第四章 研究結果分析與討論
第一節 第一次 Delphi 調查問卷結果分析與討論
本次問卷於民國九十七年五月十二日以限時掛號寄出十五份，於民國九十七年 五月三十日完成回收，共回收十五份，回收率百分之百。
第一次 Delphi 調查問卷，包含教育財政指標之「財力資源」、「人力資源」、
「物力資源」、「與財政相關之升學主義議題」四個面向、九個層面，共八十項指 標。填答說明中請 Delphi專家小組成員針對調查問卷中的指標進行重要性評分，評 分方式採五點量表制，分別為1、2、3、4、5 共5 等第，由「1」代表非常不重要，
以迄「5」代表非常重要，數值愈大表示該指標重要性愈高。
以 下 將 分 別 依 序 呈 現Delphi專 家小 組 成員 對 第 一次 調 查 問卷 的 意見，並針 對其意見進行修正：
一、各指標之意見統計表與修正表
首先於表4-1中呈現第一回Delphi問卷調查中全部的80項指標，其經過第一回專 家意見調查後，所統計出各項指標之標準差(SD)、平均數(M)與眾數(Mo)，再將「M
≧4.0」之指標，因其已達初步共識而維持原貌予以保留；而「3.5≦M≦4.0」之指 標，則依據Delphi成員對指標之修正意見作修改；當「M≦3.5」且「SD≧1.0」時，
便將該項指標剔除。據此， 再 呈 現根 據 專 家 於開 放 性 意見中之回饋，針對指標內 容或用語上之不適切，將修正後之指標條列於表4-2中。
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表 4-1 第一次 Delphi 調查問卷之意見統計表
指標編號 指標名稱
SD M Mo
Ⅰ.1.1 各級每生教育支出 0.40 4.80 5
Ⅰ.1.2 中小學每生教育支出中之教學、非教學支出 0.61 4.60 5
Ⅰ.1.3 高等教育每生教育支出中之教學、非教學、研究
與發展（R&D）支出 0.62 4.47 5
Ⅰ.1.4 各級教育支出分配比率與其註冊率之並列比較 0.96 3.87 3
Ⅰ.1.5 中小學累計之每生教育支出 0.97 4.00 5
Ⅰ.1.6 高等教育累計之每生教育支出 0.93 3.93 5
Ⅰ.1.7 各級每生教育支出占平均每人國內生產毛額之
比率 0.71 4.60 5
Ⅰ.1.8 各級教育支出之變遷指數 1.05 4.20 5
Ⅰ.1.9 各級學生人數之變遷指數 1.02 4.13 5
Ⅰ.1.10 各級每生教育支出之變遷指數 1.06 4.27 5
Ⅰ.1.11 各縣市每生教學支出之變異（Theil 係數） 0.71 4.40 5
Ⅰ.1.12 各縣市每生教學支出之變異（Theil 係數分配比
率） 0.72 4.47 5
Ⅰ.2.1 中小學、高等教育支出占 GDP 之比率 0.40 4.80 5
Ⅰ.2.2 各級教育支出占 GDP 之比率 0.41 4.79 5
Ⅰ.2.3 中小學、高等教育支出之變遷指數 0.82 4.43 5
Ⅰ.3.1 教育支出中的公部門、私人、公部門補助私人的
支出比率 0.71 4.40 5
Ⅰ.3.2 私人教育支出中的家庭、非家庭支出比率 0.75 4.20 4
Ⅰ.3.3 公部門、私人教育支出之變遷指數 0.79 4.33 5
Ⅰ.3.4 學前教育、中小學、高等教育支出中公部門、私
人、公部門補助私人的支出比率 0.70 4.29 4
Ⅰ.3.5 學前教育、中小學、高等教育中家庭、非家庭支
出占私人教育支出比率 1.02 4.13 5
Ⅰ.3.6 學前教育、中小學、高等教育中公部門、私人教
育支出之變遷指數 1.09 4.13 5
Ⅰ.3.7 公部門教育支出占教育總支出之比率 0.93 4.27 5
Ⅰ.3.8 公部門教育支出占教育總支出比率之變遷指數 0.93 4.27 5
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表 4-1 第一次 Delphi 調查問卷之意見統計表（續 1）
指標編號 指標名稱
SD M Mo
Ⅰ.4.1 公部門的中小學、高等教育支出占總公共支出比
率 0.50 4.47 4
Ⅰ.4.2 公部門的中小學、高等教育支出占 GDP 比率 0.87 4.33 5
Ⅰ.4.3 公部門、公部門補助私人的教育支出分配比率 1.10 4.00 5
Ⅰ.4.4 中小學、高等教育中公部門、公部門補助私人的
教育支出分配比率 1.09 3.87 5
Ⅰ.4.5 中央、地方政府教育總支出占公共總支出比率 0.34 4.87 5
Ⅰ.4.6 中央、地方政府教育總支出占 GDP 比率 1.08 4.40 5
Ⅰ.5.1 高等教育全時制學生註冊比率 0.70 4.33 5
Ⅰ.5.2 公私立高等教育學生之年平均學費 0.61 4.40 4
Ⅰ.5.3 申請就學貸款之高等教育學生比率 0.71 4.40 5
Ⅰ.5.4 獲得獎助學金之高等教育學生比率 0.75 4.20 5
Ⅰ.5.5 獲就學貸款或獎助學金之高等教育學生比率 0.79 4.33 5
Ⅰ.5.6 未獲就學貸款或獎助學金之高等教育學生比率 0.80 3.93 3
Ⅰ.5.7 依據學業進步、學生收入、父母或配偶之收入作
為發放獎助學金標準之頻率 0.91 3.86 4
Ⅰ.5.8 就學貸款制度之創始年 1.18 2.93 3
Ⅰ.5.9 每年提供每生就學貸款總額度 0.79 4.33 5
Ⅰ.5.10 畢業時負擔就學貸款債務之學生比率 0.75 4.20 4
Ⅰ.5.11 畢業時每生平均負擔就學貸款債務金額 0.61 4.40 4
Ⅰ.5.12 公部門對高等教育學校之直接補助占公部門教
育總支出比率 0.60 4.33 4
Ⅰ.5.13 公部門直接、間接補助高等教育學生私人支出之
金額占高等教育總補助之比率 0.65 4.20 4
Ⅰ.5.14 公部門對補助高等教育學生私人支出之金額占
GDP 比率 0.93 4.07 4
Ⅰ.6.1 各級教學、非教學支出占 GDP 比率 1.10 4.00 5
Ⅰ.6.2 高等教育教學、非教學、R&D 支出占 GDP 比率 1.09 4.13 5
Ⅰ.6.3 經常門、資本門占教育總支出支出比率 0.61 4.60 5
Ⅰ.6.4 人事費占經常門支出比率 0.48 4.63 5
Ⅰ.7.1 不同規模的公立國中小學學校教育效能 1.12 4.14 5
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表 4-1 第一次 Delphi 調查問卷之意見統計表（續 2）
指標編號 指標名稱
SD M Mo
Ⅱ.1.1 平均班級大小 0.62 4.53 5
Ⅱ.1.2 師生比 0.49 4.60 5
Ⅱ.1.3 每校專業人力數 0.60 4.33 4
Ⅱ.1.4 每生享有專業人力比 0.68 4.27 4
Ⅱ.1.5 擁有專業人力之學校比 1.03 3.93 4
Ⅱ.1.6 擁有全職專業人力之學校比 1.04 4.00 4
Ⅱ.2.1 教師薪資起薪、15 年資以上薪資、最頂階薪資 1.00 4.07 5
Ⅱ.2.2 教師薪資在國內薪資之等級 0.82 4.00 4
Ⅱ.2.3 教師間最大薪資差倍數 0.82 4.00 4
Ⅱ.2.4 教師由起薪升至最頂階薪資所需之年限 1.06 3.73 4
Ⅱ.2.5 15 年資以上教師之平均教學時薪 0.98 3.80 4
Ⅱ.2.6 中小學教師平均教學時薪比 1.20 3.53 4
Ⅱ.2.7 教師薪資變化指數 1.20 3.87 5
Ⅲ.1 每生平均校地面積 0.88 4.13 5
Ⅲ.2 每生擁有之運動場館地面積 0.77 4.07 4
Ⅲ.3 每平方公里各級學校數 0.93 3.93 3
Ⅲ.4 各級教育每生平均圖書數 0.79 4.33 5
Ⅲ.5 各級教育每生擁有之電腦數 0.80 4.40 5
Ⅳ.1 聘請家教學生比率 0.94 3.33 3
Ⅳ.2 當年度臺灣地區家教總支出 0.85 3.27 3
Ⅳ.3 平均每生家教支出 0.80 3.60 4
Ⅳ.4 參加安親班學生比率 0.77 3.73 4
Ⅳ.5 當年度臺灣地區安親班總支出 0.79 3.67 4
Ⅳ.6 平均每生安親班支出 0.75 3.80 3
Ⅳ.7 參加補習班學生比率 0.68 4.07 4
Ⅳ.8 當年度臺灣地區補習班總支出 0.85 3.73 4
Ⅳ.9 平均每生補習班支出 0.77 3.93 4
Ⅳ.10 購買升學用參考書學生比率 1.12 3.43 4
Ⅳ.11 當年度臺灣地區升學用參考書總支出 0.62 3.47 4
Ⅳ.12 平均每生升學用參考書支出 0.61 3.60 3
Ⅳ.13 平均每生升學考試支出（考試報名費） 0.62 3.53 4
Ⅳ.14 平均每生升學考試支出（甄選資料費） 0.50 3.53 4
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「3.5≦M≦4.0」之指標，顯示出 Delphi 專家對本問卷建構之我國教育財政 指標多表示認同，但專家小組仍提供為數不少之開放性意見，顯示尚有不少
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（三） 針對刪除的指標方面，指標Ⅰ.5.8「就學貸款制度之創始年」遭到刪除的 原因，根據專家意見表示，普遍認為本指標一來在單獨調查國內情況下不具 意義，二來對於了解教育財政的運作沒有幫助，因而專家一致給予低重要 性；至於刪除「與財政相關之升學主義議題」此一面向的理由，則是基於專 家認為本面向指標一來與教育財政的相關性低，二來其數據在真實世界中難 以取得，因之建議捨棄列入。
（四） 至於新增 5 項指標的理由，則依序分別說明如下：
1、 新增指標Ⅰ.2.4「教育總支出占 GDP 比率之變遷指數」的理由，主要是基於既 然在指標層面Ⅰ.2「教育支出占 GDP 之比率」中已經調查教育支出與 GDP 二數值 間的比率關係，因之可以再延伸調查此比率的時間數列現象，以利長期分析。
2、 新增指標Ⅰ.5.7「依據學生收入作為發放獎助學金標準之頻率」、指標Ⅰ.5.8「依 據父母或配偶之收入作為發放獎助學金標準之頻率」二指標的原因，實乃在於將原 指標Ⅰ.5.7「依據學業進步、學生收入、父母或配偶之收入作為發放獎助學金標準 之頻率」一分為三之故，詳盡調查「學業進步」、「學生收入」與「父母或配偶之 收入」三項標準在發放獎學金上之應用頻率。而做此修正的理由在於，專家認為在 單一指標中僅調查單一數值即可，避免繁複混雜，可用以理解單純現象，便於分析，
因此將原指標Ⅰ.5.7 中的「學業進步」、「學生收入」與「父母或配偶之收入」三 項標準拆開分別調查，可深入三現象了解獎助學金政策，避免因三現象交互影響而 未能單純理解其中任一現象對於獎助學金政策的單獨影響。
3、 指標Ⅰ.5.12「應屆畢業生之就學貸款負債額與國內平均年薪比值」的新增，則 是應專家建議，補完教育財政指標中對高等教育就學貸款政策的探討，將討論目光 由在校期間放遠至應屆畢業生初入職場之時，即首要面臨的收入與負債收支平衡問 題，利於修正就學貸款政策時的實務考量。
4、 指標Ⅲ.4「每千人口之各級學校數」之增置，則是在參酌指標Ⅲ.3「每平方公 里各級學校數」的概念後，改以人口數來作為學校相對數量之表示，相較於指標Ⅲ.3 了解學校設立的密集程度，指標Ⅲ.4 則從教育服務人民的角度來探究學校數量是否 達到足夠提供服務之程度。
表 4-3 第一次 Delphi 調查問卷後新增之指標一覽表
指標編號 指標名稱
Ⅰ.2.4 教育總支出占 GDP 比率之變遷指數
Ⅰ.5.7 依據學生收入作為發放獎助學金標準之頻率
Ⅰ.5.8 依據父母或配偶之收入作為發放獎助學金標準之頻率
Ⅰ.5.12 應屆畢業生之就學貸款負債額與國內平均年薪比值
Ⅲ.4 每千人口之各級學校數
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