3 自強外役監獄生態池

資料來源：自強外役監獄作業科（吳朝宗攝，2011 年 11 月 6 日）

綜上所述，該監利用廣大農場，配合自有的生態優勢，使受刑人在從事農業 的作業處遇，透過無毒農作、畜牧、園藝等作業活動，讓受刑人在開放寬闊的環 境中服刑，除學習無毒農業施作技能外，並從中獲得生命、身體、社交之成效，

出監後能很快適應社會生活，達到刑期無刑之目的。

二、自強外役監獄農場運作現況

該監自 2008 年起陸續試辦無毒農牧及生態保育體驗活動，開放參訪以來，陸 續吸引各機關學校、社團、遊客、單車族及受刑人家屬至該監，除了讓參訪者體 驗農牧生態之田園樂趣外，亦行銷該監受刑人所生產的農牧產品及工藝品，增加 自營作業績效，同時變成花蓮縣一個觀光景點，吸引觀光客前來，為地方增進商 機，減少地方對監獄刻板印象，降低對監獄的排斥感。

2011 年 12 月該監舉辦「建國百年 法務新象—農牧生態保育展」，以下為該 監農場規劃狀況及成果敘述如下（見圖 2-1，圖 2-2）（劉世添，2012：44-68）：

圖 2-1：開心農場導覽圖

資料來源：自強外役監獄作業科，2011

（一） 生態體驗園區

為配合政府環保政策及使生活廢水能獲充分之利用，在農委會水保局花蓮分 局協助下，構築面積約 2 公頃計有 5 座之生態池回流系統。人工生態池內種植能 承受高污染物質的水生植物，以達到最佳處理效果，並置入大、小礫石，模擬自 然濕地環境，以淨化回收廢水再供果樹區灌溉使用，達到水資源永續利用之目的。

圖2-2：法務部矯正署自強外役監獄慶祝建國一百年無毒農牧生態觀光保育嘉年華會活動場地示意圖 資料來源：自強外役監獄作業科，2011

現園區內生態景觀豐富，處處可聞蟲鳴蛙叫、花香鳥語及可見眾多遷移到此區棲 息的昆蟲、水鴨、水鳥等。也希望藉由生態池的運作，讓參訪民眾及受刑人了解 地球資源的有限及地球生態維護的重要性。

（二）畜牧體驗園區

本區畜牧場經花蓮縣政府審查合格（登記證 216689 號），並接受農政單位輔 導及監督。於 2002 年 11 月份分別獲得農委會及中華民國養豬合作社聯合社所舉 辦之優良牧場認證，為一合法且能長期、永續經營之畜牧作業環境。畜養方式，

係利用農作副產品及飼料飼養豬、牛、山豬、鵝、鴨、羊等牲畜，以朝向多樣化、

無毒養殖、降低生產成本、增加經營效益為目標。目前園區畜牧特色除以「無毒 健康肉豬、有機牧草牛」建立品牌行銷及訓練受刑人畜牧養殖技能外，並藉由受 刑人實際參與餵養的過程，體認到世間萬物從誕生直至成長的艱辛奮鬥過程中所 展現的韌性與毅力，進而領悟生命可貴之處，也學習到尊重、包容他人的生命，

建立積極正向的人生觀。

（三）園藝花卉體驗區

本區作業總面積約 1 公頃，分為「室內花房區」及「室外培植區」。室內花房 區有培苗室、蘭花房及吊盆觀賞區；室外培植區有草本花卉區、阡插區、木本花 卉區、盆栽區、大型樹木育植區及有機堆肥區。除培育多樣化花卉及盆栽外，並 可利用每年農曆年、耶誕節及情人節前夕栽培菊花、聖誕紅及玫瑰花以供本監同 仁及鄰近機關學校訂購，朝向自營作業發展之目標，以增進受刑人習藝機會，提 昇作業收益。

（四）無毒農作體驗區

該監無毒「開心農場」園區內之作物完全以無毒之方式栽植，並通過花蓮縣 政府甄選評鑑為「無毒農業示範戶」。農場另一經營特色為完全以人工除草及役用 畜養之牛隻鬆土、犁田，保存傳統自然農村特色，重現懷舊農村耕種景象。目前 耕作面積達 21 公頃，田間灌溉水源清淨，且鄰近之耕地均為臺灣糖業公司之造林 地，耕作地無間接遭受污染之虞，是一具備天然優良耕作條件之場所。

該監設置農場供受刑人作業，係為訓練受刑人具有基本的謀生技能，培養其勤勞 之習性、陶冶其身心為目的，屬教育型之農場。期盼受刑人藉由實際參與自然、

無毒農法的耕作，進而認知「要怎麼收獲先怎麼栽」之意涵，體認到世間萬物遵 循自然法則而為，勿以不當之手段強求，終能收獲甜美之果實。

（五）鄉土文化展示區

本區分成鄉土文化教學館及木石雕藝品成果展示館。木石雕藝品成果展示館 內，展示本監配合政府環保政策，回收廢石材創作之各類木、石雕藝品，種類多

元，雕工精緻，廣受市場歡迎，值得收藏。另鄉土文化教學館之成立，係本監充 份發揮敦親睦鄰之成果，在多方協助下，順利借得花蓮縣大富國小及鄰近農民珍 藏之各類傳統懷舊農具一批，如：簑衣、古碗盤、牛車、各式牛犁、農耕手工具 及生活用具等，以充實鄉土教學內容，也讓受刑人及參訪民眾體驗到敬天、惜福 的生活態度，及學習到對大地的感恩與知足。

（六）石雕創作園區

該監為傳承在地石雕文化及配合政府環保政策，促進物質回收再利用目的，

利用石材下腳料供受刑人創作各樣式的作品，也讓受刑人藉由訓練過程中，將原 本平凡無奇的石材下腳料經過數道繁複且辛苦的創作過程後，蛻變成為一件具藝 術性且富生命力的作品，進而讓受刑人體驗、認識到生命的意義及價值。本園區 現有多件抽象、具藝術之大型石雕作品供民眾觀賞。

（七）牢房體驗區

該監仿造受刑人居住的舍房內、外環境，建構此一體驗牢房是為了讓參訪來 賓親自體驗失去自由、遭受禁錮之感受，進而於無形中達到教化人心、預防犯罪 的目的。

（八）有機堆肥施作區

該監利用牛、豬糞及雜草、修剪之草枝、樹葉，經一定之發酵、熟成程序製 造出有機堆肥供農作物及花卉樹木使用。除節省經營成本、提升作業效益外，尚 達到環保、綠能再生利用之目的。

（九）環保示範園區

該監為推動環境保護教育，促進參訪民眾瞭解個人、社會與環境的相互依存 關係，進而維護環境生態平衡、尊重生命，達到永續發展的目的，將本監資源回 收處理區開放予民眾參觀。

（十）藝文展示區

本區展示收容人藝文競賽作品，如花燈、天燈、紙雕、石藝訓練創作、木雕 創作等作品

（十一）稻草人創意園區

利用稻田收穫後的稻草桿，在同學們發揮創意、展現巧思的巧手下被賦予了 生命，表現出靈活多變的樣貌與生生不息的活力，並藉由技藝與農牧的完美結合，

傳達出人與自然和諧共存的美好景象。

（十二）快樂農家

本區以稻草與竹枝編織構築的快樂農家，呈現出早期農家生活的純樸景象，

不只令人體驗濃濃的懷舊風情，亦展現自然生態的美好樣貌，顯示出永續農業與 自然保育的相輔相成。

由上述可見，該監規畫出各個園區作為受刑人技藝訓練，冀望經由學習過程 潛移默化受刑人的態度，鍛鍊出堅毅的工作精神，甚而激發其想像力及創作力。

再者，透過該監作業基金收入亦可探出受刑人接受處遇之成果（如表 2-3）：

表 2-3 自強外役監獄自營作業收入統計表（單位：元）

科目

年度 農作科 畜牧科 總計 歷年成長率 2005 232,119 1,639,409 1,871,528 — 2006 642,306 2,024,253 2,666,559 30%

2007 793,826 3,333,621 4,127,447 55%

2008 757,713 4,299,394 5,057,107 63%

2009 1,155,354 6,130,599 7,285,953 74%

2010 1,361,056 8,163,790 9,524,846 80%

2011 1,429,538 9,653,978 11,083,516 83%

2012 2,036,484 9,392,613 11,429,097 84%

資料來源：研究者自行整理自強外役監獄作業基金會計決算報表，2013

時至今日，大部分的人都認為監獄並沒有達到它感化受刑人、保護社會的功 能，有些人甚至認為監獄對於受刑人只有負面的影響。或許這些說法有點言過其 實，但無可諱言的，從事獄政研究的學者、專家及主司獄政業務的官員們均意識 到，將受刑人監禁、隔離於一個與現實社會完全不同的環境，又如何能期望他們 出獄後成功的適應這個社會，監獄應該提供受刑人適當的工作機會，而成為有效 的職業訓練基地。當然，該監沒有野心訓練出大批的專業農夫，那並不是該監矯 治作業計畫的重點。該監的理想是，藉著矯治作業計畫，以激起受刑人尊重生命 的慾望，同時提供一個受刑人回歸生產社會的轉換站，並逐漸培養受刑人的工作 道德。如果該監的理想實現，那麼受刑人出獄後的再犯率必然減低，監獄得擁擠 情況也將獲得紓解。從而，政府便可減少維持監獄龐大人口的支出，而矯治作業 的收入，更可幫助經營監獄，以減輕納稅人的負擔。

據此，本研究將檢視該監與週邊環境是如何透過無毒有機農法而增進個人與 社會效益，藉由投入農牧業勞動，對受刑人的處遇造成何種影響。如果出獄受刑 人具有工作能力，並且又是家庭經濟支柱的話，那麼他的家庭經濟便可逐漸減輕。

且該監的矯治作業計畫並不致於對一般的私人產業造成威脅，更長遠的看，它可 以協助地方產業蓬勃發展，應是值得鼓勵的，誰說罪犯沒有在對社會做補償呢？

第三章 研究設計

本研究在於探討司法矯正機關推動無毒農業的原因和方法，首先針對國內外 有關外役監獄文獻進行資料蒐集，藉此過程聚焦研究目標。在第二章相關文獻探 討中，對於有關外役監獄及無毒農業的涵義已有所瞭解。本章首先依據欲探討之 主題，擬定研究架構，以深度訪談及參與觀察方式，瞭解受訪者個人的感受與經 驗。

第一節 研究架構

本研究以矯治作業農場以無毒農法施作為主題，藉由參與觀察、深度訪談、

文件分析等方式探討「無毒農場」的成立過程、推展情形、影響、困難等，從政 策、組織條件與理念加以檢討，分析無毒農場的成效與挑戰。發展無毒農業是該 監全面合作下的產物，歷任的典獄長承襲執行，上行下效，執行人員以有限的資 源，克服天然環境的劣勢，共赴事功，然在政策執行過程中，無可避免的，有些 是很難符合原意，對此擬定解決策略，冀望能提供相關單位作為日後作業之參考。

文件分析等方式探討「無毒農場」的成立過程、推展情形、影響、困難等，從政 策、組織條件與理念加以檢討，分析無毒農場的成效與挑戰。發展無毒農業是該 監全面合作下的產物，歷任的典獄長承襲執行，上行下效，執行人員以有限的資 源，克服天然環境的劣勢，共赴事功，然在政策執行過程中，無可避免的，有些 是很難符合原意，對此擬定解決策略，冀望能提供相關單位作為日後作業之參考。