管理者意涵…

管 理 學 之 父 Peter F. Drucker 在 1989 年 的 著 作 The Practice of Management 提到「管理者是企業中最昂貴的資源」，這句話對於管理者的重 要性有了重大的詮釋。本節探討管理者之定義、組織中扮演的角色，執行的 功能，以及所需具備的能力為何，將於本節進行探討。

一、 管理者之定義

Robbins (1994) 將管理定義為有效地透過他人完成事務的功能程序，包 含規劃、組織、領導與控制。管理者將賦於組織方向，運用組織的各種資源 做決策，並予以領導 (Drucker, 1974)。管理者依組織層級觀點可區分為三層 包括：基層主管、中階主管、高階主管。基層主管 (Supervisor or Operation or First-line Managers)，主要工作職責為執行工作、提昇工作效率、完成工作目 標 等 。 中 階 主 管 (Middle Managers) 是 管 理 者 的 管 理 者 (managers of managers)，負責承上啟下，督導其他位階較低之管理者，並且執行上級制訂 的政策，並且藉由溝通協調，使組織成為一個完整的工作團隊，以圓滿達成 組織的任務。高階主管 (Top or Excutive Managers)，為經營、策略階層，係 對整個組織之經營管理具有決策權力的階層，其與外在環境關係最為密切，

對整個組織的營運肩負最後的成敗責任。

二、 管理者的角色與功能

管理者扮演著絕對重要性的角色，組織必須仰賴管理者運用管理功能執 行各種管理活動才能使組織正常的運作。管理者角色就是管理者在組織內因 應工作職位需求所需扮演並執行的任務。Mintzberg (1973)所提出的管理者角 色是最廣受管理學界使用的，他將管理者進行規劃、組織、領導、控制公司

所有資源時需執行的任務分項成為首腦人物 (figure head)、領導者 (leader)、

聯 絡 人 (liaison) 、 監 控 者 (monitor) 、 傳 播 者 (disseminator) 、 發 言 人 (spokesperson)、創業家 (entrepreneur)、問題處理者 (disturbance handler)、

資源分配者 (resource allocator)、協商者 (negotiator) 等十種角色，並將其歸 納於人際角色 (Interpersonal Roles)、資訊角色 (Informational Roles)、決策者 角色 (Decisional Roles)等三大項中，各角色詳細內容如表 2-2-1 敘述。

表2-2-1 Mintzberg 的管理者十大角色

種類 角色種類 角色說明 典型行為

人際角色

首腦人物 (figure head)

組織象徵性的代表，執行

Note. From The nature of managerial work (pp. 92-93), by H. Mintzberg, 1973, Cambridge, NY:

Harper & Row. Reprinted with permission of the author.

Mahoney, Jeredee, and Carroll (1965) 的研究中計算出組織內所有管理者 在不同管理功能包括規劃、組織、領導與控制，平均所執行的時間，內容詳 見表 2-2-2。額外研究歸納發現，其實各階層主管之管理功能使用比率是有 所差異的，高階主管大部分時間主要從事規畫與組織的工作；中階主管則是 領導與組織的功能方面；而基層主管則是在領導功能方面佔工作整體比率較 高。

表2-2-2 不同層級管理者從事管理功能之比例分配

管理功能 基層主管 中階主管 高階主管

規劃 15% 18% 28%

組織 24% 33% 36%

領導 51% 36% 22%

控制 10% 13% 14%

Note. From “The job(s) of management,” by T. A. Mahoney, T. H. Jerdee, & S. J. Carroll, 1965, Industrial Relations, 4(2), 103.

由上方文獻整理可以了解到管理者的工作內容包羅萬象，他不只是單單 持續從事同一件事情，而是有各式各樣不同領域、類型的工作須要處理，而 且有時候同一時間內，還必須從事兩種以上的管理功能、活動，因此若管理 者本身沒有良好的能力，勢必將無法勝任這個職位。

三、 管理者需具備的能力

管理者因應職位所需從事繁複的工作，若無具備一定程度之能力，勢必 將無法妥善處理。Katz (1974) 指出管理者應具備的三種能力包括：

（一）技術能力 (technical skill)：能有效的運用專業領域內相關的知識、技 巧和程序的能力。

（二）人際關係能力 (human skill)：能與他人共事，了解並激勵他人的能力。

（三）概念化能力 (conceptual skill)：能協調與整合組織相關利益和活動的 能力，或能從複雜的事務中有效釐清問題與發展解決方案的能力。

而同時Katz (1974) 也認為不同層級的管理者所需具備的能力比重不同。

技術能力佔基層主管所需具備的能力比重最高，是與管理者層級成反比；人 際關係能力無論哪一層級主管都是具有相同比例的重要性；概念化能力則是 與管理者層級成正比，層級越高，所佔比率越高，因為高階管理者的工作涵 蓋了組織中所有的業務範圍，因此協調整合、決策等概念化能力成為成功與 否的關鍵因素。