本章主旨依研究背景動機、研究目的問題、名詞釋義、研究流程、研究範圍 限制分四節敘述如下：
第一節 研究背景動機
近十多年來教育改革之推動，其最重要的中心意旨就是教育的鬆綁，讓學校 依據其本身的條件與社區家長學生的需求，發展學校本位管理，確實下放專業自 主權到學校單位及教師，促使學校在教育市場逐漸自由化的競爭下，發展學校的 特色，讓學校的角色由政策的執行者轉變為研究創新者。此教改過程中尤以課程 的改革最為鉅大，而教科書審定本的開放，更是課程的改革的一大創舉。因為，
教科書傳遞了文化的精華，型塑了社會的價值，對於個人知識的發展與國家文化 水準的提升，扮演不容忽視的角色（歐用生，2003）。在審定本教科書尚未開放 之前，所有的課程教材均是國家制定。而在制定的過程中，首先，邀集課程方面 的學者專家及基層實際擔任教學的教師，根據教育部頒布的課程標準，結合教學 原理、課程教材教法、兒童認知發展等相關教育理論，配合當代教育思潮及社會 上相關議題，編寫一本通用全國的教科書，然後，再找各縣市中幾所國小試辦實 驗，一年後，在邀集相關人員進行檢討修正，調整教科書內容，最後定案正式頒 布實施。整個教科書的產出是蠻嚴謹的。不過，在社會趨向民主化、自由化及多 元化的潮流下，社會價值觀走向分歧多樣，而國編本的教科書是通用於全國性的 小學，無法因地制宜，融合學校當地的社區文化，發展出屬於各校的特色課程；
加上國家制定的課程，難免參入了某些意識型態，或政治立場，並且在學校單位 養成安於現狀，不知創新發展，造成教師喪失發展教材的能力。有鑑於此才有民 間教改團體與政府攜手推動教育改革之課程改革。
民國八十五學年起國小教育階段開放藝能科審定本教科書，讓國小的教師開
始有教科書使用的選擇權，但畢竟侷限在藝能科，較不受教師的重視，而且在各 國小的選用過程，尚在摸索階段，未能訂定一套嚴謹的選用辦法，只能憑藉選用 教師的喜好或個人教學經驗做決定，充其量也只是交差了事罷了。稱不上是正式 的教科書評選，更遑論符合學校本位課程發展。自從民國九十學年推動九年一貫 課程後，教科書審定本全面開放，不管是制度面或實施面，才能稱得上是真正的 課程鬆綁，讓學校真正決定所需的教科書，因此，教師不再是被動的知識傳輸者 角色，而是課程的架構者、研發者，篩選者、編輯者、創造者的角色，喚醒教師 應有的課程編選專業能力，展現教師的專業自主權。
教育的首要目標在培養學生的知識與能力，教科書不僅是中小學階段主要的 學習資源，也是教師教學活動主要的依據（游家政，1996；鄧均文，2001），所 以教科書決定了教室主要教學內容與教學程序，是學校教學計畫的重要依據；然 而，在開放審定版教科書供各國小選用後，於民國九十二年七月二十一日國內上 百位學者發表「重建教育宣言萬言書」中，針對教科書選用實施後，提出諸如「課 程銜接」、「一綱多本造成家長經濟負擔」等檢討的意見，加上近幾年社會上有恢 復國編本教科書之期待聲音出現，顯示出各校在辦理教科書的過程中是否有某些 問題的存在。因此，為了能選擇適合學生學習，符合社區家長需求的教科書，實 有賴於各國小能否制定一套嚴謹的選用辦法及流程。而對各國小的教科書選用現 況有必要作深入的了解與分析探討。
學校層級在進行教科書選用之前，如何制定嚴謹的教科書選用作業要點，包 括了選用辦法、選用組織人員、選用流程、選用規準等，關係著未來教師教學品 質與學生學習效果。因此，對現行各國民小學在進行教科書選用實際運作現況之 了解，則有助於未來各校如何規劃教科書選用作業參考，故為本研究動機之一。
學校制定了完整的教科書選用作業要點後，真正在進行教科書選用過程，是 否真正能評選出適合學生需求，符合社區期望，配合學校條件，發展學校本位課
程。其中可能受到相當多因素影響，左右教科書的選用，這些因素也因地因校之 不同而有不同影響，所以有待作深入探討，故為本研究動機之二。
九十學年度實施「九年一貫課程」以來，教科書審定本全面開放，各國中小 也依上級主管教育機關所制定的教科書選用作業規範，制訂各國中小教科書選用 作業要點，按照過程來看，應該是相當嚴謹不至於有太多的問題產生。但事實上 並非全然如此，例如教科書全面開放後，產生許多問題，讓在學校現場體驗問題 的校長，於報紙上發表，提到中小學教科書市場高達數百億元商機，書商競爭激 烈，不當利益輸送的情形時有所聞（陳招池，2002；錢得龍，2002）；審定制的 教科書售價不一，而且近幾年教科書的議價採購均為全國性的議價，希望藉由以 量制價，保障偏遠學校學生學習權益，造成各版本教科書價格被議價得很低，各 出版商也因此將教科書成本轉嫁到參考書價上，間接加重家長與學生的經濟負擔 等，諸如此類問題不斷衍生，在在影響著「九年一貫課程」實施的功效；因此，
有必要針對教科書選用所衍生的問題做一番深入了解分析探討，作為日後學校在 進行教科書選用時，對可能發生的問題做出因應之策，是故為本研究動機之三。
第二節 研究目的與待答問題
壹、研究目的
依據上述研究動機，本研究目的敘述如下：
一、探討台中縣各國民小學進行教科書選用實際運作現況為何？
二、分析台中縣各國民小學進行教科書選用時之影響因素 三、探討台中縣各國民小學進行教科書選用過程所產生之問題
四、綜合歸納研究結果，作為台中縣各國民小學進行教科書選用時之參考 及教育行政機關、學校及出版書商建議。
貳、待答問題
本研究待答問題，依據研究目的分述如下：
一、台中縣各國民小學教科書選用過程實際運作情形為何？
二、影響台中縣各國民小學教師選用教科書之因素
（一）影響國民小學教師選用教科書之教科書本身因素為何？
（二）影響國民小學教師選用教科書之教師本身因素為何？
（三）影響國民小學教師選用教科書之學校行政因素為何？
（四）影響國民小學教師選用教科書之校外因素為何？
三、台中縣各國民小學教師選用教科書過程產生之問題
（一）國民小學教師選用教科書教師行政問題為何？
（二）國民小學教師選用教科書學生學習問題為何？
（三）國民小學教師選用教科書校外因素問題為何？
（四）國民小學教師選用教科書教師期望問題為何？
第三節 名詞釋義
教科書選用
教科書選用（textbook selection）指選用人員訂立選用規準，透過一定的 選用程序，對教科書的優劣、差異進行比較，並選擇出適合學校教師教學與學生 學習的教科書。整體的教科書選用制度可包括以下七個層面：
一、選用層級：主要探討教師理想上實際負責選用的單位層級。
二、選用人員：主要探討目前與教師理想上學校內外參與選用的人員。
三、選用流程：主要探討學校教科書選用的步驟與程序。
四、選用規準：主要探討學校在選用教科書時，教師採取哪些重要的規準來 判斷教科書的優劣。
五、選用年限：主要探討平常學校使用教科書的週期，即選用出來的教科書 使用多久後會再評選一次。
六、可能的相關影響因素：主要探討學校內外影響選用教科書相關因素 七、其他與選用有關的議題：包括國編本是否要重新供應市場、對選用現況
的看法、目前遇到的問題等方面。
本研究有關教科書選用層級是界定在台中縣國民小學學校層級，因此，教 科書選用是指學校教育人員，針對學校教科書選用現況中之選用人員、流程、
規準及使用年限，提出個人之看法，並也針對教科書選用之影響因素與所產生 之相關問題作分析探討。
第四節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
本研究主旨在探討台中縣各國民小學教科書選用運作現況，研究內容以教科 書選用現況、影響因素及衍生問題為主；因此，研究對象以國民小學實際參與教 科書選用的教師與行政人員為主，學校類型因私立學校本身法令規章、教學目 標、行政措施等因素不同於公立學校，故以公立國民小學意見為主。
貳、研究限制
本研究目的在於了解學校教科書選用情形、影響因素及衍生問題分析探討，
研究對象理應針對教師、行政人員、家長及出版商進行實徵研究，惟因研究者本 身精力及時間因素，及家長能力參差不齊、出版商的利益考量，因而摒除家長及 出版商對象；並且採樣母群體以台中縣公立國民小學為主，無法涵蓋私立學校教 師與家長、出版商之意見；因此，研究結果之討論與建議，只能適用於公立學校 之教育人員日後辦理教科書選用參考依據。