第一章 緒 論
第一節 研究計畫背景與目的
一、研究計畫背景
BIM 技術與應用發展日漸受到國、內外各政府機關之重視，內政部建築研 究所及國內各機關目前有關 BIM 之研究，多以國家為單位進行 BIM 發展制度之 探討及運用狀況之分析，且國內部分直轄市政府亦正戮力進行符合該市管理適用 的 BIM 制度。然而國家層級與都市層級在發展上有不同的著眼點及需求，兩者 之間推動策略的縫合與互動是未來 BIM 是否能在各個建築生命週期階段靈活運 用的關鍵。
本計畫期望結合內政部建築研究所及國內相關單位對於 BIM 的研究成果，
在美洲、亞洲、歐洲等各大洲，尋找推動運用 BIM 的國家，提出至少 3 個研究 案例，包含選取的國家及其轄下至少 1 個重要城市，進而比較我國中央政府及目 前推動 BIM 運作的至少 2 個直轄市，分別在例如中央與地方政府 BIM 推動目標 與流程、營建領域發展(AEC 產業)、BIM 推動各階段規劃年期、核心幕僚機關與 應用推廣單位、民間公會組織因應、雲端系統建立及應用、政府與民間預期投入 資本、人力訓練與市場需求或其他相關領域，研究其推動策略及成效。
國內公部門之工程以臺北市政府捷運局在 2011 年底發出萬大線細部設計標，
規定設計單位必須採用 BIM 技術，陸續開啟公部門運用 BIM 技術的大門。此後，
新北市政府工務局在各區國民運動中心及市立圖書館的統包案亦規定統包廠商 必須採用 BIM 技術，施工廠商亦逐漸在公部門的誘導下陸續投入 BIM 的應用。
而行政院公共工程委員會也在 2014 年 5 月成立「公共工程運用建築資訊建模 (BIM)推動平台」，而新北市政府更在 2014 年 12 月以其推動 BIM 專案的相關經 驗及研討成果，說明其將發出第一張以 BIM 模型審核通過的建照。整體而言，
國內 BIM 技術已進入讓產、官、學研各界相繼投入與實際應用的階段。
然而經由上述的投入狀況分析與國內實際應用 BIM 的專案不難發現，國內 目前執行的 BIM 專案大都處於嘗試應用階段，而且經常發現業主有關 BIM 契約 有關資訊需求不夠明確，承包商的 BIM 能力也還在演進與累積中，極需要有全 國性的 BIM 指南或標準來參照推行，才能跳脫「以 3D 圖像做為主要成果」，消 除「國外技術與工具程式的成熟度在本土化應用的扞格與落差」[1]。換言之，
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相較於世界其他國家陸續推出屬於全國性的標準或指引，臺灣地區 BIM 有關標 準或指引相對缺乏。而此現象將導致日後 BIM 有關資訊的交換混亂，或是 BIM 應用發展因各單位各自為政而受阻。如何吸取他國寶貴之經驗，是國內推動 BIM 必須思考的路徑之一。
二、研究目的
本計畫經由建立研究架構及分析體系後，對於國外至少 3 個案例與國內至少 2 個案例，進行比較式研究，比較的內容應納入中央政府與地方政府互動，並經 由實例研究並參考國內輿情，提出國內應用的建議修正策略或調整方案。具體而 言，本計畫之研究目的歸納為：
(1)以內政部建築研究所及國內相關單位對於 BIM 的研究成果為基礎，分析國內 推動 BIM 的政策與成果。
(2)在美洲、亞洲、歐洲等各大洲，尋找推動運用 BIM 的國家，提出至少 3 個研 究案例，包含選取的國家及其轄下至少 1 個重要城市，以分析案例推動 BIM 的政策與成果。
(3)針對我國與分析案例在中央與地方政府之層次，研究其推動策略及成效，進 而提出國內可以參考的具體建議。
第二節 研究內容
依據計畫招標內容之規定，本計畫詳細內容分述如下：
一、本研究進行至少 3 個國外各大洲國家目前政府機關建立的 BIM 運作制度及 推動策略。包含 BIM 推動目標與流程、各階段規劃年期、核心幕僚機關與 應用單位、雲端應用、政府與民間預期投入資本、人力訓練與市場需求、營 建產業及製造業等。
二、本研究進行國外中央政府與地方政府在 BIM 運用的互動關係案例，經過比 較分析後，提出適宜我國中央政府及地方政府 BIM 推動策略與分工方式之 參考。
三、 本研究進行國外至少 3 個研究案例，比較國內至少 2 個直轄市，BIM 運作 重要機關部門建置方式及聯絡人等資訊，提供國內各政府機關開發 BIM 推 動思維及調整組織，並做為規劃國內外參訪互動之參考。
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第三節 研究方法與流程
本計畫旨在分析國內外有關 BIM 推動的政策與成效，計畫執行的研究流程 如圖 1-1 所示，採用之研究方法，說明如後。
一、 文獻回顧/次級資料分析
研究團隊透過網路收集國外目標案例之政策與成果資料，以利完成本研究所 需進行的「BIM 推動目標與流程、營建領域發展(AEC 產業)、BIM 推動各階段 規劃年期、核心幕僚機關與應用推廣單位、民間公會組織因應、雲端系統建立及 應用」等項次的分析。
二、 標竿學習法(Benchmarking)
標竿學習是一持續不斷的學習流程，透過分析其他組織(在本計畫係指其他 國家)的最佳實務以調整為本身可以使用的資訊，此一方法經常在管理領域被使 用。本計畫在分析不同國家 BIM 政策與成果後，經由學習其他國家 BIM 推動的 經驗與最佳實務，提出國內可參考的 BIM 推動政策調整建議。
三、 目標案例選定
針對本計畫以 4 個國外研究案例(政府)、3 個國外城市，以及 2 個國內中央 單位及 4 個直轄市案例為研究範圍，實際完成的案例包括美國及紐約市政府、英 國及倫敦市政府、新加坡政府、中國大陸及重慶市政府、行政院公共工程委員會、
內政部營建署、臺北市政府、新北市政府、桃園市政府、臺中市政府，以利進行 相關資料之收集與分析。
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研究背景與目的
國外案例資料 收集與分析
國內案例資料 收集與分析
初步成果討論 (第一次工作會議)
國外案例比較 項次分析
期中成果討論會議 (第一次專家諮詢會議)
國外資料補充 國內資料補充
國內政策建議研擬
期末成果彙整
國內案例訪談
期中報告審查
符合 需求
期末成果討論會議 (第二次專家諮詢會議)
符合 需求 期末審查報告
是
否
是
否
圖 1-1 研究流程圖
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四、 國內案例訪談
本計畫主要分析國內 BIM 推動政策，除了書面資料的收集外，亦透過訪談 方式，獲取政策推動的背後原由，乃至於對國內推動 BIM 的未來建議，以做為 本計畫重要研究基礎。
五、 專家學者諮詢座談
本研究透過邀請國內專家學者進行座談會議，針對特定議題進行討論，以利 達成研究內容審視及成果改進意見收集之效果。
第四節 研究報告之內容
本計畫完成的研究成果，依章節順序，分別說明如後。
一、 文獻回顧
第二章為計畫執行時所收集國內、外推動 BIM 現況之文獻分析成果，並針 對 BIM 政策有關之文獻進行回顧，最後於小結處說明本計畫決定國外分析對象 之原由。
二、 國外 BIM 策略與成效分析
第三章依序分別呈現計畫分析的研究案例標的：美國、紐約市、英國、倫敦 市、新加坡、中國大陸、重慶市，在 BIM 推動的發展進程、應用現況、推動目 標、實施策略、推動流程與規劃年期、實施成效等內容，最後並於小結處以年代 表的方式彙整各國的具體作為，同時分析彙整各國主要推動 BIM 組織與國內單 位之對照表，以利日後國內參考。
三、國內各機關 BIM 策略與成效分析
第四章依序分別呈現計畫分析的中央(行政院公共工程委員會、內政部營建 署)、地方(臺北市、新北市、桃園市、臺中市)政府在 BIM 推動的發展進程、應 用現況、推動目標、實施策略、推動流程與規劃年期、實施成效等內容，最後並 於小結處以年代表的方式彙整國內各單位的具體作為，以利提供國內其他單位參 考。
四、BIM 推動策略比較分析
第五章首先分析國外推動 BIM 具體作法與成效，並針對國內中央與地方政 府具體作法與成效進行分析，最後再針對國外值得學習之處，分析國內目前現況 的差異，以提供國內產官學研日後推動與研究之參考。
五、BIM 推動策略與方案之研擬
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第六章除呈現計畫召開的兩次專家諮詢會議之成果外，亦說明本計畫依據國 內、外 BIM 應用現況之分析成果，分別提出國內中央與地方政府兩個不同層次，
在日後推動與應用 BIM 技術之具體建議。此外，本計畫亦提出國內推動 BIM 背 景分析圖及推動路徑圖，以提供國內產官學研日後推動與研究之參考。
六、結論與建議
第七章呈現計畫整體的研究結論與建議，除將研究的成果具體歸納外，並提 出日後可以延續的研究方向，以提供日後繼續推動相關研究之參考。
七、附錄
本報告之附錄包含期中審查意見與回覆對照表、國內各機關訪談紀錄、兩次 專家諮詢會議之紀錄、以及國內、外各機關推動 BIM 之聯絡窗口，以供後續推 動相關研究與應用之參考。
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