Florian Coulmas談到有三個因素影響雙文字系統的改革：「政治」、「文化意義」
及「大眾的關注」324。Tessa Carroll於《Language planning and language change in Japan》一書中提到325︰
語言政策並非僅奠基於考慮語言本身的情況，而是需建立在一個社會、
文化、政治和經濟因素的基礎上︰
一件重要的事要被牢記︰語言滿足的不僅是溝通，而且也有著象徵性的 功能存在於社會中。在許多情況下，決策需盡可能聯繫到在一個統一或 分裂的社群中，該語言符號的價值(Garvin 和 Mathiot 1956)，以作為真 正溝通的需要。因此，在語言計畫中，政治，社會和經濟上的考慮通常 遠遠超過語言本身的因素。(Christian 1988: 193-194)
從日本內閣頒布漢字表的歷史來看，政治和文化因素是漢字政策走向的決定 性因素，戰後漢字政策的走向大致來說，是由廢除，到減少、簡化，最後進入開 放和增加的過程：戰敗的原因使漢字被賦予「落後」、「封建」的意識形態，日本 政府為了重建戰後的社會，以「廢除漢字」為遠程目標做為破除「封建」的象徵，
但其改革的手段卻因為GHQ 的介入，日本政府為顯示文化問題應屬於民族自決的 決心，而決定以緩和的「限制使用並逐年減少」的方式，取代直接廢除。但在改 革的過程中，卻因為命名漢字具有歷史傳統及重要的文化意義，而不得不做出讓 步。漢字其憑藉著文化歷史背景做為後盾，延續了使用生命。而日本官方為了限 制漢字而規範漢字，此規範的手段卻反而助其取得了社會使用優勢，而在實行的 過程中，社會大眾必追求使用過程的舒適感，而敦促政府繼續進行相關的改革，
324 Florian Coulmas，”Writing systems : an introduction to their linguistic analysis”, NY : Cambridge University Press， 2003，頁 234。
325 Tessa Carroll，Language planning and language change in Japan，Richmond :︰Curzon，2001，頁 16。
而在語言領域中，「限制漢字」促成了日本文詞的的簡易化，卻也因為簡易化造就 了漢字的普及，這樣的普及使得社會大眾不再有理由排斥「艱深難懂」的漢字，
相反地，轉而思考其便利性，而這樣的轉變也轉移了漢字使用的焦點，由「廢除 漢字」轉為「增進其便民性」，在漢字「做為真正溝通的需要」之前提下，日本政 府必須不得不改變其語言政策的方針，可以說，漢字因為政府於戰後的語言政策 中，在第一時間選擇「限制使用」而非「全面廢除」，而得到了一線生機。後期，
因為經濟技術的進步，對漢字的擴大使用更是有決定性的影響，電腦的使用使漢 字的輸出更為便利，支撐戰後廢除漢字的幾個理由因為技術的進步而被瓦解，漢 字轉而被大量使用在社會生活上。
在 2011 年的 4 月 28 日，聯合報 A9 話題版刊載了一篇名為〈日圓先生倡：漢 字東亞經濟體 榊原預測 20 年內中國超越美 成為全球第一大經濟體 中台日韓 應整合創設「亞元」〉，內容提到：
「中國崛起」，榊原更提出以「漢字」為主的東亞經濟體構想。
他認為，中國、台灣、日本與韓國等與中華文化淵源深厚，經濟結構相 近，應整合為「東亞經濟體」，甚至設立共同的貨幣清算機制，發明以 人民幣為主體的「亞元」。
榊原英資昨天出席「二○一一年下半年全球金融市場展望」論壇，做以 上的表示，他強調，中國文明對於日、韓等亞洲國家影響深遠，「東亞 甚至可稱為漢字地區」。
雖然上篇報導的重點，在於榊原先生主張應發明以人民幣為主體的亞元，來 提升對抗歐洲及美國的經濟實力，但在這樣的趨勢下，亞洲各國往來必定更加頻 繁，「漢字」來自中國，而被亞洲各國或多或少地使用，在貨物、資訊流通中，漢 字被輸入也被輸出，而在「經濟性」及「國際性」因素的影響之下，「漢字」做為 交流的媒介，其地位日益被重視，財團法人日本漢字能力檢定協會自1992 年舉辦
「漢字檢定」，參加的人數逐年增加，其增加趨勢如下〈表十一〉。由下表可見，
參加漢字檢定的人數逐年增加，依該協會公布的資料顯示，2008 年，2008 年參加
2003年 2005年 2007年 2009年 2011年 年度
326 財団法人日本漢字能力檢定協会資料：http://www.kanken.or.jp/investigation/transition.html。
327 樺島忠夫，〈常用漢字表を検討する〉，日本語學，2006.09，25(11)，頁 56-65。
328 參考財団法人日本漢字能力檢定協会資料：http://www.kanken.or.jp/investigation/transition.html 作成。
那麼傳送到其他地方時，會因為語音不同而無法理解，但漢字解決了這個問題，
漢字因為是表義文字，故就算從接近北海道的津輕到南端的薩摩，也能通行，這 也說明了漢語、漢字被大量使用的原因329。而我們若能把這個視野放大到整個東 亞地區，目前中國、日本、香港、臺灣都各有自己的漢字的電腦編碼系統，若能 統整這些漢字系統，使其能跨越國別、語言的限制，那麼漢字也許能暨英語之後，
成為亞洲第二套溝通系統，這是漢字的未來的課題，而身處在東亞漢字圈的日本，
勢必朝著國際化趨勢延續漢字的生命，且借此深入東亞的各個層面之中。
329 大野晋，《日本語を考える》，東京都：讀賣新聞社，1968，頁 197。
參考文獻
(一) 網路資料： (依第一字筆劃排列)
JIS 基本漢字〈JIS X 0208〉： http://www.asahi-net.or.jp/-ax2s-kmtn/ref/jisx0208.html JIS 拡張漢字（JIS X 0213:2004）（全コード表）：
http://www.asahi-net.or.jp/-ax2s-kmtn/ref/jisx0213/index.htm
〈人名用漢字表〉 日本法務省，人名用漢字表：
http://www.moj.go.jp/MINJI/minji86.html 小学校学習指導要領，昭和33 年改訂，国語：
http://www.nier.go.jp/guideline/s33e/index.htm
小学校学習指導要領，付 学校教育法施行規則（抄），昭和43 年７月，国語：
http://www.nier.go.jp/guideline/s43e/chap2-1.htm 文化庁，国語施策・日本語教育，国語施策情報：
http://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/joho/index.html 日本電気 (NEC)，NEC について，沿革：
http://www.nec.co.jp/profile/empower/history/1979.html
日本国会会議録検索システム：
http://kokkai.ndl.go.jp/
〈当用漢字字体表〉 青空文庫電子圖書館，漢字表一覽，当用漢字字体表：
http://www.aozora.gr.jp/kanji_table/touyoukanji_jitaihyou/
〈当用漢字別表〉日本文化庁，国語施策・日本語教育，国語施策情報：
http://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/joho/kakuki/syusen/tosin03/01.html
〈当用漢字表〉 青空文庫電子圖書館，漢字表一覽，当用漢字表：
http://www.aozora.gr.jp/kanji_table/touyoukanji_hyou/
〈当用漢字音訓表〉日本文化庁，国語施策・日本語教育，国語施策情報：
http://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/joho/kakuki/syusen/tosin04/01.html
〈改定常用漢字表〉文化庁，文化審議會，改定常用漢字表：
www.bunka.go.jp/bunkashingikai/soukai/pdf/kaitei_kanji_toushin.pdf
〈表外漢字字体表〉 国語審議会，表外漢字字体表：
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/12/kokugo/toushin/001218.htm 明治安田生命，生まれ年別の名前調査：
http://www.meijiyasuda.co.jp/profile/etc/ranking/year_men/
「国語科系教科のカリキュラムの改善に関する研究――歷史的変遷•諸外国の動 向」 國立教育政策研究所：
www.nier.go.jp/kiso/kyouka/PDF/report_09.pdf 財団法人日本漢字能力檢定協会資料：
http://www.kanken.or.jp/investigation/transition.html
〈常用漢字表〉 日本文部科學省，常用漢字表：
http://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/nc/k19811001001/k19811001001.html 國語問題早解り（上） 国語問題協議會，本會先達顕彰頁，福田恆存先生顯彰頁，
『私の國語教室』より：
http://www.kokugomondaikyo.sakura.ne.jp/fukuda/fukudahaya1.htm
「福澤諭吉電子文庫」 日本慶應大學圖書館，福澤諭吉電子文庫︰
http://project.lib.keio.ac.jp/dg_kul/fukuzawa_text.php?ID=73&PAGE=4&KEY
〈標準漢字表〉文化庁，標準漢字表：
http://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/joho/kakuki/hosoku/pdf/11_big_05.pdf
(二) 報紙資料庫：
《每日新聞》資料庫：
http://mainichi.jp/contents/edu/maisaku/login.html
《朝日新聞》 聞藏 II 資料庫：
http://database.asahi.com/library2e/
《讀賣新聞》資料庫：
https://database.yomiuri.co.jp/rekishikan/
(三) 中文專書
(依姓氏筆畫、出版年份排列)李月松，《現代日語中的漢字硏究》，上海市︰上海外語教育，1998 何群雄，《漢字在日本》，臺北市︰臺灣商務，2001
許嘉璐，《語言文字學論文集》，北京︰商務印書館，2005
劉元滿，《漢字在日本的文化意義研究》，北京市︰北京大學出版社，2003 劉元滿，《漢字在日本》，北京:首都師範大學出版社，2008
戴慶廈，《社會語言學槪論》，北京:商務印書館，2004
(四) 中文單篇論文
(依姓氏筆畫、出版年份排列)吳守鋼，〈有関中日漢字改革的歴史和未来走向〉，《紀要》，24，国際短期大学，
2009，頁 79-98
趙立新〈日本近代户籍法的制定与家制度的形成〉，《思想戰線》，2003 年 04 期，
頁131-134
許介鱗，〈「漢字文化圈」之我見〉，文訊(271)，2008，頁 69-74
趙守輝，〈日本漢字的近代演變、動因及啟示〉，外國問題研究(3)，2010，頁 50 -56 權海順，〈試論漢字在日本文字文化中的地位〉，中國教育導刊(4)，2010，頁 4-7
(五) 日文專書
(依姓氏筆畫、出版年份排列)大野晋，《日本語を考える》，東京都：讀賣新聞社，1968
丸谷才一，《桜もさよならも日本語》，東京都︰新潮社，1989 土屋道雄，《國語問題論爭史》，東京都︰玉川大学出版部，2005
戸川芳郎，《漢字の潮流》，東京都︰囯際文化交流推進協会，2000 円満字二郎，《人名用漢字の戦後史》，東京都：岩波書店，2005
円満字二郎，《昭和を騒がせた漢字たち 当用漢字の事件簿》， 東京都：吉川弘 文館，2007。
日本文字研究會編，《新常用漢字表の文字論》，東京都：勉誠出版，2009 円満字二郎，《常用漢字の事件簿》，東京都：日本放送出版協會(NHK)，2010 甲斐睦朗，《終戦直後の国語政策の動向》，臺北：Tamkang University，2007。
安田敏朗，《囯語審議会︰迷走の60 年》，東京都︰講談社，2007
安岡孝一，《新しい常用漢字と人名用漢字 漢字制限の歴史》，東京都：三省堂，
2011
佐藤喜代治編，《漢字講座3 漢字と日本語》，東京都：明治書院，1988 佐藤喜代治編，《漢字講座10 現代生活と漢字》，東京都：明治書院，1989 佐藤喜代治編，《漢字講座11 漢字と国語問題》，東京都：明治書院，1989 柴田武等，《岩波講座 日本語 3 国語国字問題》，東京都：岩波書店，1977 前田富祺、野村雅昭編，《朝倉漢字講座3 現代の漢字》，東京都 : 朝倉書店，
2003
前田富祺、野村雅昭編，《朝倉漢字講座4 漢字と社会》，東京都 : 朝倉書店，2005 前田富祺、野村雅昭編，《朝倉漢字講座2 漢字のはたらき》，東京都：朝倉書店，
2006
高島俊男，《漢字と日本人》，東京都︰文藝春秋，2001
宮地裕、甲斐睦朗編，《漢字と情報処理》，東京都 : 明治書院，2008 野村雅昭編，《朝倉漢字講座5 漢字の未来》，東京都︰朝倉書店，2004 阿辻哲次，《戦後日本漢字史》，東京︰新潮社，2010
森岡健二，《日本語と漢字》，東京都：明治書院，2004 福田恆存，《国語問題論爭史》，東京都：新潮社，1962