結論

一、服務方案的績效評估

(一)服務方面 1.服務內容：

高雄市單親家園所提供的服務大致可分為 12 類：福利諮詢、居住協助、

經濟協助、子女教養、情緒輔導、就業輔導、醫療服務、轉介服務、追蹤輔 導、住戶公證、節慶聯誼、其它。各年度的服務內容輸出次數有逐年下降的 趨勢，95 年度至 97 年度中，服務輸出次數從 2,631 次降為 2,182 次。探究 其原因主要是「居住協助」項目的次數減少，由 1,358 次降為 531 次；此外，

單親家園的工作人員表示 97 年度主動詢問單親家園之民眾減少、入住率下 降，故推測服務內容輸出減少與此原因有關。

以成本─效率評估檢視單親家園提供服務的單位成本，95 年約為 787 元；96 年約為 823 元；97 年約為 962 元。由此可見，單親家園的服務單位 成本有逐年的增加趨勢。

2.方案活動：

714 元；96 年約為 515 元；97 年約為 761 元。其中 96 年較 95 年增加單親 家長資訊教育訓練、寒暑假子女輔導活動、跳蚤市場的方案活動，但跳蚤市 場活動在 97 年未繼續實施，其餘方案皆持續辦理，包括住戶協商會議、團 體活動、研習活動、節慶活動、寒暑假子女輔導活動、十小時以上的福利活 動。

(二)對於單親家庭之居住協助

單親家園的月平均入住人數在 95 年度為 179 人、96 年度為 151 人、97 年度為 150 人。過半數的住民對「居住生活」表示滿意，95 年度表示滿意 與非常滿意者佔 62%；97 年度表示滿意與非常滿意者佔 90%。從 95 年至 97 年住民離園原因統計中可得知，離園後自行購屋者，共 13 戶(13%)；找到適 合租屋者，共 12 戶(12%)。

以成本─效率評估檢視單親家園提供入住的單位成本，每一入住住民一 個月的入住成本在 95 年約為 1015 元；96 年約為 2231 元；97 年約為 2778 元，有增加之趨勢。(見表 4-17)

另外，以成本─功效評估檢視單親家園達成其服務目標的成果單位成 本，每一離園後能符合自行購屋或找到適合租屋的成果單位成本在 95 年約 為三十一萬一千八百元；96 年約為四十四萬七千七百元元；97 年約為五十 五萬六千五百元。(見表 4-18)

二、深入訪談資料

(一)單親家園最常提供的服務

工作人員認為「住宅服務」為其最常提供的服務，另外，還會依住民不 同的需求提供其所需的各類服務，像是就業輔導、心理輔導、親子活動等等。

對住民來說，讓其印象最深刻的服務則多為節慶活動、親子活動或子女 課業輔導活動。其他還有就業資訊提供、家訪、心理諮商、送年菜、提供生 活所需的家具等服務，住民提到：送年菜的活動更讓人備感溫馨；入住時，

生活所需的家具一應俱全，也是很實質的服務。但有部分居民對於這類活動 有印象，但並沒有使用過，探究其原因包括：因工作無法配合、與其他住民 不熟而不想參加。

(二)單親家園對服務對象最有幫助的服務

工作人員認為「提供住宅」是最首要的，物質上的安定是最顯而易見的。

其次是心理支持、親子活動等非物質的支援。

住民認為最大的幫助是經濟上減輕了負擔，對於居住方面的開銷節省許 多，且單親家園的居住品質相對外面租屋好。有部分住民提到，單親家園有 助於安定生活，讓他們可以思考未來的生活安排，且在心理上較未入住家園 前安穩許多。有人因為這種環境改變的經驗，開始重新思考要自己買房子。

更重要的是許多人都提到因為生活安定，以及認識了許多情境相似的人，建 立了支持系統，讓他們很有安全感。但當中也可以看出住民對於未來的變 動，仍充滿了擔心與負向情緒。尤其是最後期限到仍必須搬出家園，住民覺 得又要面對另一次改變，還是充滿不安全感。

(三)住在單親家園有助於住民減輕經濟壓力

大多數住民認為入住單親家園有助於減輕經濟負擔，尤其是子女數在二 人以上的家庭。原因包括：第一，租金相對外面的租屋便宜；第二，不用額 外添購家具；第三，不用負擔修繕費。第四，除了硬體之外，還會提供生活 物資，減少生活開銷。而工作人員也肯定住宅服務提供等服務，有住於減輕 住民經濟壓力。但有部分居民提到，瓦斯費、公共電費、管理費較高，三者 相加起來與在外面租房子的租金不相上下。此外，家園離工作地點遠時，住 民將花費許多通勤時間，造成不方便。

(四)住民多選擇以自我調適的方法療育失婚或走過家暴的創傷

工作人員表示這部分因人而異，若出於自願參加的則比較有效果。多數 住民亦知道有這項服務，但鮮少有使用，多以自我調適為因應之道，方法包 括藉由時間慢慢淡化、或者以唱歌及找人聊天等。所以，歸納起來，住民療 育失婚或家暴創傷的方法，是以自己的支持系統、參與活動來分散注意力或

以期提高服務使用的可用與可近性，使服務使用者更可因此增進其生活品 質。

(五)單親家園的服務有助於增進住民親子關係

工作人員表示中心會藉由舉辦各種活動來增加親子互動，以促進親子關 係。而此次受訪的對象對於此問題有幾種不同的看法：第一，因為參加親子 活動，增加親子間的相處機會，所以覺得親子關係變得更好。第二，有固定 的住所，生活比以前安定，有助於親子間的關係。第三，小孩子有其他情況 類似的孩子可以互動，不會遭受到異樣的眼光，心情穩定，有益於親子關係。

第四，部分住民覺得入住前後，親子關係沒有顯著的差異，尤其是那些在入 住前親子關係就很好的。

由此可見，單親家園所提供的親子服務僅是增進住民親子關係的其中一 項因素。而讓單親家庭的家長和孩子有穩定的生活環境與安定的情緒，也是 增進關係的重要因素。

(六)單親家園的家長能否彼此支持、分享、互助的意見兩極

工作人員認為住在家園的家長能彼此支持、互助，但在受訪住民的過程 中，我們發現住民多表示與家園的住戶並不熟識，有些表示也許是居住環境 的因素所造成，家園與外面的公寓一樣，大家沒有互動的機會；有些則認為 是心理的創傷造成的隔閡；或是基於隱私的尊重又不便主動介入別人的生 活。僅山明家園的住民表示住在這裡的住戶有彼此互助的行為，有些是同病 相憐的心態；有些是因為參與活動後彼此認識。

工作人員與住民在這部分所表達出得意見差異，我們認為可以再深入探 究其原因。工作人員是否有必要在連結住民互動的部分多費苦心，又或住民 是否需要與其他同住單親家園的住民有所聯結，是可以再討論的。

(七)工作人員自覺處理住戶居住期滿的問題為服務上最大的困境

在與住民建立良好的關係之後，要擔任資源把關者與政策執行者，在居 住年限到期後協助住民搬出去，讓工作人員覺得兩難。協助住民有個穩定的 生活是工作人員一直在努力的方向，但住民搬出去之後可能又要面臨搬來搬

去或沒有地方住的困境，會讓人覺得無奈、挫折且擔心。

(八)工作人員與住民對於租屋補助皆有不同的看法，多數受訪的住民認同，但也 表示出其考量，而工作人員也對此政策是否能幫助單親家庭有其擔心。

多數住民認同這種做法，因為以租屋補助的方式可以讓他們自由選擇租 屋地點，更可以依自己生活的需求選擇租屋地點，譬如說：不用搬離原先居 住的社區，重新適應新生活；孩子學區的問題；不用遠離工作地點；現在繳 的費用與自行租屋差不多；入住家園有標籤化作用…等。當中也有人期待政 府協助以低利率或分期付款的方式購買國宅，生活更能安定下來。但有部分 居民擔心，自行租屋的居住品質沒有單親家園好；房東是否願意讓其遷戶 籍；房東願不願意提供租屋證明；不斷搬家的適應與孩子的就學；是否有完 善的配套措施與規劃；工作人員的便利性等；鄰居排斥；沒有親子活動可以 參加…等。另外，值得注意的是，居住山明家園的部分住民，有著家暴或外 配的特殊境遇，除了經濟層面的困難外，心理、社會支持都較薄弱，在尋找 租屋、相關資源的使用上，有其困難。

工作人員則表示這樣的做法有待討論，其擔心在欠缺配套措施的狀況 下，只提供經濟協助根本無法真正協助單親家庭，尤其是心理層面與建立支 持系統的部分。