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本文回顧了楠梓加工出口區從 1971 年至 2014 年勞動結構的變化,並試圖藉 由經濟結構的變化,分析該區勞動市場的地方化、尺度化與再尺度化,以彰顯勞 工在全球經濟結構中的能動性。

其中女工和外籍勞工對於該區勞動市場有相當大的影響,兩者動態變化所形 成的力量如何形塑此區勞動的樣貌,以回應勞工參與全球產分工後勞動市場的轉 變。本研究認為楠梓加工區的勞工在加入全球生產分工後,受 1980 年代以後的 新自由主義主導的資本流動力量及國家政策影響下,可區分為兩個階段的勞動特 色:

第一個階段為 1970 至 1994 年,以台灣女性勞工為加工區基層勞動群體的時 期,此時期國家政策提供各項獎勵優惠措施,吸引工業化國家在此投資設廠,此 時投資的外商多僅將勞力密集、技術層次低的工作改設於此,女工為形塑勞動空 間的主要群體。

第二階段為 1994 至 2014 年,受 1980 年代末以來,加工區廠商面臨國內基 層勞動力缺乏的問題日益嚴重,政府於 1994 年起,同意以專案引進外籍勞工,

在台灣勞動力與外籍勞動力共同形塑下,加工區形成新的跨國網絡空間。

過去普遍認為,全球化的結果創造了跨國流動的勞動力階層分化,而楠梓加 工區的勞工正是相對於新竹科學園區高科技人才的低階勞動者。外人直接投資是 加工區加入全球生產網絡的驅動力,跨國公司在其網絡是主要的行動者,不同國 家的勞工透過多國網絡進行分工,但難以在網絡中流通,反而在網絡中形成區段 功能,造成勞動力層級化及區段化的互賴過程。誠如 Castells 所說的:「資訊社

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會」崛起的時代,資本主義的再結構乃由資訊技術促成,並且受到全球性競爭的 刺激,展開勞動根本的轉變:勞動過程中的勞動個體化(Castells 2006b)。以資訊 科技為基礎的新社會與經濟組織,目標在於分散化管理、個別化的工作,以及顧 客取向的市場等。新資訊技術可以讓工作分散化,跨越全球。伴隨著外包轉包、

外購財貨與勞務、境外生產投資、顧問諮詢、縮減規模、客製化等治理形式。從 而加深勞動的分化、區隔化。

然而,本文將對上述觀點進行反駁,1994 年前的加工區具有地方化的特色,

使得女工與家庭、社區的連結較緊密,此連結成為經濟景氣榮衰時,勞工暫時離 開加工區工作後,又願意回流的原因。這反映了兩件事,其一,在地方尺度中,

可知女工的日常活動鑲嵌於日常生活策略中,使得女工具有勞動力量(labor power)抵抗工作環境的福利缺失;其二,家庭主婦的角色賦予女工日常生活抵抗 策略。以上使得女工擁有抵抗結構性經濟變動的力量。

而在外籍勞工的部分,1994 年後台籍與外籍勞工連結後,使得該區勞動市 場達到供需平衡的狀態。意味著在地方尺度中,透過仲介機制與工時整合的方式,

勞動市場經歷了再尺度化。

以上,加工區勞動空間演變歷程中,可知在地方尺度的地方化、尺度與再尺 度,是今日加工區勞動市場仍能應對國際生產訂單大幅波動的主要原因。而從勞 工的角度來看,與地方緊密相連的勞動市場也是他們在應對全球訂單變動時,重 要的能動性。

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謝辭

時光飛逝,轉眼已是碩士班第三年,走在十樓小世界,回想當初北上唸書的 前的掙扎,到現在論文完成。一路上,真的要非常感謝王文誠老師,給我自由選 擇研究主題,從初稿、討論相關學術文章、碩發到專題研討,三年中的辯論,讓 我原本模糊不清的觀念,越來越清晰,論文也逐步完成。

感謝蘇淑娟老師,從研一、碩論一發、二發,您的建議總讓我獲益良多,也 更加喜歡地理學。感謝游明珠老師,在論文口試的階段,給我詳細的改進建議,

讓我的論文更大的進步空間。

此外,還要感謝跟我一起經歷碩士生活的妳們,從三角公園的午餐游擊戰、

煮湯圓、猜燈謎、交換禮物、八煙郊遊、吃薑母鴨、碩發後衝熱炒店、條通小探 險、大樓牛肉麵,因為遇到熱愛生活的朋友們,研究生活除了思考寫作,還有你 們一起激盪生活的想法,這段日子將是我人生中寶貴的記憶。