近幾年來，由於都市人口快速成長，大都會區迅速發展，使得住 宅類建築物逐漸邁向集合化、高密度化、多元化，以及設備複雜化的 發展。既有集合住宅亦隨著社會進步、經濟和消費活動日趨頻繁，大 幅將建築物用途作多元化之使用，以致於新建或舊有建築物火災危險 性亦相對的增加。
參酌消防署歷年統計資料顯示，台灣地區平均每年發生火警約 8400 件，因火災而死亡的人數約 210 人，受傷 390 人，損失的財物高 達 28 億元以上，是所有災害當中對人民生命財產損失最大的，而住宅 火災佔所有火災之比例高達六成（62.6%），其中相關調查資料更顯示所 有火災中約有兩成（20.43%）是發生於集合住宅建築物中。
集合住宅建築物（尤其是老舊集合住宅）一旦發生火災，除了生 命財產之損失外，將造成無數家庭生活頓失依靠，延伸國家環境與社 會問題。集合住宅建築物火警常因住宅內部建築與消防設備缺乏、設 置鐵窗、電器老舊或超載使用、違建加蓋、巷道狹窄、設置鐵窗、防 火巷加蓋、堆積雜物等情形，增加住宅火災危險性，一旦發生火災常 造成重大人命傷亡與社會成本損失。
為防範集合住宅火災災害類似案件發生及為達維護人命安全之目 的，加強既有集合住宅建築物公共安全之維護與管理，同時考量其經 濟性，本研究將針對既有集合住宅建築物有必要相關缺失，且重新檢 討既有集合住宅建築物消防安全相關設備之適當性，因此將結合產官 學界建立既有集合住宅建築物防火評估與防火改善技術，提昇民眾防 火意識及緊急應變能力，以減少災害之發生。
第一節 研究動機
住宅社區隨著經濟發展與都市化程度的影響，由傳統建築型式發 展到現今大規模的集合住宅；經歷起始、成熟與衰敗各種不同階段，
其象徵台灣居住環境的歷史變遷與演進，但卻也造成社會日益增多之 既有集合住宅建築物。早期由於建築消防安全專業知識與技術較不完 備，相關設計施工法規要求遠不及目前的規範水準，造成部分既有集 合住宅建築因缺乏完善消防設備而無法達到確保人命安全必要水平。
而都市集合住宅社區形成的主因，在於都市經濟形態與結構的快 速成長，大量的就業機會與商機，而導致人口急劇膨脹並聚集於大都 會區之中；促使建築密度持續地增加，也使得一般民眾所居住活動的 生活空間相對地縮減。在這超量的聚居環境之下，使得現有的既有集 合住宅因改建、翻修不易，而必須接受非預期性之納能與建築使用強 度改變，相較之下亦產生許多災變。
參酌消防署歷年統計資料顯示，台灣地區平均每年發生火警約 8400 件，因火災而死亡的人數約 210 人，受傷 390 人，損失的財物高 達 28 億元以上，是所有災害當中對人民生命財產損失最大的（約為九 二一地震災害所造成的三分之一強），且住宅火災所佔所有火災之比例 高達六成（62.6%），其中相關調查資料更顯示所有火災中約有兩成
（20.43%）是發生於集合住宅建築物中（如表 1.1 建築物起火統計所 示）。
另外有關集合住宅火災之成因參酌消防署歷年統計資料顯示，火 災發生之原因可歸納為：用電不慎、亂丟菸蒂、燃燒金紙、玩火疏失、
燈燭未熄、瓦斯使用不慎、炊事、燃放爆竹煙火、化學物品處理放置 不當而產生自燃、人為縱火、施工不慎、其它……等因素。
表 1.1 建築物起火統計表
第二節 研究目的
近幾年來，由於都市人口快速成長，大都會區迅速發展，使得建築 物邁向構造特殊化、多元化，以及設備複雜化的發展。既有集合住宅亦 隨著社會進步、經濟和消費活動日趨頻繁，大幅將建築物用途作多元化 之使用，以致於新建或舊有建築物火災危險性亦相對的增加。
臺北市敦南富邑大樓 16 樓民宅(76 年取得建照)，92 年 6 月 30 日 施工時，大樓管理並無具體落實與執行室內裝修施工時消防防護計畫，
以監督施工單位用火、用電情形相關要求，施工單位並將大樓的火警預 報系統剪斷及自動灑水裝置關閉，導致因疑似油漆工人抽煙不慎，引燃 溶劑引發大火，造成 3 人死亡、7 人受傷之災劇。
蘆洲大囍市 8 層鋼筋混凝土造集合住宅大樓 92 年 8 月 31 日凌晨右 一樓發生人為縱火，因樓梯間機車起火，造成煙囪效應，樓梯間煙霧彌 漫，造成 15 人死亡，70 多人輕重傷，房屋損毀全燬 3 戶，半燬 14 戶，
煙燻 62 戶之重大傷亡事件。
因此集合住宅建築物（尤其是老舊集合住宅）一旦發生火災，除了 生命財產之損失外，將造成無數家庭生活頓失依靠，延伸國家環境與社 會問題。集合住宅建築物火警常因住宅內部建築與消防設備缺乏、設置 鐵窗、電器老舊或超載使用、違建加蓋、巷道狹窄、設置鐵窗、防火巷 加蓋、堆積雜物等情形，增加住宅火災危險性，一旦發生火災常造成重 大人命傷亡與社會成本損失。
為防範敦南富邑與蘆洲大囍市火災災害類似案件發生及為達維護 人命安全之目的，加強既有集合住宅建築物公共安全之維護與管理，同 時考量其經濟性，針對既有集合住宅建築物有必要相關缺失予以改善且 重新檢討既有集合住宅建築物消防安全相關設備之設置，因此應結合產 官學界建立既有集合住宅建築物防火評估與防火技術改善，提昇民眾防 火意識及緊急應變能力，以減少災害之發生。
第三節 研究範圍與內容
（1）本研究主要係針對目前國內既有集合住宅建築物火害危險，
進行相關分析與探討。依據內政部營建署建築技術規則建築 設計施工編 第一條 第二十一項：【集合住宅，係指具有共同 基地及共同空間或設備。並有三個住宅單位以上之建築物】。
而目前我國現行相關法規對於「既有」並無明確的基本定義 與解釋，本研究中「既有」廣泛之定義指「已存在」之建築 物者而言，但形成「既有」的法令位階行為甚多，故本研究 中所稱之「既有」需以已取得使用執照之合法集合住宅為其 必要之要件。
（2）本研究將針對目前國內既有集合住宅建築物之火害危險予以 評估，且提出改善策略，並進一步提供相關缺失之具體改善 建議。
而對於既有集合住宅建築物火害之評估，主要以現行相關法 令（建築法、消防法、舊有建築物防火避難設施及消防安全 設備改善辦法）為依據，並就其安全性予以評估，在最經濟 與最有效率的條件下應用新工法、新設備、新技術予以改善。
（3）本研究未來除以現行法令為其評估之主要依據外，更將進一 步將現行法令中不合理或執行困難之處予以探討，並提出相 關具體之建議。
（4）本研初期將分別訪視台北市、台北縣、桃園縣（市）、台中市、
高雄市之既有集合住宅建築物，就此五地區之實際訪視情況 選擇一至二處建築物，並將其實際之缺失（如巷道狹窄、建 築物違規使用等）予以評估，且進一步釐清相關單位之權責。
第四節 研究方法及進行步驟
（一）研究方法
本研究主要是以文獻分析法；資料調查蒐集法；當面或郵電 訪談法；工程分析法；統計、比較分析法；評估診斷法；其它研 究法……等諸方法進行相關議題之研究。
（1）文獻分析法：蒐集國內外既有集合住宅建築物消防安全設 備設置、施工、改善等相關法規、文獻、工程設計及災例 等相關資料，並進行比較分析與歸納整理，進而探討既有 集合住宅建築物空間安全規劃之原則。
（2）資料調查蒐集法：目的在瞭解目前我國既有集合住宅建築 物之實際使用情況、相關設施設備實際情況。
（3）當面或郵電訪談法：將針對既有集合住宅建築物管理者、
建管及消防救難人員、建築使用者……等，進行特定議題 之訪談，以便獲取既有集合住宅建築物之完整相關背景資 料。
（4）統計、比較分析法：將資料調查蒐集法所獲得之實際資料 數據以特定屬性分析（如區域屬性、使用屬性、季節屬性）
並予以量化比較。
（5）工程分析法：針對特定既有集合住宅建築物，就建築物之 現況予以評估、並提出具體可行之消防安全技術改善，並 以個案進行系統化之評估分析。
（6）評估診斷法：根據各項研究方法所獲得之資料、文獻，研 擬、建構出我國既有集合住宅建築物防火評估與防火技術。
（7）其它研究法：作業研究方法、腦力激盪法……等科學方法。
（二）研究步驟流程
圖 1.1 研究步驟流程圖 提出研究報告
研究動機與目的
確立研究架構
文獻回顧
住宅社區防火評估之建立
建築物實際改善案例
回餽修正
研擬改善措施與管理機制
專家座談
‧災 例 ‧制 度
‧法 規 ‧技 術
‧現行法規 ‧災害案例
建築物選定
相關措施與建議
建築物改善後評估 建築物火害評估
第五節 預期成果及目標
（一）預期完成之工作項目及具體成果
近年來，我國經濟蓬勃發展，社會日趨富裕，產業經營之成 本結構改變，因此政府積極推行防救災計畫，以加速國家現代化 防救災之目標，故本研究預期綜合前述各研究議題與工作進度之 規劃，在一年內可達成之主要研究成果簡要說明分列如下：
（1） 蒐集歷年相關之集合住宅火災案例，整理分析集合住宅火 災原因、種類及型態，探討住宅火災危害因子與防治策略 與措施。
（2） 由建築配置規劃、建築與消防措施、電氣設備、廚房爐具 設備、社區防火空間規劃及管理與教育訓練等方面，並就
（2） 由建築配置規劃、建築與消防措施、電氣設備、廚房爐具 設備、社區防火空間規劃及管理與教育訓練等方面，並就