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%E5%A0%B4%E6%80%A7%E9%A8%B7%E6%93%BE%E4%BB%8D%E9%AB%98 (最後瀏覽 日:2013 年 7 月 10 日。)

3「性別工作平等法」原名稱為「兩性工作平等法」,於 2002 年發布並施行,2008 年更名為性別 工作平等法,最近一次修正為 2011 年。

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而單憑年齡論斷勞工的健康狀況、工作效率、學習熱情乃至個人潛能,顯然過於 魯莽。而對於年輕族群的求職者,則傾向認為其缺乏社會歷練、工作經驗與抗壓,

而使得年輕求職者亦遭逢年齡歧視。年齡歧視比其他歧視更加隱蔽、更加難以證 明,因而在立法方面須更為慎重,實踐中更多地需要裁判者的智慧與技術但由於 舉證方面的困難等原因,並不是所有的年齡歧視問題都能通過法律的途徑得以解 決。而且是否構成年齡歧視,往往跟一個國家的文化、觀念等各種因素密切關聯,

僅靠立法是遠遠不夠的。要消除歧視存在的各種客觀條件,要改變人們的觀念,

不僅是法律的制定,在多個面向仍待完成。

第二節、研究目的

本研究主要藉由歧視的各種理論與面向,探討就業年齡歧視之法制與我國之 現況,而目前台灣社會在走向多元化的同時,對於人權的體認也更為普遍,然而 談及年齡歧視的立法,不僅多數人對法律的認知不足,立法者應該要考量目前體 制能如何使勞工不致因年齡而成為其就業機會的阻礙。

歐洲聯盟在 2000 年制定禁止就業上年齡歧視的相關指令,較美國所推行者 晚了近三十多年之久,而且還准許會員國對年齡及身心障礙這兩種因素所引起就 業歧視,延期至 2006 年正式實施,但並不表示它對此一重要議題並不關切,事 實上,它早已將 1993 年訂為所謂「歐洲高齡年」(European Year of Older People),

而根據在該年所從事一項會員國相關情況調查報告之結果顯示,雇主對年齡議題 確有偏見存在,而且勞動市場也因各會員國之財政日益惡化而排斥這些勞動者,

至於所採行之自願性獎勵措施,也因過於消極而無法產生預期之功效,所以主張 應倣效美國現有法制及做法之呼聲從未間斷。目前,歐洲聯盟此一禁止就業上年 齡歧視之指令雖甫經實施,近年亦可見歐洲法院做出相關之判決,重要會員國已 開始加以推動。由於歐洲聯盟此一指令具有法律拘束力,而各會員國應在其所規 定期限內完成內國法之調整任務,因此,可以預見在其會員國數目擴至二十五個 以後,這類相關法制之建構將更能保障會員國之勞工免於就業歧視的威脅。

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本研究探討下列面向:

1.就業年齡歧視之概念與類型,以及其對求職者或受僱者造成影響的層面。

2.國際勞工組織與歐洲聯盟對就業年齡歧視議題的見解與因應之道。

3.歐洲法院對年輕勞工及中高齡勞工的年齡歧視判決。

4.歐洲法院對就業年齡歧視之見解及其對我國的啟示。

第三節、研究方法

本研究以文獻分析為主,蒐集國內外之文獻,主要資料包括年齡歧視的相關 著作、期刊、專論、學位論文、政府出版品等相關資料,透過有關書籍及期刊論 文的討論分析,以及國際對於年齡歧視問題的見解和因應之道,以了解就業年齡 歧視的最新趨勢。本研究欲以歐洲法院對於就業年齡歧視的判決,梳理歐洲法院 對就業年齡歧視的看法及認定方式,整理脈絡並歸結重點以供我國借鏡。

第四節、研究範圍與限制

年齡歧視可能發生在每個人,每種生活面向之中,本研究所欲探討的年齡歧 視,係指人們於職業及就業生涯中所可能遭遇的歧視類型,故年齡歧視於本研究 尚可視為就業年齡歧視或職業年齡歧視。年齡歧視一詞可囊括對年輕者及年長者 的歧視,雖然職場中的年齡歧視多半發生在中高齡者,本研究並未將年齡歧視聚 焦於中高齡,而係認為不同年齡層皆可能遭受歧視,故在蒐集歐洲法院之判決時 放入了年輕勞工和中高齡勞工的年齡歧視案例,希冀能理解各個年齡層可能遭遇 的歧視行為,透過判決的分析結果可供我國參酌。

本研究並未討論美國法對年齡歧視的規範,美國在年齡歧視議題上堪稱各國 先驅,早在 1967 年便率先制定了年齡歧視禁止相關法制,然而我國關乎年齡歧 視的文獻多以討論美國法制與判決為主,故本研究將著重在歐盟指令及歐洲法院 之判決,歐盟指令對歐洲各會員國制定法令有參考指導的效果,此外各會員國需 遵從歐盟指令所頒定的義務;再者,國內對於歐盟判決的討論也較少,故認為有 值得討論的空間;歐盟在法制推動上不若美國來得早,雖說在就業與職業平等待

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遇指令通過後,歐洲法院審理年齡歧視的時間亦不過十年,然而歐盟指令的發展 背景與政策措施,還有歐洲法院的見解仍有值得研究之處。

本研究受限於時間與個人能力,並未能全面性地整理歐洲法院關於年齡歧視 之判決,可能使得判決之歸結探討不夠詳盡。

第五節、章節安排

本研究分為六章,第一章為緒論,第二章為就業年齡歧視之概說,在此章試 圖說明歧視之概念、就業歧視與年齡歧視之釋義及態樣;第三章為就業年齡歧視 禁止法制之開展,討論國際勞工組織與歐盟如何因應年齡歧視的議題,在國際勞 工組織一節中,討論就業與職業歧視禁止公約的理念,以及有關年齡歧視議題的 全球報告書,在第二節歐盟的部分,則係以就業與職業平等待遇指令之介紹為主;

第四章為歐洲法院之年齡歧視判決,本章以六個歐洲法院之年齡歧視判決為主,

以年齡層為分類,分別為年輕勞工之年齡歧視判決與中高齡勞工之年齡歧視判決,

並以案例事實、爭議問題及法院判決加以介紹各案例,再以綜合探討的方式,試 圖歸結歐洲法院在審理判決時的共通點與原則;第五章為歐盟年齡歧視判決對台 灣的啟示,先就台灣年齡歧視制度發展及不足之處,再以歐盟年齡歧視判決之特 殊之處,試圖思考其能給我國在處理年齡歧視問題有何啟示;第六章則為結論。

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第二章、就業年齡歧視之概說