第二章 文獻探討
第一節 經濟知識的意涵
第二章 文獻探討
本研究擬從相關文獻的分析與歸納，探討新北市九年級國中學生的經濟知識 內涵及與經濟行為之關係。分別就學生經濟知識、經濟行為等相關議題探討。本 章共分為三節：第一節說明經濟知識之意涵；第二節說明經濟行為之意涵；第三 節則為經濟知識與經濟行為相關研究之探討。
第一節 經濟知識的意涵
我國國民中學經濟知識的發展始於1968年，當時實施的九年國民義務教育 中，只有零星的提及部分的經濟概念。嚴格說來，1968年至1982年時期，學校並 未真正有系統地對國中學生施以經濟教育（溫明忠，1999），教育單位對於經濟 教育並不重視。直至1983年九年一貫課程的實施，教育部為順應世界各國重視經 濟教育的潮流及國家發展政策的需要，於第二次修訂公布的「國民中學課程標 準」，將國民中學經濟知識課程較完整的編製於社會科公民與道德第五冊課本中，
獨立成冊，以具系統性之經濟知識課程呈現。
1994年，面臨世界各國教育改革之風潮，我國政府為了提升整體國民教育素 質及國家競爭力，將九年一貫課程規劃與實施列為首要推動業務，以「課程綱要」
取代「課程標準」，降低教育部對課程實施的規範與限制，讓教科書的編輯及學校 的課程實施有更大的自主空間，於1998年公布「國民教育階段九年一貫課程綱 要」，2008年微調之。現行國民中學階段的「公民與道德」課程，即是根據教育部 2008年公布之「97年九年一貫課程綱要---社會學習領域」編纂而成，其中同樣將 經濟知識歸納於社會學習領域中之公民與道德第五冊教材。
從我國教育改革的作法中，皆可發現經濟知識於各教育階段實施的重要性。
然國民中學經濟教育最主要之目的在於幫助國中學生明瞭經濟相關知識，以期建 立其優良的經濟行為，透過學校教育的實施來增加國中學生對於經濟社會環境的 知覺，提升每一個學生的經濟知識並促進其經濟行為的效率。溫騰光（1990）指
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出，在我國中小學階段與經濟教育有關的課程，份量仍顯不足，尤以環境教育、
消費者教育與經濟倫理教育之教材，最為缺乏，而就國民教育階段而言，經濟學 領域的份量，我國與美、日兩國差距相當大，約為美、日兩國的四分之一。因此，
在不斷地研發適性適所的課程時，了解經濟知識的意義、重要性及與國中學生學 習之經濟知識課程內容，實有其必要性。
壹、經濟知識的意義
經濟教育是增進個人生活所需之經濟知識的教育（楊朝祥，1984；Gilliard，
1988）。經過經濟知識的學習，不僅能具備解讀、解決、因應社會經濟現況的能力，
更能履行公民的義務與責任。因此，國內經濟學者對經濟知識下了以下定義：是 指對經濟問題或現象有解釋、分析及預測的能力（高希均，1997）。透過經濟知 識與原理的分析，有助於個人在理財、消費等過程理性的做出決定（Mckinney，
1990）。
經濟學者張清溪（1993）進一步指出，國中階段的經濟知識應包含以下五點：
一、提供畢業生進入社會起碼的經濟知識，例如﹕政府的經濟職能、現代經濟機 構、基本交易工具、就業的相關訊息、常見的經濟數字意義等。
二、日常交易的市場機能，以及公益與公害的外部效果。
三、任何選擇行為的機會成本觀念。
四、從經濟的觀點討論個人與群體、人民與政府間的相對權利義務關係。
五、了解臺灣特殊情況的國際貿易與國際分工等。
綜觀上述，國民中小學階段的經濟知識教育為重要的公民教育之一。根據國 內外學者的看法與本研究之研究目的，研究者將經濟知識作以下定義：「國中現 版公民與道德第五冊課本中，選擇與消費、市場與貨幣、個人與家庭經濟等三個 單元內容。」
貳、經濟知識的重要性
生活在現代多元化的社會，你必須具備十八般武藝，才得以應付日常生活中
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所遭遇的人、事、物。就經濟方面而言，每個人每天都會接觸到與經濟相關的名 詞與議題，如臺幣升值、貶值、國民平均所得所代表的意義，與我們有什麼密切 的關聯性。有的人選擇積極地面對與學習；有的人則選擇不看、不聽、不理。這 些對於經濟知識不予理會的人們，彷彿是現代社會中逐漸消失的文盲，將自己推 向經濟弱勢的一群，永遠不知道該如何妥善分配自己有限的資源，為自我獲取最 大的利益，實在可惜。
高希均等人（1997）合著的經濟學的世界上篇中，提到經濟知識的重要性包 含以下三點：
一、經濟起飛只需要幹勁，經濟成長卻需要智慧。
要想促進經濟成長不是靠幹勁即可達成，還需要人們對於經濟問題或現象有 好的解釋、分析及預測的能力。有了充足的經濟知識，人們對於國計民生問題才 能有概括性的了解，進而明白政府的經濟政策。
二、拒絕成為任由商人擺佈的消費者。
生產者常為了降低成本、追求利潤，而削減產品的品質，再利用誇大不實的 廣告去包裝劣質的商品。消費者自然需擁有豐富的經濟知識，才不至於成為任由 商人擺佈的購買者，在競爭激烈的市場中，理性的選擇出符合自我需求的商品。
三、現代的人們無法拒絕參與經濟活動、無法避免遭受經濟波動的影響。
經濟知識確實提供我們系統化的思考和一些有用的工具，協助我們應付許多 經濟問題。放眼今日的社會，時時刻刻透露出經濟訊息、重大經濟事件，如經濟 新聞在所有新聞中所佔的比例不在少數；坊間出現大量與經濟相關的書籍、雜誌，
並且成為暢銷書；經濟學在大學課程中已逐漸成為共同必修科目之一。
美國「經濟教育全國特別委員會」 NTFEE（National Task Force of Economic Education）強調：現代公民具有經濟知識是必要的，因為政府的重要決策都與經 濟息息相關，國家公民每天都須面對經濟問題，無論是支配所得、投資計畫等，
公民必須有選擇的能力（轉引自劉怡婷，2012）。
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人們對於經濟知識的渴望就如同滿足人類基本生理需求般的自然，口渴了喝 水、肚子餓了吃飯，可以見得人們已呼吸著經濟的空氣，無時無刻接觸著經濟的 脈動，任誰也不願成為進步社會中的經濟文盲。
參、現行國中學生學習經濟知識之課程內容
在世界各國中學經濟教育發展之中，美國位居經濟教育推展領頭羊的位置。
教育高層集結經濟領域方面的專業人士，不斷地修正經濟知識內容，使其具有組 織性及計畫性。美國的經濟知識課程內容值得做為我國的借鏡，故在此先呈現美 國的經濟知識課程內容，其後再與我國之經濟知識課程內容比較，以了解我國經 濟知識教育推展的程度。
一、美國經濟知識之課程內容
國內、外經濟學者一再強調經濟知識對學生的重要性，但我們到底該給孩子 那些經濟知識呢？給多少才是足夠的呢？楊朝祥（1984）認為經濟教育應具備紮 實的經濟知識，包括金融機構運作的模式、國家的經濟體系，目的在於使學生能 充分了解一個現代國家的經濟體系。在美國，經濟學家已發展出一套理論架構，
可從廣度和深度的角度看經濟知識的內容與基礎的觀念。其中，廣度是指學生必 須知道的重要概念。深度則是指這些主概念輔以細分的次概念。熟悉次概念有助 於對主概念的了解（黃美筠，2006a）。
本研究係針對新北市九年級國中學生應了解的基本經濟知識為研究範疇，因 此，依據經濟教育蓬勃發展的美國作為最主要的參考對象。美國在國中階段經濟 教育課程的訂定，可分成兩個部分：美國經濟教育聯合委員會（JECC）負責全國 經濟教育的推動；各州則參照JECC所訂的標準，因地制宜的訂出適合當地特色、
文化的教材（溫明忠，1999） 。
JECC將多年發展經濟教育計劃的經驗出版為「經濟學基本概念教學架構」（A Framework for Teaching Economics：Basic Concepts , FTBC，1977），幫助學生畢業 後能擁有最起碼的經濟相關知識。在經濟學家的協助下，不斷地修版，以順應時
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代的潮流。1990年，JECC改組為美國經濟教育協會（National Council on Economic Education, NECC），更逐步將內容更改為基本經濟概念、個體經濟概念、總體經濟 概念以及國際經濟概念等四個主概念二十一個次概念（李怡蓉，2011）。詳細內容 如表2-1。
表 2-1
經濟學基本概念教學架構表
Ⅰ 基本的經濟概念 Ⅱ 個體經濟概念 1.稀少性與選擇 7.市場與價格 2.機會成本與取捨 8.供給與需求
3.生產力 9.競爭與市場結構
4.經濟制度 10.所得分配
5.經濟機構與誘因 11.市場失靈 6.交易、貨幣與相互依存性 12.政府角色
Ⅲ 總體經濟概念 Ⅳ 國際經濟概念 13.國內生產毛額 19.絕對與比較利益 14.總和供給與總合需求 20.匯率與國際收支
15.失業 21.國際經濟的成長與穩定
16.物價膨脹與物價緊縮 17.貨幣政策
18.財政政策
資料來源：引自黃美筠（2006）。中小學經濟教育理論與教材教法。臺北市：水 牛。
許多國家的經濟教育學者認為上述之經濟學基本概念教學架構（FTBC）足以 作為世界各國中小學經濟學教學的參考典範（黃美筠，2006b）。然而，國內也有
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許多學者透過此概念架構內容來研究國內各級學校之經濟教材。
除了經濟學基本概念教學架構（FTBC）外，美國經濟教育協會（NCEE）更 於 1997 年 聯 合 其 他 全 美 教 育 組 織 發 展 出 非 強 迫 性 的 經 濟 學 國 家 內 容 標 準
（Voluntary National Content Standards in Economics, VNCSE），利用這一套明確的 經濟教育課程內容標準，作為學校經濟教材的依據。內容包含20個內容標準，而
（Voluntary National Content Standards in Economics, VNCSE），利用這一套明確的 經濟教育課程內容標準，作為學校經濟教材的依據。內容包含20個內容標準，而