國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
1
第一章 緒論
第一節 研究動機
近年，我國營業秘密保護實務竊取或洩漏營業秘密之案件漸增，除在競業 企業或至其他國家技術先進企業埋伏商業間諜之作法外，常見代工廠擅以自己 名義將客戶營業秘密申請專利致公開該營業秘密，或員工離職時暗中重製或洩 漏營業秘密之事件，不只對受害廠商傷害甚鉅，對我國整體產業環境及產業國 際競爭力亦屬重大打擊。按營業秘密法第一條之規定，營業秘密法立法旨在
「維護產業倫理與競爭秩序，調和社會公共利益」，以達提升投資研究之意願、
創建員工—雇主及產業間之倫理及競爭秩序之效1，避免因以非法方式互相竊取 營業秘密之行為導致不公平競爭之情形。尤其目前我國半導體產業甚是發達，
且亦有許多外國廠商或公司於我國營業，製造業之技術及公司之商業機密本係 經營所藉以發展者，我國政府基於其對國際產業競爭力之重要性，於民國 102 年（西元 2013 年）時修法，新增營業秘密法第 13 之 1 條至第 13 之 4 條之刑責 規範，嗣後又於 2017 年及 2019 年匯集各機關及產業界之意見，就偵查程序及 部分實體規範修法，以期使營業秘密保護之刑事規範更臻完善。蓋以前述商業 間諜為例，現今跨國經濟間諜之猖獗突顯出民事求償作用有限，其他營業秘密 之侵害行為態樣亦同。如 2012 年之友達案中檢方僅得以刑法第 317 條洩漏工商 秘密罪之輕罪進行偵查，造成嗣後因嫌疑人配合態度良好及被害人所提供秘密 資料不足而只能解除限制出境，使嫌疑人最終潛逃中國。
從企業之角度進行思考，企業為保護其技術，現行所得適用之法規包括專 利法及營業秘密法，然專利之申請，除依專利法之規定應合於新穎性、進步性
1 經濟部智慧財產局，我國營業秘密法介紹，
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=207075&ctNode=6740&mp=1 （最後瀏覽日：2019 年 1 月 9 日）
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
3
序是否將致其營業秘密因偵查行為或審判程序而遭二度傷害5，或擔心有心人士 藉由濫訴刺探營業秘密，更將致整體社會就產業競爭力之法益無以受到保護。
同時亦得從前述企業對於營業秘密保護之疑慮中突顯出營業秘密刑事案件 本質上之特殊性：秘密資訊一經揭露被害人即受到傷害卻可能因為不知傷害已 發生而難以立即採取「止血措施」。從偵查機關之角度而言，偵查機關一方面須 小心避免二度傷害、另一方面在因為希望不揭露秘密資訊而不求助技術支援之 前提下極可能會陷入技術門檻之困境，且還需要取得企業之信任始得以更妥善 之偵查；從訴訟法之角度而言，還必須思考如何在避免秘密資訊被揭露之前提 下對訴訟當事人確定訴訟標的範圍；從法務部對於檢察機關之監督之角度而 言，則因亟欲監督檢察官對於營業秘密刑事案件之偵辦成效而希望尋求可以做 為偵辦成效指標之判斷標準，雖然目前係以定罪率做為營業秘密刑事案件偵辦 是否有「精緻偵查」之指標，但定罪率高低是否足以反映檢察官偵辦案件之成 效、是否有其他更適宜之監督指標亦存在疑慮。
惟前述議題係從偵查機關、司法機關及法務部之角度出發，以營業秘密案 件而言實係在討論侵害案件發生後亡羊補牢，雖謂「亡羊補牢猶未晚也」，但若 可從企業對於營業秘密法之法律遵循切入，在營業秘密刑事案件發生以前即予 以阻斷，或者係使企業得以為協助舉證或保密之需求在訴訟程序之前期即採取 適切措施、避免其白白負擔二度傷害之風險又因舉證不足而無法將行為人繩之 以法之結果，均可使營業秘密保護更為完整地落實。
故本文擬從企業法律遵循之角度出發，針對企業本身在營業秘密刑事案件 中及前述偵查機關、司法機關及法務部對於營業秘密刑事案件所面臨之困境討 論，經由研究「目前偵查機關、檢察機關及司法機關如何適用及詮釋營業秘密 法」及「目前司法實務對於營業秘密案件見解為何」，檢討「我國法規範」、「企
5 呂光、陳佳菁，營業秘密修法簡介，理律法律雜誌雙月刊，2020 年 2 月號，2020 年 2 月，頁 3。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
4
業在營業秘密法之法律遵循應進行如何之措施始得以防免營業秘密刑事案件之 發生」、「企業在營業秘密刑事案件發生後應如何處理、維護其權利」及「企業 對於目前營業秘密法之法規及實務上之適用方式宜採取如何之應對措施」。
第二節 研究方法
本文研究方法主要採文獻分析法，透過對所蒐集之文獻進行歸納及分析、
研究，從司法實務及企業角度觀察有關營業秘密刑事案件之現況，並觀察外國 立法例及其適用情形是否足為我國營業秘密法制度修正或企業營業秘密管理措 施之參考。過往對於營業秘密法之研究多關注民事訴訟，惟近年各國產業競爭 力遭商業間諜以竊取營業秘密之方式打擊之下，本文認為營業秘密法刑事面向 研究之重要性及實用性日漸提升。本文擬透過對營業秘密之司法實務文獻（例 如起訴書及判決）、政府公開資訊（例如法務部針對營業秘密案件之統計資 料）、學術文獻（例如期刊論文）、企業現況困境之資料、外國有關營業秘密資 訊之資料（例如外國法實施情形、外國判決、外國營業秘密學術文獻）之分 析，連結刑事訴訟之基本原則及企業面臨之困境進行思考，以形成本文對於企 業及法規範之結論與建議。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
5