13 穩黏

說明：在保特瓶外面塗上一層”穩黏”，利用它的味道吸引 飛蟲的靠近將之黏住，保護農作物避免害蟲侵襲。

研究者觀察結果發現該監牧場環境乾淨，沒有惡臭味，為保護所飼養的動物，

該監在畜舍以紗網隔離，防止外來的鳥類侵襲或排泄物汙染飼養環境，建議在缺 水時期更要定期檢查更換，做好防護措施。

利用物理性防蟲技術

農場已經進入乾旱期，獄方以種植耐旱的作物因應，前幾天剛賣掉一批牛也 是為了配合缺水的措施。（觀察筆記 20130401）

（二） 持續加強受刑人素質培力

1.放寬長刑期者遴選至外役監接受開放性處遇機會

外役監獄之開放性處遇特性，加上享有眷住及返家探視之優渥處遇，成為監 獄長刑期受刑人期望爭取之服刑地點。本研究發現，長刑期受刑人對外役監之生 活空間較大，比較自由，還可以工作，有接觸社會的感覺，可以漸次適應社會生 活，都希望爭取到那邊。但長久以來，外役監均以短刑期者為主，反而長刑期及 無期徒刑者即使符合外役監之遴選規定，常因戒護安全仍都被排除，形成短刑期 者到外役監獄意願不高，長刑期者較少遴選，造成外役監收容人數偏低，無法達 到預期效果之現象。外役監獄屬中間處遇性質，可以試驗即將假釋出監之長刑期 受刑人，一腳在監、一腳在外，逐步的適應社會之過渡時期，以教化立場，應屬 利多於弊之處遇。如能適度放寬遴選長刑期者至外役監之規定，可鼓勵長刑期受 刑人在監保持善行之效果。

2.利用傳播媒體宣傳外役監獄特色

研究者訪談過程中發現受刑人對外役監獄多持肯定的意見。該監可以拍攝外 役監獄影片，介紹外役監獄之地理位置、環境特色、作業項目及優渥處遇，加以 受刑人現身說法，闡述其對外役監獄觀感，或由受刑人家屬描繪與眷同住、返家 探視之感受等。分送各監獄適時播放，加強宣導，增加受刑人前往外役監獄執行 之意願。

3.加強受刑人體能訓練

外役監獄之作業不僅是一種生產，更是一種健康的鍛鍊。在監外作業與大自 然接觸，可使胸襟開朗、磨練受刑人之身心健康。由於外役監獄作業環境與一般 監獄不一樣，農場作業需要大量體力勞動，故於新收後配業前，應持續加強鍛練 受刑人體能，使其能適應農場工作。

4.應激勵受刑人自發自覺

外役監獄人性化的管教制度，故對受刑人戒護、作業、教化等方面均有其正 面的效果，惟經觀察外役監獄處遇實況，尚不足以激發受刑人榮譽感、自尊心及 責任感。外役監獄對受刑人的教育應該注重教導受刑人農業技術，根據其能力漸 次訓練，利用作業技術相互交流，切磋技藝，促其力爭上游之意念。藉由外役監 獄開放式處遇之矯治，在大自然接受陽光洗禮，鍛鍊強健體魄，培養勤勞習性，

啟發其自尊、自愛、自治、守法、重紀之精神，適於社會生活之行刑目的，發揮

外役監獄矯治及中途處遇之功能，亦即一方面賦予受刑人相當的自由，一方面培 養其相互間自治與責任的觀念。

5.結合建教合作，增加受刑人就業機會

針對機關本身條件、地區產業特色、具謀生技術性、符合市場需求及創新等 因素，就作業技訓相關業務深入規劃與社會企業建教合作。該監持續推廣無毒農 作，打造優質健康無毒農產品品牌，並引進建教合作的優良廠商，配合就業媒合 方案，提供受刑人學習農作技術的環境場所，積極尋找有意願建教合作之外雇廠 商或機關，克服外雇作業困難點，增加受刑人學習一技之長的機會。另外，監獄 推動之技能訓練項目，應使受刑人出獄後能與就業市場需要銜接，並觀察時勢，

適時變更職訓種類，俾充分發揮矯正機關技訓功能，增加就業之實用性。例如該 監目前辦理之石雕技能訓練班，係邀請當地學有專精之石雕工藝教師到監指導，

學員結訓後均優先從事石雕工作，出監後能順利謀職就業，使之自立自足。

（三） 加強組織學習，提升人力素質

事實上，各監獄多年來，無論戒護、教化人力普遍不足，增加外役監獄管理 人力亦有困難。該監農場轉型為無毒農業後，該監前任劉典獄長⁴考量本身條件及 特色，運用園藝造景及栽種手法，有計畫地營造許多各具特色主題園區。主題園 區的設立，原是希望農場能朝向休閒農業及環境教育場域發展，藉以提升農場的 內涵，不過因為制度的關係及該監教育設施、解說人力缺乏，在人力不足、專業 度不夠的情況下，工作人員無法全心維護主題園區的品質，以至於品質容易產生 波動。所以獄方應正視人力運用及工作人員培訓的問題。

行刑的原則是在於人格的形成，其重點在於促進具有其各自優點及缺點的受 刑人改善更生。基本上，這個現象就是以人類具有柔軟性、指導性、開放性的人 格作為前提。凡與行刑處遇有所相關的人員，都必須接受專業性、多面性的教育。

況且監獄本質上即是一學習場所，故監獄應轉型為學習型組織，以不斷學習活化 監獄組織。可根據組織學習理念，藉由觀念建立、組織運作等方面著手，以營造 學習型組織。

孫本初（2007）定義學習型組織為一種不斷在學習與轉化的組織，其學習的 起始點在成員個人、工作團隊、整體組織及與組織互動的社群中。學習與工作結 合並且是一種持續性、策略性運用的過程。學習的結果將會導致知識、信念及行 為的改變，並且可以強化組織創新與成長的能力。參考孫本初（2007）和美國學 者 Peter M. Senge（1990）曾經針對學習型組織所發表的策略，本文對該監建議分 析如次：

1. 在組織內推展行動學習

3劉典獄長：2007/7~2012/7 年劉世添先生任自強外役監獄典獄長。

站在監獄第一線的戒護管理人員在學習型組織所扮演角色的重要性不言而 喻。戒護管理成功與否繫於管理人員思考與作為，對於受刑人學習最強而有力的 衝擊轉化，唯有在管理人員改變他們的信念與實踐才會發生。管理人員本身應為 終身學習者、同儕輔導者及行動研究者，以自我革新導向不斷超越精進，與其他 同仁互動學習，彼此回饋評核改進，並將理論與實務結合，進行行動研究以提昇 專業成長。

2. 增進組織成員「學習再學習」的能力

由於社會變遷快速，科技資訊日新月異，管教人員要以過去所學知識教導來 自不同階層不同領域的受刑人去適應未來社會，若非不斷學習，強化對各類專業 知能，實難達成教化任務。尤以在獄中管教人員將扮演推動終身學習之重要角色，

管教人員應成為學習者，透過身教以具體行動影響受刑人，故管教人員需有學習 再學習理念，持續不斷地進修成長實踐終身學習。

3. 在組織內進行對話的訓練

當前該監內少有對話，應善加運用理性對話使組織內成員都能夠有相等的機 會擔任對話的角色，表達其意願想法，傾聽他人，尊重差異；利用對話檢索內心 世界的思維，藉有效溝通改變固有心智模式與解除自我防衛機制，以開放心靈接 受公開的批判和論辯，同時強化管教人員包含質疑、反省與重建之批判思考能力，

及發展運用理解、反省與實踐之自我理性能力與素養。

4. 規劃組織成員的生涯發展

一個沒有目標的人，如何在如同茫茫大海的社會生存，消極閒度日子。監獄 願景之建立除一方面來自於組織中個人願景之拓展外，一方面則應結合包含監獄 典獄長、管教人員、受刑人、家屬與社會的期望及參與，確認組織成員學習目標 需求及形成任務壓力為何，透過對話溝通將理念與實務相結合以建立組織成員未 來發展的目標，如此將使組織成員凝聚共識，維持學習動力及承諾，為願景奮鬥 努力。

5. 建立團隊學習的技巧

學習型組織強調透過團隊學習，激發成員運用集體智慧學習能力創造新知，

方能使組織永續學習不斷創新成長。故管教人員進修學習非僅限於從教育訓練或 研討會議中，向學者專家獲取單面向的知識；由管教人員、受刑人以學習伙伴關 係進行之同儕合作學習，透過協同教學、腦力激盪、讀書會、教學觀摩等知識分 享與經驗多方交流，讓學習過程更有意義。

6. 鼓勵組織成員實踐系統性的思考

監獄組織系統不僅是組織架構而已，還包含組織內與外在環境因素間互動形 式，故監獄應視為一整體，問題應就整體脈絡、長期性的系統思考，透過自我驗 證，檢視考量對各環節所可能造成的影響，方能避免陷入見樹不見林之困境。例 如面對人犯脫逃的問題，應就受刑人個人背景、同儕互動情形、教誨師教化輔導、

家庭社經地位與教育、社區及社會等各影響層面探究，尤以現處不確定性、混沌 的環境中，任何微小因素變化，極可能足以導致發生問題之關鍵，故應體察周遭 環境之變化，保持高度覺察能力，對問題的背後與根源皆能深入探索，尋求解決 方法，方為治本之道。

7. 改善學習的心智模式

組織中的成員是否能主動積極持續學習，追求自我超越成長，將是影響學習 型組織發展成效之關鍵。為提昇組織成員專業成長，應鼓勵組織成員進修研究，

培養組織成員行動研究能力，對於所參與實際情境中所發生的問題進行系統性思 考，進而蒐集資料，分析發展改革方案後予以評鑑檢討，以有效解決問題。不斷 的學習創新與實驗方能賦予組織活力，應鼓勵每位成員發揮創意充份發揮潛能，

並且能包容錯誤，從錯誤中吸取教訓學習改進，將助於組織成功變革。

8. 鼓勵組織成員發展多元性、國際化的視野

當前全球化的熱潮來臨，犯罪類型及手法日新月異，犯罪問題已不分國界，

當前全球化的熱潮來臨，犯罪類型及手法日新月異，犯罪問題已不分國界，