綜合討論

國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

A9：「我個人認為說如果要把檔案做加強性的管理的話，追根究柢就是把 檔案管理局的層級提升……就是把 level 提升到，最好是直屬於總統府或行 政院，這樣最快，如果國家檔案可以這樣是方便很多，然後盡可能全方位 的開放。」（A9：51-54）

第三節 綜合討論

根據近三年使用者調閱資料分析後，可得知檔案使用族群以「男性」、「60 歲以上」，居住於「臺北、基隆、宜蘭」，職業為「其他」（包括傳播媒體業、製 造業、研究助理、家庭管理及退休人員等）為各項背景資料統計的最大宗，檔 案管理局可以據此作為鎖定主要客群之參考，提供適合主要客群的相關服務。

就檔案調閱情形探討，使用者申請檔案核准比率均有九成以上，就數據來 看相當合理，但根據受訪者經驗得知，12 位受訪者僅有 1 位表示可接受，多數 受訪者表示准駁規定與檔案法精神不符，若為了個人隱私、行政執掌所需仍須 有准駁機制，則應思考精進作為，如預先對全部館藏通盤式判定可否調閱，否 則准駁機制的問題，將衍生出諸如等候時間、申辦程序的繁瑣等，甚至產生對 檔案管理局是否有抽換檔案內容疑慮的不信任感。

近三年調閱數量均維持在 50,000 件以上，可見每年調閱檔案調閱量雖略有 起伏，但整體而言需求量維持穩定。檔案應用目的，以「學術研究」最多，其 次為「歷史考證」，與本次多數受訪者使用檔案目的相符，本研究則根據訪談意 見將使用目的歸納為「因研究或論文需求」「因工作或實務需求」「因個人興趣 需求」，惟仍不脫學術研究之範疇，因此訪談意見或可就此種動機的使用者，做 某種角度上的解釋，如受訪者因此種動機，對大眾史、外交史、國防史等檔案 有需求，甚至有受訪者提出檔案管理局應該主動出擊，預先設想未來研究者感 興趣的議題，並擬成徵集策略。

以檔案調閱全宗觀之，調閱數量排行前幾名者均為國防單位，以檔案調閱 主題觀之，也發現近三年「國防及退伍軍人事務」類調閱數量最多，幾乎接近 近三年總申請件數的一半，達 42.48％。對國防檔案的使用動機，與本次數位受 訪者的需求相符，因此他們所提出之建議也頗具參考價值，如有受訪者提出應

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

徵集投共的民國人物檔案，又如有使用者認為軍事技術發展、軍事採購等較機 密的檔案可從國防類別獨立出來，因為軍購案常牽涉到外交，都具有獨到觀 點。但也有受訪者提出過往檔案徵集過於重視國防、外交之類別，而忽略人 文、藝術、醫療等檔案，未來應該加強此面向的徵集，而熟輕孰重，這都是可 以思考的方向。

在調閱檔案紀錄最後面，本研究將近三年國家檔案各分類主題的「相對使 用」數計算出來，扣除館藏數量過少的分類主題後，發現歷年平均使用因數高 於 2 者有 5 個，高於 1 低於 2 者有 3 個，低於 1 者有 7 個，顯示出仍有近一半 的國家檔案，其館藏數量與使用情況不成比例，另外針對此類低於 1 的國家檔 案，未來徵集時應釐清是因為該檔案分類主題不符合使用者需求，還是目前典 藏的檔案內容不符合使用者需求。

使用者深度訪談部分，分為三個面向探討：「檔案使用概況」、「館方應用服 務面向」、「館藏資源需求」，以下綜述分析結果。

檔案使用概況部分，上述已提及受訪者到館使用的動機大多在學術研究的 範疇內，至於到館使用的頻率，歸納出兩點現象，其一為到館使用頻率因個人 需求、任務完成後有所下降，其二為地緣關係會影響到館頻率，故檔案管理局 應理解使用者多半是有目的，有任務而來，而這些任務可能會有時限，因此館 方須就服務所及，盡力減低使用者的不便，但如交通區位問題，並非館方能力 所能片面改善，因此可思考普及數位服務的可能性。

館方應用服務面向中，館藏資源內容豐富性與完整性是一大問題，由檔案 主題分類數量可得知各類檔案數量不一，差距很大，但受訪時使用者若可以找 到所需的檔案，多半仍會表示滿意，而這個豐富性與完整性的根本問題仍是存 在的，有兩位受訪者以宏觀角度認為主題分布不均、偏頗的原因不外乎受到上 級任務交辦，而喪失檔案專業自主性，以及未落實館藏徵集發展政策。

關於館藏目錄系統檢索的意見，統整如表 4.14：

‧

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

准駁規定 1. 回歸檔案法相關規定，30 年之國家檔案無限制開放。

2. 降低使用者對准駁規定可能影響檔案真實面貌的疑慮。

3. 事先針對館藏中涉及個人隱私的檔案進行准駁判定，並 登錄於檢索目錄中。

而就館員提供的服務，以及本身的智識方面，雖然多數受訪者給予高度讚 賞，但也點出了館員與使用者的互動層次薄弱此問題，互動多限於交付申請的 檔案給使用者，或是指引使用者如何操作器材，對於調閱檔案的主題相關知 識，可能無法給予相關背景知識的參考服務，讓使用者認為館員無法提供相對 應的支持時，將會衝擊館員長期建立起的專業形象。

再討論到檔案應用閱覽空間及各項設備，受訪者對現行檔案閱覽空間大表 滿意，許多人均提及翻拍架的便利性，足見此一設備的確切合使用者的需求，

國內許多檔案典藏機構也可考慮效法，但現有設備並非毫無缺點，如受訪者提 及閱覽區的電腦螢幕觀看電子檔案時螢幕無法隨著檔案橫式或直式而轉動，不 過這些問題我想是容易克服的。

最後的館藏資源需求面向，使用者點出對現有國家檔案館藏的不足處，以 及對未來徵集檔案的建議，這些建議多半是出自於個人的需求，如加強私文書 的徵集、圖像、多媒體之檔案館藏、數位化資料館藏等。

整體而言，受訪者最後對國家檔案未來的期許與建議，可分為四個面向，

分別是檔案徵集、檔案應用服務、檔案行銷與提升檔案管理局行政層級，這些 期許固然有實際與否、達成難易的問題，但檔案管理局可根據使用者意見的回 饋，逐步建構出接近，甚至是符應使用者心目中理想的國家檔案制度。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

Na tiona

l Ch engchi University