第四章、 訪談資料分析
第五節、 綜合分析與討論
2015；江尚書，2011）。
第五節、綜合分析與討論
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立 政 治 大 學
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資料來源：本研究自行整理
針對文獻學理中所提及之「政策溝通」、「參觀公共住宅」、「公共住宅結合社 區營造」、「公共住宅維護與管理」主要對策，於「化解華興段公共住宅鄰避情結 所採取特定性對策」及「臺北市政府化解公共住宅鄰避情結的一般性對策」兩者 所採取具體措施幾乎大同小異，也與文獻中所提及相關內容有所呼應，惟於某些 對策上，應用於華興段公共住宅與臺北市各處公宅基地過程所採取具體措施就會 有所不同，如下所述：
第一，就「規劃在地需求之公共住宅」方面，臺北市政府化解公共住宅鄰避 情結所採取的一般性對策將依當地需求與民眾意見規劃公共住宅；然而臺北市政 府化解華興段公共住宅鄰避情結所採取特定性對策則是包括「交通改善計畫」、
「都市計畫將停車場變更為公園」、「依在地地景規劃公共住宅」。
第二，就「回饋機制」方面，臺北市政府化解華興段公共住宅鄰避情結採取 特定性對策為「公共住宅之停車空間開放周邊居民使用」、「公共住宅周邊居民可 優先申請社福設施」回饋重點在於滿足當地居民的需求及解決在地問題，例如停 車問題；然而臺北市政府化解公共住宅鄰避情結所採取的一般性對策則是採取
「增加區里保留戶」、「回饋地方上所需要之公共設施」，比較著重在於緩解地方 上反對阻力，設法讓在地居民願意接受公共住宅興建於自家附近。
第三，就「政策行銷」方面，臺北市政府化解華興段公共住宅鄰避情結採取 特定性對策為「宣導公宅本身建築設計之獨特與優點」、「傳達公共住宅帶來當地 之發展」，除了向民眾傳達公宅是具有一定水準，也設法讓在地居民知道公共住 宅是睦鄰設施，能帶動當地整體性的發展；而臺北市政府化解公共住宅鄰避情結 所採取的一般性對策則是藉由「建立模範公共住宅」、「成立公共住宅行銷小組」、
「公共住宅透過各種媒介進行行銷宣導」，透過屬於全方位行銷方式，正面積極 實施混居 公共住宅之承租
對象以青年為主
多元對象之混居模式 不同社會階級 共同住在同一 棟公共住宅
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未積極實施多元融合住宅型 式策略
●目前混居制度仍需做調整
●未採空間混合方式規劃公宅
資料來源：本研究自行整理
政府推動臺北市各處公共住宅過程，許多周邊社區民眾對於政府要在附近蓋 公共住宅都會表示疑慮與反彈，導致政策推動過程屢次遭到附近居民反對，致推 動上產生困難，雖然政府已採取相當多化解公宅鄰避情結的對策，惟仍有部分地 區民眾仍然存在想法上的誤置，造成公宅鄰避情結仍持續發酵；對此，臺北市政 府化解公共住宅鄰避情結所採取的一般性對策仍有需要調整或改變；本研究根據 訪談結果彙整出「未強化參訪公共住宅之策略」、「公共住宅的推動缺乏積極對外 政策溝通」、「有待加強以社區經營角度發展公共住宅社區」、「公共住宅品牌行銷 與宣導的力道仍不足」、「未積極實施多元融合住宅型式策略」五個主要有待改善 的部分。
然而上述根據訪談結果，針對臺北市政府化解公共住宅鄰避情結所採取的一 般性對策受批評的部分，也與文獻檢閱所提及「化解公共住宅鄰避情結之策略」
內容之中探討到「政府應開放公宅部分房型作為樣品屋，讓民眾進行參觀」、「政 府應積極主動與當地居民進行理性、充分協商溝通」、「公共住宅規劃初期，應運 用社區調查蒐集相關資訊、公共住宅推動過程可結合社區經營及發展社區培力」、
「向外宣傳公共住宅政策、積極地運用各式媒介向一般民眾宣導公共住宅特色與 理念、宣導公宅能對於地方上帶來正面效益、公共住宅行銷過程賦予新名稱」、
「深化多元對象混合居住制度、公共住宅必須與鄰近周邊住宅進行混合興建」等 相關內容相呼應，因此本研究認為臺北市政府化解公共住宅鄰避情結所採取的一 般性對策可針對上述相關內容作調整與採納，以緩解公宅周邊社區民眾的反彈。
此外，針對文獻學理及訪談資料之中所提及政府「應強化公共住宅品牌行銷 與宣導」及「強化參訪公共住宅策略」呼應到了當今公共政策的推動也需要適宜 的政策行銷，藉由各種行銷方式設法創造政策共識，為公共政策創造有利的外部
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調整或改變，本研究根據訪談結果彙整出「與當地居民的政策溝通不足」、「未儘 早提供資訊」「公共住宅規劃事前欠缺完善的方案與配套措施」、「公共住宅未能 與都市計畫、都市更新做串連」四個主要有待改善的部分。
然而，根據上述訪談結果針對臺北市政府化解華興段公共住宅鄰避情結所採 取特定性對策受批評的部分，也與文獻檢閱所提及「化解公共住宅鄰避情結之策 略」內容之中探討到政府應重視「與社區之溝通協商」、「應該主動將公共設施興 建之相關資訊事前告知與公開」、「事前提出具體完整調查分析報告及研擬交通改 善計畫」、「公共住宅必須串連都市計畫，讓公共住宅更能緊密連結周邊居民的需 求」及「針對老舊社區優先推行都市更新，針對老舊房屋協助整建、維護與重建」
等相關內容有所呼應，所以本研究認為臺北市政府化解華興段公共住宅鄰避情結 所採取特定性對策可採納上述相關內容以設法降低當地居民反對與抗拒程度，消 除民眾對於公宅的疑慮。
此外，針對文獻學理及訪談資料之中所提及政府「應加強與當地政策溝通」， 符合民主社會之下政策的推動需要有效的政策溝通，藉由傳遞相關政策資訊給民 眾，讓民眾知曉政策內容並且說明採行原因與預期的效益，希望獲得民眾的認同 與支持，才能順利推動政策，達到政策目標（黃俊英，2011：3-4）；同時針對政 府「應儘早提供資訊」也呼應政府於政策溝通及政策行銷過程重視誠實透明及專 業說理（陳敦源、魯炳炎，2008：4-13）；至於政府「規劃公共住宅應事前具備完 善的方案與配套措施」與「公共住宅能與都市計畫、都市更新做串連」，則是反 映出當代政策制定重視利害關係人的意見與需求，設法使政策標的團體及利害關 係人能夠順服，提升政策接受程度。