第五章 結論、建議及研究限制
第一節 結論
本研究以參與觀察法及訪談法分析利吉社區之社會資本，並將社會資本分成 網絡構面、互惠規範構面及信任構面三大類，並透過訪談方式歸納分析出社會資 本下社區發展之現況、困境及策略。如下說明:
一、社會資本網絡構面對利吉社區發展之影響
Putnam（1993）認為對內及對外的社團生活，是社會資本的主要來源，參與 網絡可以培養人與組織更為成熟的溝通技巧與判斷能力，建立網絡關係可以影響 社會大眾的公共生活，使人與組織間傳遞訊息與協調資訊更為容易。針對利吉社 區社會資本網絡構面本研究得到以下結論:
(一)現況
1.外部網絡單位扮演領頭羊及輔導角色，內部網絡組織為媒介配合執行 2.社區及組織內信息傳遞是社區發展資訊的主要來源
3.經常配合公部門協辦對外活動、社區網絡內活動頻繁
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研究發現利吉社區的網絡構面存量高，因地質公園計畫凝聚社區開拓社區對 外網絡關係，致使社區逐漸向外推展互惠夥伴，諸如縣政府、水保局、林務局、
地質公園協會、原民會、環保局、第八河川局、中央地調所、縱管處、警察局等 組織；該計畫亦推動了社區重新審視基本資料及自然、人文資源資料蒐集與彙整，
無形也提高了社區意識，此為對外網絡關係之情況。另一方面對內網絡關係間，
也因此計畫之緣故，開啟社區內諸多社團成立，內部網絡開始活耀於社區間。
Hastings（2003）指出連結型社會資本對社區培力和夥伴關係的運作是必要的，透 過內、外部連結，將可讓社區組織跨越社會空間，以為社區居民開創就業機會。
由此可印證社會資本網絡構面存量之累積對於利吉社區發展有非常大之助益。
(二)困境
研究發現利吉社區在外部及內部網絡構面有較佳的社會資本存量，隨著筆者 爬梳釐清訪談內容，加上實際參與觀察後，利吉社區在網絡構面有其待加強之處。
針對利吉社區社會資本網絡構面困境得到以下結論:
1.評估利吉社區內部能量慎選網絡關係所導入之資源 2.社區發展推動工作過於集中特定團體
3..社區地處偏遠對於空間上的水平網絡互動不易。
4.外部網絡關係所導入之發展計畫及部分資源未與社區完善溝通。
5.未獲鄉級部門重視
就地理層面而言，利吉社區地處偏遠，不易拓展周邊網絡關係，資源不易共 享；就外部網絡關係而言，鄉鎮單位與利吉社區較無直接互惠合作之事實，僅存 傳達政令之功能；雖與其他公部門單位有形成固定夥伴及存有信任互惠之實，惟 外部所提供之協助有無對應社區內部需求值得利吉社區省思。
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(三)策略
以上利吉社區社會資本網絡之困境，建議實際運作之策略為﹕
1.適時充分運用與分配不同的外部網絡資源，加強整合。
2.適時表達社區需求提供計畫制定之建議
3.與村辦公室秘切配合向鄉級單位反應社區需求。
4.加強社區領導人才增能與培養。
針對利吉社區網絡構面之策進，著重於整合社區內需求，以便引進外部網絡 資源時能夠實質上契合社區發展所需；其二為社區應漸進式培養社區發展人才，
運用外部資源課程，補齊社區發展本質學能之不足處，方能有效解決上述困境，
為利吉社區在社會資本網絡構面存量上再更上層樓。
二、社會資本互惠規範構面對利吉社區發展之影響
在社區發展議題上，以社區內部來說，社區發展互惠規範構面係針對社區地 方組織與參社區發展參與者之間的互動和關懷內容；以外部來說，在一定的信任 基礎上能發展較佳的互惠夥伴關係。以上即是在一個熟悉的人際互動關係中產生 的參與回饋效果。因此針對利吉社區社資本會互惠規範構面本研究得到以下結論:
(一)現況
1.組織間成員互動頻繁各類型社團林立
2.社區組織間主動彼此關懷互相幫助頻率高 3.成員間彼此討論公共事物並分享經驗
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Bullen & Onyx（1998）指出，社會資本無法直接對個人創造出商業利益，而 是要長期累積對其他成員的利他行為，並且對於得到善意回報有合理的期待。綜 觀目前學界研究對於社會資本互惠規範均一致認同社區內之關懷互助情形，能進 一步提供衡量社會資本之緊密關係狀況。而就利吉社區在互惠規範構面現況裡，
社區內非正式社團不少，且常在每周聚會時常針對社區發展議題做討論。而社區 組織對社區關懷實質方面，組織經常性的關懷具體作為，更能讓社區居民更願意 投入社區發展工作上，其長期展現的高度關懷服務格局，皆讓參與行動者投以高 度回饋動機。是故在利吉社區中可見良好的社會資本互惠規範能為社區發展提供 前進的動力。
(二)困境
研究發現利吉社區在互惠構面有較佳的社會資本存量表現，隨著筆者爬梳釐 清訪談內容，加上實際參與觀察後，利吉社區在互惠規範構面有其待加強之處。
針對利吉社區社會資本互惠規範構面之困境得到以下結論:
1.社區內與無可避免的爭議性
2.團員間意見想法可能不同 3.輕鬆搭便車的心態等。
社區內遇到較具敏感性的公共議題時，諸如利吉活動中心設置亦或是入口意 象呈現等，不同年齡層、不同背景之居民與組織幹部有著不同看法與見解；其二 為部分社區居民應不願付出卻享有互惠事實，可能導致社區內互惠規範體制薄 弱。
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(三)策略
以上利吉社區社會資本互惠規範之困境，建議實際運作之策略為﹕
1.對於社區議題社區組織應與公部門及居民相互開誠布公清楚說明 2.善用社區組織內的膠合人物維持互惠關係
3.積極傳達社區發展活動理念簡少搭便車心態。
4.建立實質社區內溝通平台達成共識與規範。
5.增加個人和社區的互惠活動
研究結果顯示社區內大部分之組織成員與居民，對於討論公共事務是熱絡的。
如利吉入口意象的圖騰設立方式與內容、利吉活動中心土地徵用與場地設計等社 區內公共事務等，顯示居民高度關切設區內公共事務。惟很多時候爭議來自於資 訊的不對等所導致一方誤解，除了加強有效的資訊傳遞外，善用網絡間的重要關 係人從中調節與整合意見，對於雙方有潤滑效果減少爭議情事發生；另外社區的 發展願景及理念，應適時傳達核心思想，以提升互惠規範構面之存量。
三、社會資本信任構面對利吉社區發展之影響
根據多位國內外學者實證研究，信任關係對社區與組織而言，是非常重要的 一環，因此對在地組織及社區居民而言，能讓彼此達到高度信任的方法即是良好 的溝通，研究顯示其之間構成的的養份即是友好的期待與親切的意圖，基於以上 所顯示的社會信任構面內涵，本研究經過訪談後，對於臺東利吉社區社會資本信 任構面對社區發展之影響有以下結論。
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(一)現況
利吉社區以信任為基礎，良好的溝通品質促進良好的社區關係，進而促成在 地組織與社區參與者彼此間的密切合作，並進而交換資源。從社區發展協會與參 與的社區居民來看，組織具體之行動付出，將獲得參與行動者精神支持與回饋，
也能增加兩者未來的合作機會，此種互換資源的產生，將有利於組織透過不斷的 使用社會資本，並進一步獲得累積。以下是利吉社區信任構面所得之研究結論：
1.社區組織溝通品質影響社區發展目標及參與程度 2.社區組織社會信任存量佳
3.對於社區未來的發展有願景與目標
Putnam （1995）指出群體可透過信任、規範和網絡等等元素，強化集體行 動，追求共同利益目標。信任與包容是和協溝通之基礎，研究結果均可以看出社 區內居民多會以和諧溝通之方式，解決組織內與社區內問題，這都是在有一定信 任之基礎下，才能夠達成，進而圓滿達成目標，顯示社會資本的信任構面存量高 低，會影響社區發展之推行。
(二)困境
研究發現利吉社區在信任構面有較佳的社會資本存量表現，隨著筆者爬梳釐 清訪談內容，加上實際參與觀察後，利吉社區在信任構面有其待加強之處。針對 利吉社區社會資本信任構面之困境得到以下結論:
1.信任度常隨領導人能力之高低而起伏 2.專業本質學能不足
3.缺乏長遠規劃多頭馬車
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社區人口老化青年外移，且社區主要領導組織基礎本質學能欠缺，多仰賴特 定人士處理社區事務，過於集中的依賴將導致社區發展之推行緩慢，無法穩定向 前；再者社區內有著太多待整合的社區發展目標，在人才欠缺又想立竿見影下，
變成多頭馬車的情勢發生，往往無法很深入且有效的解決社區發展之問題。
(三)策略
以上利吉社區社會資本信任構面之困境，建議實際運作之策略為﹕
1.增強社區培力及領導人才 2.整合並漸進完成社區發展目標
為解決因利吉社區在地組織幹部能力的高低而導致不穩定的信任構面存量問 題，對於社區長期的人才培訓就顯得相當重要。社區老化是既定且短期無法改變 之事實，思考改善的方式除了吸引青年回游家鄉，最實質的辦法即為活化與進化 社區主體，無論參與社區發展相關的人與組織年齡層分布如何，加強既有的參與
為解決因利吉社區在地組織幹部能力的高低而導致不穩定的信任構面存量問 題，對於社區長期的人才培訓就顯得相當重要。社區老化是既定且短期無法改變 之事實，思考改善的方式除了吸引青年回游家鄉，最實質的辦法即為活化與進化 社區主體，無論參與社區發展相關的人與組織年齡層分布如何，加強既有的參與