社區領導者與女性領導者

壹、社區領導者

李宗派（2000：56）認為廣義的領導者與狹義的領導者，分別是一個人依其聲望、

權力、社會地位來領導、組織或控制指揮他人，此為廣義領導者，而一個人能夠運用 自己的智慧及能力來說服群眾，領導他人，使大家願意追隨，則為狹義的領導者。學 者蔡秀美（2004：16）將領導者分為地位的領導者及具聲望的領導者，地位的領導者 在正式會議中扮演領導決策的角色，是公開選出的，具有正式身分的，聲望的領導者 則是在非正式場合中居溝通協調的角色。

由前述領導及領導者的意義，瞭解社區組織的運作同樣需要有適當的領導者才能 帶領社區組織朝向社區共同目標前進，過程中社區領導者要能化解內部的衝突與紛爭，

還要能夠與外界溝通與協調，一個積極且正面的領導者才能將組織的功能與團隊力量 充分發揮。或可將社區領導（community leadership）解釋為由社區中的一人或少數人 達成決策，而決策結果是大部分社區成員的生活有顯著的改變。

蔡宏進（1996：73-75）認為社區領導者是泛指對社區事務及行動具有影響力的 人，並將其歸納為三種類型：第一類草根性的領導者（grass root leaders）、第二類制 度性的領導者（institutional leader）、第三類則是權力菁英（power elites）：

一、草根性的領導者是自然發展的非正式領袖，受基層民眾愛戴，是自然發生的領導 地位，年齡通常較長，領導者常義務幫忙社區事務，對社區和諧具有很大的作用，

在某些專精的問題上具有其個人影響力。

二、制度性的領導者其領導的產生、任期、權責與待遇都由明確的組織規則與制度而 來，具有正式領導職位，包括社區發展協會的理事長、村里長或村里幹事等，為 了發揮領導功能，給予某些法定權力。

三、權力菁英係指少數手中握有充分權力資源，足以令人心甘情願或不得不服從的權 力人士。常見的社區權力菁英係屬於社會上層的權力人士，他可能與高層政治領 袖有良好關係，也可能其具有特殊的政治影響力足以影響一般民眾，或可能掌握

是社區中重要工商業資源。

根據以上論述，筆者將社區領導者的概念整理如下：社區領導者是長期居住於社 區內，對社區事務有深入瞭解，能夠積極參與社區公共事務，並願意、有能力為社區 服務，與社區居民互動良好，是社區居民自願追隨且對社區事務具有影響力的人。

貳、女性社區領導者

因為女性重視合作與人際關係的特質，使婦女很容易在社區中與人建立關係，也 因此不論家庭主婦或職業婦女，多與社區關係密切，但是女性多半給人的印象是義務 性的、不求專業的，所以婦女參與社區公共議題時，亦多扮演被動員的角色（李靜如，

2006：29-32）。而隨著整個社會大環境的改變，女性投入公部門與職場的比率愈來愈 高，性別主義在多年的推廣下，社會大眾也逐漸接受兩性平等的觀念，使女性能夠走 出家庭，進而擔任社區組織領導者。

林振春（1988：66-69）認為社會變遷，女性能夠進入社會，進而擔任社區領導者 的因素有：1.教育程度的提高。2.法律賦與女性平等的工作權、參政權等。3.自動化及 腦力工作增加，提高女性就業機會。4.子女數減少，增加女性就業意願。5.生活水準 提高，為維持生活品質，雙薪家庭日趨普遍。6.未婚、擁有高知識及高能力的單身女 性增加。

社會普遍的價值是將婦女賦予母職的角色，所以女性積極參與社區活動者，雖是 將社區工作的步伐大步跨出家庭，但不是捨棄家庭，而是以家庭為社區活動規劃基礎，

並將關注焦點由私領域延伸至鄰里和社區生活層面上。彭渰雯、李清如（1997）的研 究指出，女性成為社區領導者的原因有：想為居民服務、對社區環境感到不滿、為了 完成公共建設、為了反抗政策的不公平或利益團體等。

社區領導者的工作內容超越傳統的「公領域」與「私領域」的二分法，社區領導 者一般沒有固定的上班時間，社區工作的場域又與家庭重疊，所以公事與私事的時間 必須彈性的調配運用、視情況所需而靈活轉換身分。彭渰雯（1998）認為女性擔任社

區領導者的條件有二，必須有物質條件的配合，和家庭情況許可的兩個條件，家庭經 濟條件要中等以上，家庭成員子女年齡必須稍長或已經成年，家中老人亦不需要時時 照護，且夫婿與家庭必須支持、配合，並諒解她們因服務社區而減少家庭時間。

女性社區領導者的特性，依照李宛澍（1996）與彭渰雯（1998）的研究中可歸納 為以下三點：第一、具有自信心、主見及獨立思考判斷能力，且個性開朗、認真。第 二、對於社區事務有服務的熱忱，具有雞婆個性。第三，具有優秀的爭取資源能力，

社區發展協會的經費必須自籌，要爭取其他經費都須以專案計畫的方式向各單位申請，

且在資源運用上，女性社區領導者會結合各種資源同時運用。

卓詩緣（2002）的研究認為社區領導者的女性身分，對於引起社區居民或大眾對 社區的注意有良好的加乘效果，因為女性領導者的作為，容易引起注意，女性身分的 好處在於能夠表現溫柔，也可以在必要時候展現強勢的一面，能夠展現女性特質、也 可以去女性化，是女性社區領導者具有的優勢。

而李靜如（2006）的研究則認為女性領導者多半具備開朗熱心、親切隨和、廣結 善緣的個性，其領導方式大概可以分成運用口耳相傳，相互帶動、培養團隊合作、增 加他人的參與感、以身作則、運用做功德的觀點、鼓勵不強迫等六個方式。在領導目 標實現的過程中，女性領導者扮演的角色以社造工作的帶動者、組織內外的溝通協調 者、人與心凝聚者及人際互動的促進者等四種角色為主。

最後吳幸蓉（2007）的研究則提到女性領導者身為社區關鍵領導者，她們會提出 對於社區的願景藍圖，嘗試說服會員、社區居民或其它的社區組織，使不同的社區組 織願意投入，女性領導者透過推動願景的過程，展現她擁有對話、組織與行動的能力，

確實的轉變居民對社區共同生活的參與觀點，願景不單是一個信念也是一個學習、能 力增長與實踐的歷程。

國內探討女性主義、領導與社區之相關研究一直持續進行中，其中多以個案為研 究標的，在研究方法上則多半採用質化方式的研究方法，雖與本研究主題具有相當關 聯性，但從各研究的研究內容摘要可知，其多偏重在女性領導者學習增權展能的歷程 與方法，與本論文研究社區非營利組織女性領導者在社區公共議程設定之角色與功能

的研究目的不盡相同，筆者希望藉由女性的眼光來檢視與理解女性領導者如何對社區 公共議程設定上所扮演的角色與能發揮的功能，並提出研究建議，以提升女性意識，

讓女性的力量被承認與接受。