第一節 研究動機與目的
隨著科技的創新與資訊的發達，企業之經營亦由區域性邁向全球 性之經營，而企業以更活絡之競爭模式打破過去傳統之競爭習慣，
蓋過去以單打獨鬥之方式由企業自行開發技術並自行製造銷售產品 之經營模式，已不足以應付全球化之競爭環境，尤其科技研發所需 之資金相當龐大，企業所面對之競爭又特別激烈且快速，更有賴企 業間之彼此合作，在競爭關係中重新塑造合作關係，在合作中容許 競爭之可能。競爭且合作（Competition through Cooperation）之 關係形成，即意味著後競爭時代已經來臨。後競爭時代之形成，與 跨國企業組織網形成，而使大型企業集團壟斷利益造成多數企業之 競爭壓力有關；其次智慧加值型產業（如軟體、網路）之誕生，伴 隨e產業世代來臨，全球進入知識有價之世紀，亦即進入了知識經濟 時代；而地球村全球一體之觀念，已打破形式上之疆界，各國已逐 漸放棄建構經濟保護壁壘，如：鬆綁法令、民營化現象等，均有助 於國際競爭之開放趨勢。與其競爭不如合作，以團體戰之方式化解 台灣產業之弱點，方能創造優勢，以面對國際廠商所掌握之關鍵技 術及其組織化全球行銷體系，以加速台灣邁向科技島之目標1。
後競爭時代的來臨，已帶來產業觀念的革命性突破，在後競爭時 代的策略聯盟關係中，除了大型企業間的國際組織網外，也刺激了 中小企業團結一致創造經濟規模等綜效，特別是滿足消費者多元需 求之異業合作，開拓了跨產業別、多元合作之可能性。且後競爭時 代的策略聯盟關係中，激烈之競爭促成供應鏈（value chain）中各 行業之供需者走向統合之路；與潛在競爭對手合作創造雙贏是策略 聯盟關係中之共識，且為追隨產業與技術的急速變化，快而有效因 應等基本面之要求，將迫使產業識時務地周旋在競爭與合作關係的
1 呂瑋卿，後競爭時代策略聯盟法律問題初探，科技法律透析，2000 年 2 月，第 1-2 頁。
http://stlc.iii.org.tw/stlc_c.htm ，2005/6/2 visited。
各種組合型態之中2。
在面對國際大廠掌握關鍵技術及其組織化之全球化行銷體系，我 國產業多屬中小企業，以其單打獨鬥之經營模式實不足以應付此等 國際情勢，因此我國企業對研發聯盟之需求極為迫切。有鑑於整合 群體力量共同開發新技術或新產品，已為企業科技研發之趨勢，經 濟部技術處於民國九十年三月宣布實施「整合性業界開發產業技術 計畫先期研究補助要點」，由政府補助經費方式開始正式協助業界 成立研發聯盟3。
惟研發聯盟卻可能涉及公平交易法聯合行為之議題。研發聯盟所 形成之成員間合作關係，並不以限制成員間之競爭為其主要目的，
在大多數之研發聯盟關係中，係以增進效率、提昇競爭力及產業創 新等經濟利益為其合作目的而從事「共同研發」，而成員之間仍存在 競爭之可能，因此，研發聯盟並不適當即當然認定其屬聯合行為而 加以禁止，相同地，研發聯盟亦不當然完全具有促進經濟利益之效 果，若貿然將研發聯盟全面排除公平交易法之適用亦不適當。然而，
依據現行之法令，公平交易法目前針對聯合行為係採取「原則禁止，
例外許可」之執法原則，對於在創新市場進行研發聯盟此等有助於 經濟利益之聯合行為，由於缺乏明確之准駁標準，且在政府管理原 則及機制不明確之下，研發聯盟若貿然申請許可卻被駁回，反生企 業之困擾，因此造成空有此法而運用者少之情形，對於政府挑戰 2008 研發聯盟政策之推動亦缺乏有力之法令之支持。且我國並未如歐盟 及美國之法制建立明確之安全門檻（如：事業之市場占有率），在欠 缺具體化之明確標準或依據可供遵循之情形下，事業根本無從預為 判斷所為之合作行為是否落入聯合行為之管制範圍，最終仍取決於 公平交易委員會之個案認定。
當今我國政府（經濟部）正積極推動研發聯盟之政策，然而其卻 仍採取應由參與之事業自行判斷其合作行為是否涉及公平交易法所 稱之聯合行為之態度，又在目前欠缺如前所述之明確判斷依據之情
2 吳青松，策略聯盟之國際發展趨勢，經濟情勢及評論季刊，第二卷第三期，1996 年 11 月，
http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sa612.htm ，2005/ 4/20visited。
3 曾建榮，訪經濟部技術處黃重球處長 談台灣企業創造新競爭優勢的關鍵-研發聯盟，經濟部 技術處-技術尖兵雜誌，第 89 期，2002 年 5 月號。經濟部技術處技術尖兵網站-
http://www.st-pioneer.org.tw/ ，2005/4/20 visited。
況下，且在我國目前採取事前許可之高度管制下，研發聯盟之參與 事業一方面配合政府推動研發聯盟以提昇國際競爭力之產業政策，
一方面卻又蒙受可能構成違反公平交易法之風險，此種矛盾現象，
自政府(民國九十年起)大力推動研發聯盟政策以來，迄今依然存 在。因此，本論文之研究動機及目的，將從實務面角度出發，探討 我國政府推動研發聯盟政策所涉及之聯合行為議題，並擬從推動研 發聯盟之先趨各國（如美國、歐盟及日本等國）對於研發聯盟之實 務運作及規範，尋求我國政府推動研發聯盟在競爭法管制上之借 鏡，而予以研發聯盟適當之管制，以使研發聯盟之推動不僅能創造 競爭優勢並同時能兼顧競爭秩序之維護。
第二節 研究範圍與方法
本論文將以「研發聯盟」作為研究之主要客體，以研究「共同研 發」涉及競爭法關於聯合行為之議題，並以探討我國政府推動研發 聯盟所涉及聯合行為之管制作為本論文研究之目標。將蒐集關於「共 同研發」及「研發聯盟」之相關文獻，並蒐集國外推動研發聯盟之 先趨國家(如美國、歐盟及日本等國)之實務運作及其相關競爭法規 範資料以進行架構體系之分析，併論述我國公平交易法對研發聯盟 之規範及我國政府推動研發聯盟之政策及實務運作，並進一步就目 前我國公平交易法對研發聯盟涉及聯合行為之規範進行分析，最後 再以比較法之觀點，提出我國對研發聯盟管制革新之建議。本論文 相關之研究方法概述如下：
一、 文獻蒐集
蒐集本論文研究主題有關之國內外文獻、法規資料、實務運作資 料及官方文件等，包括紙本資料及透過網際網路所蒐集之國內外資 料。
二、 架構體系分析
就所蒐集之國內外文獻、法規資料、實務運作資料及官方文件 等，建立其架構體系。以介紹性文獻為始，進而就所蒐集之國內外 資料，按國別分別以其推動研發聯盟之政策面、法規範面及其實務 運作面進行歸納與分析。
三、 比較分析
以比較法觀點就美國、歐盟及日本等科技先進國家其推動研發聯 盟之實務運作及其就研發聯盟所訂定之相關競爭法規範，提出我國 對研發聯盟管制革新之建議，以作為我國政府推動研發聯盟之借鏡。
四、 實證研究
本論文最後將輔以實證訪問研究，以了解目前我國參與研發聯盟 之業界就當前我國競爭法對「研發聯盟」所為之管制所遭遇之實際 困難，及其對於我國競爭政策之建議，以作為本論文提出管制革新 建議之參考，俾使本論文所提出之建議更切合「研發聯盟」實務運 作面之需求。
第三節 論文架構
本論文一共分為六個章節，茲概述如下:
第一章係闡述本論文之研究動機、研究目的、研究範圍及研究方 法，藉以建立本論文之架構與目標。
第二章係闡述共同研發與研發聯盟之意義與類型等。首先介紹何 謂共同研發，從闡述共同研發之意義、共同研發之標的、共同研發 之性質及共同研發之類型，以建立對共同研發之認識，並切入本論 文所訂之「共同研發與聯合行為之研究」之主題。
進而介紹何謂研發聯盟，首先說明「研發聯盟」、「共同研發」及
「策略聯盟」三者間之關係，併確定「研發聯盟」為本論文主要之 研究客體，另再歸納、整理並分析「研發聯盟」之定義、分類及其
特徵，以瞭解「研發聯盟」之實質內涵，並歸納出「研發聯盟」在 競爭法上之特徵，以作為本論文論述之基礎架構。
第三章係闡述推動研發聯盟之先趨國家美國、歐盟及日本各國推 動研發聯盟之政策、規範分析及其發展之現況，按國別分別以其推 動研發聯盟之政策面、法規範面及其實務運作面進行歸納與分析。
由於研發聯盟所為之合作行為，最有可能涉及卡特爾（即聯合行為）
之議題，按國外競爭法之趨勢，美國、歐盟及日本等推動研發聯盟 之先趨國家，皆已訂定相關規範，而此部份本論文主要係試圖從他 國推動研發聯盟之經驗中，尋求其政策面與法規範面相互配合之下 所產生之管制模式，以供我國競爭政策與產業政策其執行時之參考。
第四章係闡述我國政府推動研發聯盟之政策及其發展現況，併闡 述我國公平交易法對研發聯盟之規範。主要係論述我國政府推動研 發聯盟之政策及實務運作，再論述我國公平交易法對研發聯盟之規 範，以與第三章所列各國從政策面、法規範面及其實務運作面為相 互之對照，並進一步就目前我國公平交易法對研發聯盟涉及聯合行 為之規範進行分析。
第五章提出我國對研發聯盟管制革新之建議，以作為本論文之結 論。先闡述目前我國公平交易法對於研發聯盟涉及聯合行為之管制
第五章提出我國對研發聯盟管制革新之建議，以作為本論文之結 論。先闡述目前我國公平交易法對於研發聯盟涉及聯合行為之管制