第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
當現今全球盛行「樂活」與「慢活」等風潮之下，人們對於休閒旅遊的觀念也產生 了某些「質變」，民宿成為深入瞭解地方的一座橋樑，身為民宿主人，看到美麗的環境、
漂亮的風景，可以離開紛擾的城市在山上、在海邊、在田中央蓋自己的家，每天可以認 識新朋友，住在充滿異國風情、童話王國的房子裡，這是多麼愜意的事。
民宿這個夢想，很多人想、很多人做、很多人有這個憧憬，民宿一間間的開，但實 際走訪民宿，和宜蘭民宿主人暢談後，卻往往發現民宿不是想像中那麼簡單，不是說錢 花了，建築物好了，客人就來了，時常會聽到他們說：「現在」民宿沒那麼好做了拉！
你看「現在」誰還敢來開民宿？或是「現在做，真的很慘」、「你知道我們以前童玩節 的時候有多好做嗎？當初只要做2個月，我就可以活1年，早餐只有豆漿、三明治，1個 晚上收2,800元，設備也沒有像現在這樣」……宜蘭的民宿已經和以前不一樣了嗎？究 竟什麼是「以前」？什麼是「現在」？
民宿的本意是讓更多人體驗自然與不同的生活方式，其吸引力要素在於自然環境、
農作等樂活生活，然而在重點觀光區及休閒農業區中，絡繹不絕的遊客誘引民間投入經 營民宿，市場快速引導民宿數量成長，旅遊區域在民宿過度發展的情況下，自身特色也 逐漸消失中，觀光旅遊應加強與自然資源、人文特色、特殊地景和鄉村產業的連結，與 環境共依存，是發展下不可忽視的一環。
環境為民宿發展最重要的資產，而宜蘭民宿已成為縣內重點之觀光產業，隨著北宜 高速公路通車，以及執政者政策之轉變，加上景氣低迷，民宿住房率明顯降低，勢必為 宜蘭觀光帶來地景、居民生活與觀光業帶來一定之衝擊，民宿身為旅遊者與居民間的橋 樑，一方面不僅扮演旅遊經紀人的角色，民宿更是當地的旅遊服務中心，與遊客互動最 為頻繁也最能瞭解旅遊者之需求，由民宿扮演綠色生活的推動與實踐者及當地資源的維 護者，鄉村風土旅遊的推動者，使旅客更能體會結合鄉村地方自然與人文資源及農、漁 產業文化、美食、體驗、導覽解說、知性之旅，和地方深度風土旅遊的度假氣氛。
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本研究以觀光地理學為理論基礎，在觀光系統中，總相(universality)代表整體統一結 果上的「全觀」；而別相(speciality)為分析整體之所以形成的根本單位，亦即以個體差別 的方面來「個觀」1，基於上述理念，本研究將「區域的觀光遊憩系統」(宜蘭縣遊憩區 帶)與民宿發展視為整體與個體之關係，即「網」與「網眼」之關聯，若民宿發展規劃 不甚完善，會影響整體區域之發展，反之若觀光區域系統功能完全，則與民宿發展得以
「成相」，彼此相輔相成，如何讓宜蘭未來旅遊區發展達到觀光與居民休閒共榮，亦為 民宿角色扮演的重要性課題。
地方永續發展是民宿經營的基礎，一個好的民宿業者，對當地的資源必須充分了 解，而「民宿」在城鄉風貌之規劃與區域資源整合扮演重要的角色，也因為生活水平提 高，永續觀念也漸漸受到民眾重視，本研究嘗試以地理資訊系統分析目前宜蘭重要旅遊 資源景點之空間結構分佈，探討民宿與周圍旅遊網絡變遷之關聯性，期望在永續觀點的 前提之下，規劃出符合在地旅遊的空間模式，達到供需平衡的原則。
第二節 研究發問與目的 1-2-1 研究發問
民宿在台灣發展雖時間不長，但至今已衍生許多課題，本研究以觀光地理學的角度 切入，探討旅遊空間對於民宿發展所產生的影響與衝擊，綜合研究動機、文獻回顧及初 步田野調查，研究發問包含以下有三點：
１. 宜蘭縣觀光發展政策與旅遊空間對於民宿發展影響為何？
２. 對於旅遊空間變遷，民宿發展於不同時期之特色為何？民宿本身如何利用旅遊 區帶之優勢為自身帶來持續的吸引力？
３. 民宿如何與旅遊空間產生連結與互動？
1-2-2 研究目的
本研究之研究目的即係以觀光地理學角度出發，檢視民宿於旅遊空間中之區位分佈 及發展脈絡，透過各遊憩區帶區帶分析民宿區位變遷時期及其影響因素，根據上述之研 究動機，將本研究的目的整理如下：
1李銘輝、郭建興（2000）。觀光遊憩資源規劃。台北：揚智文化事業股份有限公司，70
第一章 緒論
１. 探討宜蘭縣觀光發展政策與遊憩區帶空間分佈系統。
２. 空間層次上，將不同程度影響民宿發展的因素及民宿區位變遷脈絡圖像化，清 楚呈現於空間上，探討民宿於遊憩區帶結構中之區位優勢條件。
３. 時間層次上，透過訪談資料呈現不同時期旅遊空間和民宿發展之變遷。
４. 綜合上述研究之結果，對宜蘭民宿未來發展提出建議。
第三節 研究範圍 1-3-1觀光遊憩區帶
１. 時間範疇
本研究依據宜蘭相關觀光文獻，以不同決策者間對旅遊空間產生明顯的階段 性差異和關連性，輔以相關計畫報告書及論文，說明宜蘭觀光政策之推動模式。
２. 空間範疇
本研究以宜蘭縣政府管轄的十二個鄉鎮市之行政轄區為範圍，但以上位計畫
「宜蘭縣觀光發展整體計畫－通盤檢討第三篇」中，規劃八個具有發展潛力之遊 憩區帶為主要範圍2。
以地理資訊系統建置旅遊空間，將宜蘭縣內國家風景區、風景特定區、縣級 鄉鎮級景點、林區管理處旗下景點、蘭陽博物館家族、觀光工廠及休閒農場之點 位建置於地理資訊系統內，輔以大型、鄉鎮特色之民俗節慶活動，瞭解整體宜蘭 旅遊據點的區位環境、交通路線等相關資訊。
2上位計畫「宜蘭縣觀光發展整體計畫－通盤檢討第三篇」（宜蘭縣政府，1992‐1996）中將遊憩空間資源 重新認定，以「中心都市帶」、「平原鄉村地區」、「山野地區」、「港澳海岸地區」四類地景空間為基礎，
塑造各類具有地方特色的遊憩空間，並強調人文特色，提出以「遊憩區帶」構想為觀光空間做依架構性 規劃，規劃八個具有發展潛力之遊憩區帶，包含頭城遊憩區帶、得子口溪遊憩區帶、宜蘭河遊憩區帶、
羅東溪遊憩區帶、冬山河遊憩區帶、蘇澳遊憩區帶、南澳遊憩區帶、蘭陽溪中上游遊憩區帶，共八個。
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1-3-2 民宿
1.時間範疇
對宜蘭民宿的歷史演進中有兩個較重要的政策及建設的推展，一是民宿管理 辦法的頒佈，一是雪山隧道的開通，這兩者皆對宜蘭民宿的發展有著重大的影 響，為建構更完整的宜蘭民宿發展脈絡與因果關係，故本研究將區分如下三個時 期：
(1)觀光局頒布民宿管理辦法日期民國 90 年 12 月 12 日以前。
(2)頒布民宿管理辦法後至雪山隧道開通前。
(3)雪山隧道 95 年 6 月開通後至今(98 年 10 月)。
2.空間範疇
本研究將以宜蘭縣政府管轄的十二個鄉鎮市之行政轄區為範圍，資料蒐集與建置期 間從 97 年 9 月至 98 年 10 月止，合法申請之正式民宿 437 筆；非正式民宿 331 筆，共計 768 筆，合法民宿以交通部觀光局網站公布資料為主；未合法民宿主要乃經由網站、宣 傳折頁與田野調查取得。
第四節 研究貢獻與限制
１. 研究貢獻
(1)將遊憩區帶與民宿做一整合，以利觀光產業空間規劃 (2)強調宜蘭區域旅遊資源之差異性與民宿發展相輔相成。
(3)瞭解旅遊空間對民宿發展影響的重要程度及其發展關聯性。
２. 研究限制
本研究可能遭遇的問題及解決途徑如下：
(1)研究對象：由於時間與經費的限制，本研究盡可能將旅遊地圖資料庫建置完 全，蒐集宜蘭地區所有民宿資料，但部分未合法民宿無網頁介紹，或僅於旺季營業，
第一章 緒論
導致未取得合法登記民宿數量調查不易，透過網站搜尋、田野調查難免遺漏。
解決途徑：定期由各大宜蘭民宿入口網站及觀光局網站搜索是否有民宿資料更 新或數量增減以確保其最新情報。
(2)蒐集資料：本研究主要以民宿門牌位址定位於 GIS 上，但因官方資料並不詳 盡，且在各網站所得到民宿住址並不一致或是有錯誤，遺漏的部分造成資料蒐集的 困難。而在已得的住址藉由宜蘭縣地理資訊多元加值應用系統以其門牌位置做定位 時，道路與門牌號碼的不足都使得定位上遇到瓶頸。
解決途徑：以網路搜索，電話訪查，實地探勘的方式先確立地址的正確性，並 尋求官方的協助提供資料的更新，若官方未能有效提供幫助時，將藉由 GPS 或 Google Earth 來做定位以求其準確性。