，

是指民眾由參與日常生活中與群體有關的公共事務，到政府政策制定 與執行（夏鑄久，民 88）。個人在整體社區運作過程中投入自己的 意見、行為及其他資源，在社區中產生效果，對社會產生某種程度的 影響（林振春，民 87）。社區參與是社區民眾透過活動來維持及促 進健康之過程，意義即個人及家庭負擔自己和社區的福祉與責任，貢 獻他們自己的能力，也意味著民眾對地方衛生行政的參與（邱詩揚，

民 88）。

社區參與旨趣乃在於有目標、組織和行動導向的過程和投入，尤 其在某特定區域內，結合社區成員以及有共同利益的相關組織團體，

藉以凝聚社區意識和提高社區生產力，以及提昇社區居民生活品質，

或設法解決社區的各種困難和問題（施教裕，民 86）。社區參與的

運作並不希望外來角色過份來介入，而是希望盡量能融入社區生活的 一部分，社區民眾自助互助、自立自主，凝聚共識，積極參與社區的 公共事務（施秋娟，民 92）。

綜合以上，社區參與是民眾為了解決自身及社區所需求的議題，

貢獻己力，一起參與公共事務，產生有組織的活動及凝聚共識，最後 期使社區健康或生活品質提升。

二 、 社 區 參 與 程 度

Bagnall（1989）將成人參與社區教育活動的形式分成三種類型：

1.出席(presence)：指民眾個人參加社區內所舉辦的教育活動，當一 位活動的參與者或一項產品消費者。

2.涉入(involvement)：包括個人性的涉入與社會性的涉入。個人性 的涉入是指個人對教育活動結構的投入，對活動本身會表示個人 的意見或看法；社會性的涉入是指個人會參加活動的其他參與

向的教育活動，更產生引導他人參與教育活動，或是由他們來決 定社區內該辦理的教育活動內容和方式。

夏鑄九（民 88）社區健康營造計畫，希望經由社區賦權

（Empowerment）的過程，由居民的社區參與來經營社區，其模式如 下：

社區健康營造計畫? 社區動員? 社區參與? 社區組織? 社區意識（社 區認同）? 改變社會關係? 居民自主地營造社區

綜合以上，社區參與程度是民眾先有了共同必須解決的議題後，

大家來接觸和參與活動，對此事件產生想法，並影響別人，最後大家 達成共同意識，一起為社區健康而努力。瞭解社區參與程度的定義及 內容，有助於推論民眾參與社區健康營造時，會發生的情況及發展順 序，明白定義出民眾參與的各階段內容。