6 雜草處理

資料來源：自強外役監獄作業科（吳朝宗攝，2004）

割草機田間除草

耕地機械除草 雜草抑制之利用 螢光布之利用

後來我們有養雞鴨，把它放牧在耕作區裡面讓它排泄的糞便一方面可以讓土 地更肥沃，那另一方面讓它去吃雜草。（A-1）

（三）受刑人遴選及作業配置

發展農業需要眾多的人力，監獄的主要人力就是受刑人，該監受刑人的遴選 方式係依據外役監受刑人遴選實施辦法辦理。雖然如此，但該監因上級機關的政 策改變，打算改成戒治所，因為不同的矯正機關收容人的性質不同，當時採用自 然消化法造成青黃不濟的收容額。

遴選就是依據外役監條例的要求去遴選，那早期我去的時候那時二百多一點 的人，有一半是無期徒刑，因為無期徒刑也符合外役監獄的遴選條件之一，

那後來我們認為太多無期徒刑的人對戒護安全會有問題，而且當時候有要改 成戒治所要把這些人力消化掉所以就沒有再選了。但後來他不改了以後我們 有再選就維持在一百多人。（A-1）

外役監獄每二個月經由全國各監所，將該監所內符合到外役監獄服刑之受刑 人造冊，陳報法務部矯正司（目前為矯正署）後，經召開外役監獄受刑人遴選會 議，依據受刑人選填之意願分別造冊後，再由外役監獄派資深人員赴各監所訪談 有意願者，了解其平日素行、身體狀況、入監前交友狀況、人際關係、案情內容、

刑期、入監後之行為表現、考核狀況、訪談時該受刑人之言談及行為舉止是否異 常等資料。再將該等資料攜回機關，調閱其前科紀錄，最後由機關副典獄長召集 相關人員參與訪談會議，決定該等受刑人是否符合到外役監獄執行之資格，以及 本次遴選總符合人數陳報矯正司（目前為矯正署）核備後，派員赴各監所提帶至 外役監獄。受刑人到達外役監獄後屬新收受刑人，在尚未適應外役監獄環境及作 業型態前，先使其沉心靜氣，然後鍛鍊其體力、訓練其作業態度、教導作業方式 及如何操作作業所需使用之工具，考核時間為一個月。

外役監的受刑人本來就必須符合一些條件，我們考量的是個人意願，還有他 的專長，等到進來以後在開始一段時間，我們會再去考核他，再深入去教他，

最主要也是要讓他能夠認同這種理念。（F-6）

高度安全管理監獄裡，陽剛之氣會被誇張顯現，監獄充滿霸權陽剛之氣。但 是在最低安全管理監獄，卻反映了謙卑，甚至唯唯諾諾的陽剛之氣。所以新 收到外役監獄的受刑人必須要先和其他受刑人隔離，以免亂了這裡的秩序和 規矩。這次遴選來的受刑人看起來體能亦不優，看來這段時間要努力做體檢 及訓練。（觀察筆記 20130226）

由於該監作業以農業為主且施行無毒農業，遴選受刑人時優先選擇具有農業 經歷的受刑人，次為對農業有興趣的。但是經過訪談及參考實際資料的結果，大 多數受刑人在入監前從事的工作與農業完全沒有關係，因此很多都是到該監後才 開始接觸農業。

本監為實施農作全面性無毒栽種，提昇受刑人農作專業知能與技術，達成精

緻農業之目標，遴選具農作實際經驗或有高度興趣之新收或已配業受刑人參

一早就餵兔子、山豬、山羊、麝香豬、鳥，然後就清兔子、豬的糞便等，再 補充這些動物一些天然的食物，例如牧草、地瓜葉等，山羊就很喜歡吃牧草，

地瓜葉也很喜歡，我們要去砍牧草、地瓜葉，我們都要挑過，晚餐就加一點 飼料，天然的牧草、地瓜葉等都是無毒的。（M-8）

牧草園區的牧草長得比人高，受刑人手持鐮刀砍收，砍下來的牧草用鐵牛車 載回牛舍，剁好後準備給放牧回來的牛隻吃。（觀察筆記20130204）

在作業方面為期人盡其才，達到最有效的運用，依性質設有農務、畜牧、營 刑人，讓他們學到一技之長。（觀察筆記20130425）

從一般監獄遴選制外役監獄服刑之受刑人，經過新收組期間適應外役監獄環

誤蹈歧途。至於推動無毒農業過程，由於該監位於水源區，傳統農業施使用大量 化學農藥及肥料，不但污染水源，對自然生態及國民健康更是嚴重威脅，該監歷 任典獄長大力提倡無毒農業，不但可以作為受刑人生命教育教材，也有助於國家 水土資源及自然生態之保育。該監二十餘年來之篳路藍縷慘澹經營，將一片 67.53 公頃之河床荒地，開墾為良田，其對東部之開發，亦獻出不少心力，更肯定了外 役監獄之成效，足以引導我國獄政邁向另一個新境界。

第二節 自強外役監獄農場無毒農業 的實施成效

為了讓監獄收容人的教化政策更有成效，成立無毒農業為作業項目之自強外 役監獄，本節針對該監農場實施無毒農法後得到的成效加以敘述。

一、農畜產品生產量超乎預期

從荒野的河床地到入目綠意盎然，繁花朵朵，蟲鳴鳥叫，不知道的人還以為 來到陶淵明的世外桃源，也常常有遊客誤以為是度假村，詢問後發現其實是外役 監獄時，連連驚呼。

我們自強還算是蠻厲害的勒！居然我們這一種的地能夠種出這樣的蔬菜出 來，真的很佩服啦！（G-13）

我們農場主要是種蔬菜和水果，我們這裡有種四季的水果，季節性的水果和 蔬菜我們都有種。（H-9）

對於實施無毒農作的培育，接踵而來的挑戰和挫折，剛開始都讓該監工作人 員苦不堪言，面對要施何種有機肥，如何預防病蟲害、天災等困難，都是他們經 過一次次摸索、失敗、重試的模式，不斷主動去請教專家、農民、參考書籍，最 後才習得的寶貴經驗。本單元透過資料收集、歸類結果，敘述該監作業營運成果。

以該監 2012 年作業業務執行成效為例，畜牧場方面全年度飼養之肉豬及水牛 接受農政相關單位(花蓮種畜繁殖場、中央畜產會及花蓮動植物防疫所)監督，派員 到監抽血 5 次均未檢出沙丁胺醇(瘦肉精)等 13 種化學藥物。其肉類加工品(香腸、

臘肉、鹹豬肉…等)甚獲消費者好評，除定期供應台中監獄外，亦銷售雲林監獄、

台南監獄、苗栗監獄、宜蘭監獄、明德外役監獄及玉冠行銷商行等。為增加畜牧 作業績效，自 8 月份起開始飼養雞隻，目前也已開始銷售；農作方面為多樣化發 展自營農作項目，提高作業收益，亦配合就業媒合方案，以建教合作方式與光豐 農會合作野菜栽種計畫，並提出「健康無毒野菜生產計畫書」，已執行部分野菜栽 種，並進行育苗分株。因施行無毒農業頗有成效，花蓮剝皮辣椒製造商花崗山與 該監合作栽種健康無毒辣椒，並技術指導辣椒栽培管理，建立辣椒生產銷售管道；

監外作業方面，除鳳林榮民醫院外，牧蟲園有機農場亦開始加入雇用該監受刑人 工作，並配合就業媒合計畫，以建教合作方式訂定外役僱工契約書，由雇主指導

有機農業相關技術、提供實習機會（自強外役監獄作業科 101 年年終業務檢討報

光豐農會50公斤，花崗山450公斤，網購57公斤，該監員工931公斤，其它矯正機 關員工168.5公斤，其他矯正機關3,240公斤，該監炊場1,475公斤，該監受刑人829 公斤，該監伙食團22公斤。蜂蜜銷售數量共計22.6公斤，其中銷售該監員工3.9公 斤，其他矯正機關員工4.6公斤，合作社1.9公斤，該監受刑人1.3公斤，民眾10.9公 斤。

2013 年 3 月農場耕種區新種植蔬菜有甜玉米、韭菜、空心菜、高麗菜、小黃 瓜、黃豆、扁豆、大黃瓜、苦瓜、絲瓜、地瓜葉、咖啡、辣椒等。野菜部分持續 分株繁殖各類野菜，目前業已連絡光豐農會商討糯米團收購事宜。農場於 3 月 19 日新植 226 株咖啡樹，已規劃施肥管理期程。經東豐合作社指導栽種之大豆已抽 芽，將按照「大豆良好農業規範」內栽培管理作業的流程進行管理，預計四個月 之後進行採收。

研究者根據表 2-3 自強外役監獄自營作業收入統計表繪製成自強外役監獄自 營作業收入成長圖（如圖 4-3），可以看出該監農畜產品自 2005 年至 2012 年逐年 成長，其中畜牧科 2012 年收入稍減，係因當外界養豬場發生急性腸炎之情事時，

該監減少仔豬進貨數量，以避免疫情漫延至該監，相對可供出售數量減少所導致。

圖 4-3 自強外役監獄自營作業收入成長圖（單位：元）

資料來源：研究者自行整理自強外役監獄作業基金會計決算報表，2013 參加 101 年度第 2 屆海峽兩岸矯正機關教化、藝文、作業技訓聯展，本科精 選木石藝品、優質肉製品及風味蜜等參展，銷售業績前 10 名(共計 311,832 元，

較 100 年成長 82％)，獲矯正署嘉許。（文件資料：自強外役監獄作業科，2013）

另外，為維護該監優美環境景觀，成立園藝組，專責綠美化環境景觀並積極 推陳出新，保持外役監獨特自然風貌，除培育多樣化花卉及盆栽外，並朝向自營 作業發展之目標，以增作業收益。

二、對受刑人具有教化功能

外役監獄之監外作業計畫除可減輕國家財政負擔並為社會保持建設生產力 外，其主要目標不外乎降低監獄受刑人將來回歸社會適應之困難，期望能促進受 刑人於釋放後立即從事工作，提供受刑人財力來源的管道，協助受刑人照顧自己 的家庭，可維護良好的家庭及社會關係。再者，尚包括培養及發展責任感、訓練 適當的內在自我控制、教導以更具體的方法處理實際的問題、深植真正的自我價 值感、開發個人獨立的潛能。李典獄長有感社會上對於施行有機農業是很困難的 事，特以此教導受刑人生命的意義，不因困難而退縮。生命的意義，就是在困難、

挫折中仍能肯定自己的價值，突破自己的限制、克服困境，達成目標。生命中有

挫折中仍能肯定自己的價值，突破自己的限制、克服困境，達成目標。生命中有