1.1 研究背景與動機
近十年，隨著國道客運業者的企業化革新，以及高鐵於民國 96 年全線營運 以來，台灣西部長途客運的經營態勢已與過往臺鐵佔據優勢時期迥然不同。國道 客運業者除了積極爭取新的路線，改善車輛舒適及娛樂性，提高乘客意外險保額 等一連串作為外，又採取壓低票價之策略。而高鐵挾速度之優勢，大幅縮短南北 時距，班次逐步增加，旅客人次與客座公里也持續成長。臺鐵處在此一環境之下，
勢必得提出能滿足新型態的旅客需求，又能兼顧永續發展的經營策略才是全民之 福。
為了因應台灣高鐵營運後的轉變，臺鐵進行了西部幹線的捷運化，並且持續 地減併車種，這種策略確實使得臺鐵短途客運的收入增加；但是若比較各年度的 客運收入（台灣鐵路年鑑，96、97、98 年[1-3]，及臺鐵統計資訊[4]），99 年受到 景氣好轉及大陸遊客增加等利多影響之下，臺鐵客運的延人公里數及客運收入兩 項指標，還是達不到 95 年高鐵正式營運之前的水準。意味著短途旅客的增加仍 然沒有辦法彌補中、長程旅客流失造成的收入損失，以及現階段的臺鐵客運的營 收比重還是以中、長程客運為主。不同車種之票價結構亦是造成對號列車、區間 車運量與收入不成比例之原因，有必要加以研究。
然而，臺鐵之票價水準必須符合民國 76 年立法院通過之鐵路客貨運運價計 算公式，在此一限制之下，調整現行臺鐵客運之票價結構是相當務實的解決方式。
遞遠遞減費率制度可視為標準距離費率制度之改良，差別在於遞遠遞減制係隨著 里程的增加，單位里程平均運價愈低，符合經濟學上邊際成本遞減之法則。更重 要的是遞遠遞減費率能提高短途客運佔總營收之比重，並且降低長途旅客之票價，
使得臺鐵在長途客運上更有競爭力。
林國雄等[5]證實臺鐵長、短程票價存在交叉補貼的現象，認為此種中、長程 旅客補貼短程旅客的情況並不公平，該研究也建議將遞遠遞減運價視為臺鐵經營 策略的彈性空間。黃台生等[6]在不變動現行費率計算公式之前提下，引進區間費 率制度。本研究在這些基礎之上，研議以長程採行遞遠遞減、短程使用區間費率 之方式，期使臺鐵之客運費率結構更為合理，並建議臺鐵可行的配套措施以及票 價策略。
1.2 研究目的與課題
基於以上背景，本研究將進行之研究課題包含：
1. 臺鐵西部走廊運輸需求型態的轉變與近年臺鐵收入結構分析：
隨著高鐵的通車以及國道客運的蓬勃發展，臺鐵少了專屬路權的獨佔競 爭優勢，我們試圖找出臺鐵在整體運輸市場中能夠扮演的新角色，滿足現階 段的旅運需求缺口，更接近無縫運輸的理想。藉由分析臺鐵的收入結構，檢 視臺鐵推動捷運化策略的成效及不足之處。
2. 因應現階段之運輸市場，提出臺鐵票價策略之調整建議：
就運輸市場之需求面、競爭面、經營面等考量作出臺鐵票價策略之建議。
比較高鐵、國道客運之現行票價、服務水準，制定大眾接受度高、且具有市 場競爭力之合理客運票價結構。
3. 不同情境之下，臺鐵費率結構調整後之試算，以及對收入之影響分析：
本研究依據各種不同的票價訂定考量結合成不同的情境，在各種情境之 下，研擬可行之方案，並且提出方案研擬之步驟以及方案評估之原則，最後 提出在不同情境之下，本研究之建議票價結構。
1.3 研究範圍
本研究旨在探討臺鐵全線之客運票價結構，貨運部分不在研究範疇內。此外，
考量普快車的營收、運量，不論東西線均不及 1%，並且臺鐵已逐步淘汰普快車 實行簡化車種之策略，故本研究不納入普快車的運量、收入的影響試算。再者，
臺鐵支線需要轉乘，會有兩段費率之情形發生，而遞遠遞減費率依里程不同而異，
故本研究不涉及支線票價調整後之試算。
1.4 研究架構
本研究之架構如圖1-1 所示，以臺鐵之票價訂定而言，受到運輸政策之左右，
其中很重要的一環即是依據鐵路客貨運運價計算公式得出基本運價率。另一考量 因素為旅運之需求，民眾衡量其可支配所得，以願意負擔之價格購買運輸服務。
此外，臺鐵所訂定之票價亦須與其他競爭運具相比較，衡量彼此之運輸服務水準
之後，才訂出價格，過高或者過低均不符合社會利益，應以訂出均衡價格為目標。
經營面則是考量票價能否使臺鐵損益兩平。在這些考量層面之下，將決定出票價 水準之高低以及合適之費率結構，本研究擬引進遞遠遞減費率制，在考量各項因 素之後訂出費率重心及運價遞減率，並據此擬定方案。
圖1-1 研究架構圖
1.5 研究方法
一、文獻回顧法：回顧國內外公車、捷運、傳統鐵路、高速鐵路之票價訂定理論，
並且釐清各種影響票價訂定因素之關聯。
二、運輸經濟理論與模式應用：包括供需理論、訂價理論、策略管理理論等方法，
並且推估票價改變之後運量及營收之變化。
三、座談會：與臺鐵內部人士以及學者進行座談，充分掌握各界對於臺鐵費率結 構調整之意見，作為票價方案研擬以及票價訂定策略之參考。
1.6 研究流程
本研究之研究流程如圖1-2 所示，在選定研究範圍與主題之後，接著回顧票 價訂定理論與票價結構設計的文獻。遞遠遞減費率制之收入估算需要臺灣鐵路管
理局(以下簡稱為臺鐵局)提供資料，包含：各里程區間(臺鐵局提供每 10 公里為 單位之資料)乘客人數、延人公里、收入等等，資料又分全線、東線、西線別統計；
本研究在第三章亦需要臺鐵局提供之分車種、東西線之各項統計資料，以利進一 步分析之用。
選定研究主題 與範圍 鐵路定價理論
與票價結構 文獻回顧 台鐵運量、
收入資料收集
研擬票價方案
結論與建議 訂定費率 遞遠遞減
規則
方案評估 與選擇
圖1-2 研究流程圖
第四章闡述本研究遞遠遞減費率制度之設計理念，並設想臺鐵日後可能的各 種費率政策，形成本研究的三類費率情境，在每一類的情境之下，經由改變遞遠 遞減費率計算式中的參數值，產生不同的待評選方案。第五章將介紹本研究的方 案評估準則以及評估辦法，進一步評估與選擇方案，最後歸結第六章的結論與建 議。