第四章 維也納華語推廣下的公眾外交
第二節 維也納華語學習市場現況
年學孔子學院與維也納大學合作，成立維也納大學孔子學院（Konfuzius-Institut an der Universität Wien），並於 2007 年 4 月正式營運。在維也納大學的聲 望加持下，維也納大學孔子學院成為當地民眾華語學習的主流選擇之一。
37 Interview with #16 in Vienna, January 18, 2012.
維也納
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分別敘明，俾利通盤掌握維也納華語市場。
壹、友我僑校發展概況
僑校發展的主幹，主要仰賴僑胞子女的參與方能穩定經營。我國第一代僑胞 在 1960 年代進入維也納，第二代僑胞集中在 1970 與 1980 年代移入；因此其後 代子女在 1990 年代的年齡，正值僑校招收對象的青少年，亦造就僑校於 1990 年 代鼎盛的榮景。2000 年為僑校發展的轉捩點，第二代僑胞子女漸入壯年，但尚未 育有後代；加以我國近年移入維也納人數趨緩，使得校學生來源不足，僑校經營 陷入困境。38
除了我國僑胞子女結構性問題之外，另一部分間接影響僑校生源之因素，乃 是中國與東南亞華僑。東南亞華僑在 1990 年代，為讓其子女學習華語而將子女 送到友我僑校就讀。於此同時，中國並未設立專屬的僑校，也使當時中僑迫於學 習華語的需要，而讓其子女就讀友我僑校。然而，1995 年與 1996 年，中國先後 成立「維也納中文學校」與「維也納華語教育中心」成立，中僑子女回流；輔以 中國政府大力支持僑校發展，友我僑校的處境是腹背受敵。
2000 年我國完成史上首次政黨輪替，然而部分僑界活動與經費支援亦進行 微幅調整。政府對海外僑校改採任務性經費補助，而非常態性經費編列，使得僑 校運作亦受影響。39另一方面，僑校的學生人數亦與僑委會舉辦之「海外青少年 夏令營」有所關連。資深僑胞回憶，「僑委會曾舉辦夏令營，將孩子集中在一起 學習中文、參與活動，現在沒有了很可惜。」40僑胞對此政策讚譽有加，認為這 是一種讓華裔後代有機會練習華文以及學習中華傳統文化的機會。自 1989 年起 至 2003 年，僑委會均遴派我國教師及藝術人才，與暑假前往維也納支援夏令營
38 Interview with #15 in Vienna, January 17, 2012.
39 Interview with #15 in Vienna, January 17, 2012.
40 Interview with #15 in Vienna, January 17, 2012.
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活動。41
筆者與僑委會查證，目前「海外青少年夏令營」仍定期舉辦，由僑委會鼓勵 美、加、歐洲等僑胞聚集地區僑團（校、社）辦理青少年夏令營活動。因此，當 年活動未再賡續辦理，乃因維也納方面的僑團（校、社）招收學員數未達 30 人 無法舉辦所致。目前德國境內中文學校透過輪流承辦方式，每年暑假持續舉辦海 外青少年夏令營，供海外華僑子女參與、學習中華文化。42
然而，維也納的夏令營活動未再舉辦，部分原因出自於暑假期間，大量僑胞 均攜家帶眷返國省親或醫療，導致參與人數過低；部分因素亦為活動內容變化不 大，僑胞子女在參與 2、3 次後，亦無再次報名之誘因與動機。致使代表處難以 協助僑校，進行夏令營的辦理申請。43在這樣的前提之下，維也納年輕一輩的僑 胞缺少相聚機會，間接使得僑校的招生遭受阻礙。
由於我駐奧地利代表處組織規模不大，未直接派駐有僑委會人員，遂由外交 部人員「兼管」僑團業務，駐奧外交人員亦表示，對於「僑校」的重視度與其他
「僑團（社）」一視同仁。44然而僑校與僑團的屬性差異甚巨，在經營與人力方面 即已相距甚遠：僑校每年有兩學期，學期間每週六都須上課半天；相較於僑團，
1 年至多 1 到 2 次的例行聚會。面對代表處的態度，僑校的運作須更加自立自強。
僑校自 1984 年附設於旅奧中國人協會下的中文班時期開始，協會派任 2 位
41 Interview with #2 in Vienna, May 8, 2012.
42 德國境內的我國中文學校設有「德國中文學校聯合會（Chinesischer Schulverband Deutschland）」， 由泛德語地區的中文僑校共同組成，彼此共享教學資訊、舉辦研習。聯合會會員包括奧地利的「奧 地利中華僑校」、波蘭的「華沙漢林中文學校」，以及德國境內「德國萊因台北中文學校」、「漢堡 中華會館附屬中華子弟學校」、「柏林中文學校」、「法蘭克福德華中文學校」、「法蘭克福樹人中文 學校」、「斯圖佳中文學校」、「布萊梅中文學校」及「慕尼黑中文學校」共八所學校組成的聯合會。
德國境內聯合會會員，每年輪流承辦「海外青少年中文夏令營」以及「德國中文學校華文教師研 討會」，以保持僑界的聯繫與僑教師資的活力與能量。
43 僑委會目前亦自行於國內辦理「海外華裔青少年台灣觀摩夏令營」、「華裔兒童台北夏令營」，
以及「華裔青少年台灣中文夏令營」。由於選擇眾多，加上維也納僑民人數不多且平均年紀為壯、
老年，使得維也納參與規模不大而礙難辦理。Interview with #20 in Vienna, February 3, 2012.
44 Interview with #20 in Vienna, February 3, 2012.
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理事輔助僑校運作。然而僑校經營不同於一般僑團，中文班一直都希望透過成立 基金會，以穩定僑校的經營。因此，1990 年代於瞿銘新先生任奧地利僑務委員時 期，其夫人廖敏妃擔任中文班的家長會會長，便曾出面首次籌組基金會，冀希經 由集結僑胞力量以穩定僑校運作。然而因為私人因素而招致他人反對，功敗垂成。
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1996 年，中文班脫離協會獨立成立奧地利中華僑校，班級數已達 10 班。家 長會會長黃錦雪，是該時期僑校校務運作的主要核心人物。然而，此時僑校仍未 於奧地利正式註冊登記為法人，未在成立初期隨即成立基金會；一方面原因是礙 於奧國法人登記後所需遵守之規範繁瑣，另一方面則的是課稅問題。當初僑校財 力有限，提供給老師的鐘點費相對較低，若要僑校教師再配合奧地利稅務制度繳 稅，恐怕難以聘到老師任教。
2000 年 9 月，第三屆僑校新學期開始，校長由黃錦雪出任。黃校長為與奧 地利其他 2 所中國經營之僑校區隔，將校名由奧地利中華僑校改為「奧地利臺灣 中文僑校」。此時，旅奧中國人協會亦不再派員輔助僑校，僑校此時規模達 15 班、
100 人之譜。
僑校第二次嘗試成立基金會，是在 2004 年至 2008 年間，於趙明明校長任內 進行。時為民進黨政府執政，原規劃由前僑務委員瞿銘新擔任董事長，瞿本人亦 有意願投入基金會經營；然而，選舉當日卻由時任僑務委員的高成城先生當選。
高本人雖熱心於僑界活動，然而在僑校經營部分較缺乏經驗而推辭。46至此，僑 校歷經兩次基金會成立，均未有斬獲。
僑校之所以多次嘗試成立基金會，作為支持與穩定僑校力量的原因，有四大 結構性因素：一、學生數少；二、學校資源益加匱乏；三、未派駐僑委會人員；
45 Interview with #2 in Vienna, January 14, 2012.
46 Interview with #2 in Vienna, January 14, 2012.
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四、意識形態。
一、學生數少：學生人數取決於臺僑人數，當奧地利的臺僑人數僅有 2,500 餘人，而德國的廣義臺僑人數有 7,650 人時，所能招募到的學生數量自然懸殊。
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二、學校資源漸趨匱乏：僑校於 2000 年前，經費為常態性補助，後改為任 務性補助。現每學期駐奧代表處會代表僑委會捐贈 1,000 歐元，表示對僑校的支 持。
三、未派駐僑委會人員：由於奧地利僑胞人數少，僑民業務量尚未達設置僑 務組因應之標準，而使僑務業務由外交部駐外人員兼管。僑委會未直接領導僑務 業務的結果，使得駐外人員未特別重視僑教，而單純視其為僑團之一。此外，由 於僑校任務性經費為外交部人員代為辦理，隨著各承辦人員的行事作風差異，連 帶使得補助申請與經費核銷程序因人而異。48對以兼任身份投入於僑校運作的僑 胞而言，平日尚有工作或家庭需要照料，又須面對繁瑣的行政流程，對僑校人員 不啻平添額外負擔。諸此種種，讓僑民業務在奧地利之執行，相較於德國便有力 有未逮之處。49
四、意識形態：奧地利中華僑校歷來堅持以傳統漢字教學，主因是僑胞內部 有一派主流聲音認為，我們的經費是由中華民政府補助，因此堅持只教傳統漢字。
50然而，德國斯圖佳中文學校就顯得相對靈活圓融；他們採取傳統漢字與簡體字
47 據僑委會「德國 2010 年華人人口統計推估」報告，透過計算我國擁有德國居留簽證 4,828 人，
以及歸化德國國籍 2,770 人，輔以推估之自然增加人口 400 人，推估德國 2010 年底約有 7,650 位 臺僑。以同法推估之中僑，則有 112,865 人。僑委會統計室，「德國 2010 年華人人口統計推估」， 中 華 民 國 僑 務 委 員 會 ， <http://www.ocac.gov.tw/download.asp?tag=P&file=DownFile/File_
21035.pdf&no=21035>（最後檢閱：2013/02/05）。
48 Interview with #2 in Vienna, January 14, 2012.
49 駐德國臺北代表處設於柏林，處裡設有僑務組。另於慕尼黑、漢堡及法蘭克福亦設有辦事處。
駐德國代表處，「駐德國代表處簡介」，駐德國臺北代表處，<http://www.taiwanembassy.org/ct.asp?
xItem=235144&CtNode=5&mp=106&xp1=>（最後檢閱：2013/02/05）。
50 Interview with #2 in Vienna, January 14, 2012.
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都教的方式，並且透過擴充語言課之外的多元課程類別，展現出自己辦學的特色，
吸引各方華僑前來學習。51
2009 年 9 月新學期開始由連智慧校長接手僑校，僑校首度搬到位於第 3 區 的維也納聖心文理中學（Gymnasium Sacré Coeur）。連智慧校長本身是聖心中學 音樂教師，因此直接租用聖心中學館舍做為僑校場地。同時，連校長早在僑校借 用聖心中學場地的前 2 年，即以聖心中學為華語基地設立「華語教學資源中心」， 並藉由其本身具備維也納合格教師的身分，首次有奧地利中學開設華語課為第二 外語教學課程。52由於連校長的優勢，使得傳統漢字教學得以在奧地利中學開始 扎根。並透過提供奧國本地學生參與華語課程與活動，以及結合僑校經營，使僑 校出現首次融入當地學校及學生的互動模式。
僑校過去礙於僑胞生活領域多自成體系，以及語言能力的侷限，使得僑校發 展多囿限於華僑。過去在 2000 年以前，即便有諸多中國僑民來友我僑校就讀，
僑校過去礙於僑胞生活領域多自成體系，以及語言能力的侷限，使得僑校發 展多囿限於華僑。過去在 2000 年以前，即便有諸多中國僑民來友我僑校就讀，