國立宜蘭大學建築與永續規劃研究所 碩士論文
Graduate Institute of Architecture and Sustainable Planning National Ilan University
Master Thesis
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
A study of Influences of the Tourist Recreation Zones on B&B Development in Yilan
指導教授：何武璋博士 Wu-Chang Ho, Ph. D.
研究生：曾鈺雯 Wu-Wen Tzeng
中華民國九十九年一月
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宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
摘要
「觀光」是宜蘭生存與發展的命脈，「環保、觀光、文化」為其發展之行動主軸，宜蘭 選擇了觀光這種兼顧環境品質及文化潛力的無煙囪產業，透過空間性的旅遊網絡結合 遊憩據點、服務設施、交通資訊及配合節慶活動、鄉鎮慶典，加深遊客對地方特色的 印象，凝聚社區的力量，營造出極具吸引力的觀光產業。
本研究將宜蘭觀光發展計畫及政策做統整分析後，發現宜蘭的觀光發展是建立在「人 文」及「地方產業」，並非傳統觀光地理學單純以「資源供需理論」或「據點式開發」
進行規劃。由山水景點起家，從早期的近山地帶，到後期平原水域的開發，呈現由山 到海，以河流為主軸的觀光旅遊空間架構，充分表現環境與人之關係，整合地方、人 文、社區之多元空間實為宜蘭觀光發展之一大特色。
本研究將宜蘭觀光發展分為三個時期探討，從初期的知名據點，至中期節慶活動盛行，
到目前精緻化的休閒產業，最初民宿因住宿需求而蘊孕而生，隨著北宜高速公路通車 及旅遊空間之變遷，民宿亦發展出各種經營模式，因應遊客需求而產生的新興民宿為 鄉村休閒帶來了新的契機，甚至將旅遊據點取而代之，不斷崛起的「新型休閒生活民 宿」改變了宜蘭旅遊型態，帶動人潮遊客為觀光注入新契機。
故本研究以觀光地理學為基礎架構，將宜蘭縣觀光發展計畫內所規劃之遊憩區帶為範 圍，透過宜蘭觀光歷年文獻、主要遊憩區遊客人數統計等數據資料，瞭解旅遊環境之 時空變遷，並使用空間資訊系統為宜蘭觀光旅遊空間做一網絡分析，構成點線面之整 體旅遊環境。並輔以民宿主人之深度訪談，瞭解各區民宿發展歷程及目前旅遊型態之 轉變。
研究結論提出「區位」、「交通」、「休閒農業區」、「節慶活動」為主要影響民宿發展之 因素，並由於北宜高造成宜蘭一日旅遊圈型態，遊憩區帶深度旅遊發展目標尚未發展 成熟，研究結果發現：1.遊憩區帶規劃住宿地點與民宿發展現況不符；2.遊憩區帶的規 畫未能滿足民宿迅速發展所形成的空間分布，取而代之的休閒農業區不僅解決民宿未 能合法化的問題，並透過區域整合使得民宿發展與地方特色得以結合；3.遊憩區帶發 展健全，有助於整體觀光發展規劃；4.豪華農舍多重視本身空間的增設與擴張，並未 能融入周遭自然環境與地方特色，民宿個人風格與豪華農舍使遊憩區帶特色難以彰顯，
故提出遊憩區帶需與民宿發展強化與整合之建議與後續研究建議。
關鍵字：遊憩區帶；民宿發展；觀光地理學；空間資訊系統
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
Abstract
"Tourism" is the key industry for developing Yilan’s economy. "Environmental Protection, Tourism, Culture" are main resources for its future development. Yilan chose to develop tourism, viewing as a non-smokestack industry, because of considering environmental quality and cultural potential. By using the spatial combination of recreational travel network locations, services, facilities,and transportation information and also matching up festivals, town celebrations, Yilan can enhance the local impression, unify community’s strength, and create a highly attractive tourism industry.
In this study, after analyzing Yilan’s tourism development plans and policies, we found that Yilan’s tourism development is based on the "human" and "local industry", not on the traditional tourism geography which is simply according to "resource supply and demand theory" or "on-spot development "planning. Supported by the landscape attraction, Yilan’s landscape was developed from the low mountain ranges in early times to the plain and waterfront areas in recent times. It shows a sightseeing space structured from the mountains to the sea and waterfront, which fully demonstrates relationship between environment and people. Integration of local characters, culture, and communities’ diversified spaces is indeed one of major features in Yilan Tourism Development.
In this study, Yilan Tourism Development is divided into three periods to explore. First period is based on well-known sightseeing spots. Second mainly focuses on prevailing festive events. Third discusses current refined leisure industry. Because of the completion of Taipei-Yilan Highway, accommodation demand boost. Yilan’s B&B industry becomes flourishing and has developed variety of business models. To satisfy tourists’ needs, there are more and more emerging opportunities bringing from this B&B and suburban recreation trend. The "new Leisure Life B&B" trend even changes tourists’ travel behavior when they have trip to Yilan. This trend not only shuffles Yilan’s travel pattern but also brings new opportunities to Yilan.
This study is based on tourism geography and ranges over recreation zones planned in Tourism Development Plan of Yilan County. By analyzing Yilan’s historical documents and some statistic data from main recreation areas, we can figure out Yilan’s tourism development and build a network analysis including a point, line and plane of the overall tourism environment through space information system. Supplemented by depth interviews with B&B owners, we understand B&B development process and current changes of tourism pattern.
In conclusion, this study addresses "Location", "Traffic", "Leisure Agricultural Areas", and
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
"Festival Events" as main factors that affect the B&B development. Because of the completion of Taipei-Yilan highway, the easy accessibility results in Yilan’s 1-day trip pattern. Goals in Tourism Development Plan of Yilan County of bringing tourists to experience profound and meaningful level in recreation zone are not achieve yet. This study found that: 1. Recreation zones planned in Tourism Development Plan are not in accordance with current land use; 2. Planned recreation zone can not catch up B&B’s rapid spatial distribution. The new planned recreational agriculture zones not only solve B&B’s legalization but also look after both B&B development and local characteristics; 3. Robust recreation zone development contributes positively to overall tourism development plan; 4.
Deluxe cottages put more emphasis on individual creation and space expansion. They are hard to fit into natural environment and local features. B&Bs’ and luxury cottages’
individual style makes a recreational area dull. This study makes further development recommendations for recreation zones and B&B accommodation and offers follow-up research proposals.
Key words: recreation zone; B&B development; tourism geography; Space Information
System宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
謝誌
唯有走入自然並認識它的美好才能真正發自內心去愛這片土地，在摸索論文的過程中，
我踏入了宜蘭這塊獨特的平原，生活上也開始有了些小小的改變……曾經‧我以為我 需要的很多，沒想到我需要的那麼少，陽光‧空氣‧水而已，一望無際的蘭陽平原‧
龜山島，真的有撫慰人心的作用，真正會讓你感動的東西，原來那麼簡單。
當初毅然決然選擇民宿作為我論文的題目，因為宜蘭人開的民宿，好像真的不太一樣，
說不上來是什麼樣的感覺，傳達「生活‧態度‧價值觀」是我對於宜蘭民宿的認為，
也發覺到其實好的民宿在踏入的十分鐘內就可以讓你感受到，主人對於空間的經營，
小地方的執著會營造出一種屬於個人的氛圍。在田野調查及訪談的過程中，我這個台 北都市俗似乎漸漸懂得宜蘭人的生活方式，民宿真的是一個好地方，多跟我們的民宿 主人聊聊天，一定會帶給您幸福又深刻的感觸喔……。
在撰寫論文的過程中，質性研究內許多自我對話的過程是我覺得最大的收穫，這是原 先在大學時的量化研究所無法深切感受到的，踏入田野從研究對象的對話中瞭解到他 的背景，他的價值觀與呈現這樣觀點背後的許多原因，研究者的背景與研究對象生活 與認知的衝突，當花了許多時間進入他們的生活，與研究對象成為朋友時，又要跳脫 開研究對象的思考方式，而換一個腦袋去思索建構自己的論文，這樣的過程中有時卻 也覺得慌亂無力，越是深入的挖掘，思緒就越來越複雜，反而身陷在其中。感謝指導 教授 何武璋博士的悉心指導，總是在我腦袋極微混亂的當下，直接點出我的缺點，
在邏輯推理以及觀念上的導正，給我最大的協助，使論文得以順利完成。
但在研究所期間，最重要的是我們研究所的夥伴，因為有你們，因為大家在一起而開 心，拍照一流的偉仁、急著出櫃的凱翔、貼心帶點搞笑的阿潘、芷恩、一直被虧的天 天、細心手巧的小露、好相處的明棻、帥氣的大男孩薛老師，還有小強、大佳、麵包、
通哥等，跟大家一起相處的過程中總是有一堆好笑的記憶，在這裡的大家，每個人有 屬於自己的個性，難得的是一夥人相處融洽且因為瞭解每個人的個性而接受彼此，去 哪裡總是希望大家都能到齊，少了一個就是覺得不對勁，簡簡單單的相處看似吵吵鬧 鬧，卻也是我們在學術研究過程中最重要的調味料，每次聚會後或從研究室回到家，
總是覺得幸福感又增加了一點，即便在異鄉的我也從來不覺得寂寞。
當然還有溫暖又貼心的仰禾、可愛的外星人爸爸、燒得一手好菜的明棻媽媽，以及我 的寵物 Kiki 跟 Wiwi，不得不充當司機帶我去田野調查的鋒棟等等，還有無數位曾幫 助過我、與我對談的民宿主人或對於宜蘭觀光相當有見解的前輩們。最後，僅將此成 果獻給我的家人，尤其是妹妹、媽媽跟外婆在這段期間給我的支持與鼓勵。
曾鈺雯 謹誌於 國立宜蘭大學建築與永續規劃研究所 中華民國九十九年二月
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
目 錄
圖目錄 ... 4
表目錄 ... 9
照片目錄 ... 11
第一章、緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 1
第二節 研究發問與目的 ... 2
第三節 研究範圍 ... 3
第四節 研究貢獻與限制 ... 4
第二章、相關文獻回顧與理論基礎 ... 6
第一節 觀光地理學相關理論 ... 6
2-1-1 觀光地理學之研究範疇 ... 6
2-1-2 觀光功能系統 ... 9
2-1-3 觀光區域空間發展模式 ... 11
第二節 宜蘭縣觀光發展政策 ... 14
2-2-1 宜蘭觀光發展政策時期 ... 14
2-2-2 宜蘭觀光發展趨勢與特性 ... 19
2-2-3 年度施政報告 ... 21
2-2-4 小結 ... 27
第三節 宜蘭縣遊憩區帶空間分佈系統 ... 28
2-3-1 地景空間類型分佈 ... 28
2-3-2 遊憩區帶 ... 32
2-3-3 發展小區 ... 35
2-3-4 小結 ... 36
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
2
第四節 宜蘭旅遊空間與民宿分析 ... 37
2-4-1 主要觀光遊憩區遊客人次分析 ... 37
2-4-2 影響民宿發展之因素 ... 40
2-4-3 民宿數量變動趨勢及原因 ... 42
第三章、研究方法與資料庫建置 ... 46
第一節 研究方法之選擇 ... 46
第二節 研究過程 ... 46
第三節 資料庫建置（宜蘭旅遊地圖） ... 51
3-3-1 觀光遊憩資源蒐集與建立 ... 51
3-3-2 宜蘭民宿蒐集與建立 ... 59
第四章、宜蘭民宿經營方式與類型之變遷 ... 63
第一節 前期：住宿需求而產生之農村類型民宿 ... 63
第二節 中期：榮景可期，多元化民宿因應而生 ... 68
第三節 後期：結合在地風情之新型休閒生活民宿 ... 73
第五章、宜蘭縣遊憩區帶對民宿發展之影響 ... 79
第一節 頭城遊憩區帶民宿發展影響因素 ... 79
第二節 得子口溪遊憩區民宿發展影響因素 ... 84
第三節 宜蘭河遊憩區民宿發展影響因素 ... 89
第四節 羅東溪遊憩區民宿發展影響因素 ... 95
第五節 冬山河遊憩區民宿發展影響因素 ... 100
第六節 蘇澳遊憩區民宿發展影響因素 ... 105
第七節 南澳遊憩區民宿發展影響因素 ... 109
第八節 蘭陽溪中、上游遊憩區帶民宿發展影響因素 ... 114
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
第六章、結論與建議... 121
第一節 遊憩區帶變遷對民宿發展之影響因素 ... 121
第二節 旅遊空間與民宿發展間區位生態關係 ... 129
第三節 遊憩區帶與民宿的強化與整合 ... 131
第四節 未來建議 ... 135
參考文獻 ... 137
附錄一 工商旅遊類年度工作報告（民國 92~98 年） ... 139
附錄二 宜蘭縣博物館家族團體會員名錄 ... 145
附錄三 休閒農業區一覽表 ... 147
附錄四 休閒農場一覽表 ... 149
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
4
圖目錄
圖 2-1 旅遊需求與供給的關係 ... 10
圖 2-2 觀光據點區域 ... 12
圖 2-3 宜蘭觀光發展趨勢與特性圖 ... 21
圖 2-4 宜蘭旅遊空間架構圖 ... 28
圖 2-5 宜蘭城鄉空間架構 ... 30
圖 2-6 平原地區遊憩區帶空間型態 ... 30
圖 2-7 山野地區遊憩區帶空間型態 ... 31
圖 2-8 南北海岸地區遊憩區帶空間型態 ... 32
圖 2-9 宜蘭縣遊憩區帶分佈概圖 ... 34
圖 2-10 發展小區的基本空間型態 ... 35
圖 2-11 供需理論規劃架構圖 ... 36
圖 2-12 宜蘭縣主要觀光遊憩區遊客總量長條圖 ... 38
圖 2-13 宜蘭縣主要觀光遊憩區年度遊客人次長條圖 ... 39
圖 2-14 民國 95-97 年各月份觀光人次長條圖 ... 40
圖 2-15 民國 91-98 年民宿增加家數圖(98 年統計至 10 月) ... 41
圖 2-16 民國 91-98 年民宿家數圖(98 年統計至 10 月) ... 43
圖 2-17 未合法民宿數量變化圖 ... 45
圖 3-1 本研究各遊憩區帶之訪談對象 ... 50
圖 3-2 研究架構圖 ... 51
圖 3-3 東北角暨宜蘭海岸國家風景區 ... 52
圖 3-4 宜蘭縣旅遊地圖建置-主要遊憩據點 ... 54
圖 3-5 宜蘭縣旅遊地圖建置-縣級景點 ... 54
圖 3-6 宜蘭縣旅遊地圖建置-鄉鎮景點 ... 54
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
圖 3-7 宜蘭縣旅遊地圖建置-蘭博家族 ... 54
圖 3-8 宜蘭縣旅遊地圖建置-休閒農業區 ... 57
圖 3-9 宜蘭縣旅遊地圖建置-取得許可休閒農場 ... 57
圖 3-10 宜蘭縣旅遊地圖建置-核准籌設 ... 57
圖 3-11 宜蘭縣旅遊地圖(全) ... 57
圖 3-12 宜蘭歷年活動分類圖 ... 59
圖 3-13 宜蘭歷年活動分佈狀況圖 ... 59
圖 3-14 宜蘭合法民宿成長之空間分佈圖(92 年以前、95 年以前、97 年以前) ... 62
圖 4-1 宜蘭縣初期知名遊憩據點區位圖 ... 63
圖 4-2 宜蘭縣 1-3 級遊憩據點區位圖 ... 63
圖 4-3 庄腳所在空間配置圖 ... 65
圖 4-4 庄腳所在農村體驗兩組客人活動譜記圖 ... 66
圖 4-5 G-11-2 民宿空間示意圖(由自宅擴建為民宿) ... 69
圖 4-6 C-4-1 民宿空間示意圖(由自宅擴建為民宿) ... 70
圖 4-7 D6-6-3 民宿空間示意圖 ... 75
圖 4-8 D-6-5 民宿空間示意圖 ... 78
圖 4-9 旅遊空間與民宿發展關係圖 ... 78
圖 5-1 頭城遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 82
圖 5-2 頭城遊憩區帶民宿發展順序 ... 82
圖 5-3 頭城鎮合法民宿歷年數量 ... 82
圖 5-4 頭城遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 84
圖 5-5 礁溪鄉合法民宿歷年數量 ... 86
圖 5-6 得子口溪遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 87
圖 5-7 得子口溪遊憩區帶民宿發展順序 ... 87
圖 5-8 得子口溪遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 89
圖 5-9 宜蘭河遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 93
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
6
圖 5-10 員山鄉民宿發展順序 ... 93
圖 5-11 員山鄉、宜蘭市、壯圍鄉合法民宿歷年數量 ... 93
圖 5-12 宜蘭河遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 95
圖 5-13 羅東溪遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 98
圖 5-14 羅東鎮遊憩區帶民宿發展順序 ... 98
圖 5-15 羅東溪合法民宿歷年數量 ... 98
圖 5-16 羅東溪遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 100
圖 5-17 冬山河遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 103
圖 5-18 冬山河遊憩區帶休閒農業區民宿區位分佈圖 ... 103
圖 5-19 冬山鄉、五結鄉合法民宿歷年數量 ... 103
圖 5-20 冬山河遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 105
圖 5-21 蘇澳遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 108
圖 5-22 蘇澳鎮合法民宿歷年數量 ... 108
圖 5-23 蘇澳遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 109
圖 5-24 南澳遊憩區帶主要景點與民宿區位分佈圖 ... 112
圖 5-25 南澳遊憩區帶民宿發展順序 ... 113
圖 5-26 南澳鄉合法民宿歷年數量 ... 113
圖 5-27 南澳遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 114
圖 5-28 蘭陽溪中、上遊憩區帶主要觀光景點與民宿區位分佈圖 ... 117
圖 5-29 蘭陽溪中、上遊憩區帶民宿發展順序 ... 117
圖 5-30 大同鄉、三星鄉合法民宿歷年數量 ... 118
圖 5-31 蘭陽溪中、上遊憩區帶民宿發展影響因素圖 ... 120
圖 6-1 休閒農業區內民宿發展數量圖 ... 126
圖 6-2 休閒農業區與民宿區位分佈圖(1) ... 126
圖 6-3 休閒農業區與民宿區位分佈圖(2) ... 127
圖 6-4 休閒農業區與民宿區位分佈圖(3) ... 127
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
圖 6-5 冬山河流域周邊民宿區位圖 ... 128
圖 6-6 冬山河流域為民宿密度最高區位 ... 128
圖 6-7 冬山河流域周邊歇業、停業民宿區位圖 ... 128
圖 6-8 區位生態關係圖 ... 130
圖 6-9 宜蘭河遊憩區帶民宿區位分佈圖 ... 132
圖 6-10 鄉村生活型觀光網絡架構‐以冬山河周邊為例 ... 133
圖 6-11 民宿發展以區塊聚集，向外擴散 ... 134
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
8
表目錄
表 2-1 Gunn 的 A-J 觀光發展模式 ... 13
表 2-2 宜蘭縣觀光相關整體計畫彙整表 ... 18
表 2-3 年度施政報告-風景區管理 ... 24
表 2-4 年度施政報告-節慶活動 ... 25
表 2-5 年度施政報告－觀光據點規劃建設進度 ... 26
表 2-6 全縣遊憩區帶名稱及空間內容 ... 33
表 2-7 宜蘭縣主要觀光遊憩區遊客人數統計 ... 37
表 2-8 各鄉鎮民宿家數統計數量表 ... 44
表 2-9 民宿、旅館家數情形 ... 45
表 3-1 各階段研究方法及目標 ... 47
表 3-2 本研究訪談對象一覽表 ... 49
表 3-3 民國 96‐98 年宜蘭縣觀光節慶活動彙整表 ... 58
表 3-4 宜蘭合法民宿統計表 ... 61
表 5-1 頭城遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 79
表 5-2 民宿(A-1-1)推薦客人行程 ... 83
表 5-3 得子口溪遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 85
表 5-4 宜蘭河遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 90
表 5-5 羅東溪遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 96
表 5-6 民宿(D-6-3)推薦客人行程 ... 99
表 5-7 冬山河遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 101
表 5-8 蘇澳遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 106
表 5-9 南澳遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 110
表 5-10 蘭陽溪中、上遊憩區帶旅遊空間分析表 ... 115
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
表 5-11 民宿(H-10-1)推薦客人行程 ... 119
表 5-12 民宿(H-10-2)推薦客人行程 ... 119
表 6-1 宜蘭縣各遊憩區帶民宿發展影響因素 ... 121
表 6-2 宜蘭縣各遊憩區帶內民宿數量統計 ... 122
表 6-3 遊憩區帶內旅遊資源數量統計 ... 123
表 6-4 主要交通(國道)民宿分佈數量表 ... 125
表 6-5 主要交通(省道)民宿分佈數量表 ... 125
表 6-6 不同地景空間下導入住宿之原則 ... 132
宜蘭縣觀光遊憩區帶對民宿發展影響之研究
10
照片目錄
照片 4-1 庄腳所在農村體驗套裝活動 ... 66
照片 4-2 G-11-2 民宿空間現況圖，本研究拍攝 ... 69
照片 4-3 C-4-1 民宿空間現況圖，本研究拍攝 ... 70
照片 4-4 星辰民宿網路圖片與實際空間對照圖 ... 72
照片 4-5 D-6-3 民宿空間現況圖 ... 75
照片 4-6 D-6-5 民宿空間現況圖 ... 78
照片 5-1 外澳濱海遊憩區周邊民(一) ... 82
照片 5-2 外澳濱海遊憩區周邊民宿(二) ... 83
照片 5-3 得子口溪遊憩區帶內，郊區民宿（左）與市區民宿（右）比較 ... 88
照片 5-4 宜蘭河遊憩區帶內週邊民宿 ... 94
照片 5-5 羅東溪遊憩區帶內，郊區民宿 ... 99
照片 5-6 羅東運動公園周邊民宿 ... 99
照片 5-7 冬山河遊憩區帶內週邊民宿 ... 104
照片 5-8 蘇澳遊憩區帶內週邊民宿 ... 108
照片 5-9 南澳遊憩區帶內週邊民宿 ... 113
照片 5-10 蘭陽溪中、上遊憩區帶內民宿類型 ... 119
照片 5-11 松羅部落民宿(一) ... 119
照片 5-12 松羅部落民宿(二) ... 119
第一章 緒論
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
當現今全球盛行「樂活」與「慢活」等風潮之下，人們對於休閒旅遊的觀念也產生 了某些「質變」，民宿成為深入瞭解地方的一座橋樑，身為民宿主人，看到美麗的環境、
漂亮的風景，可以離開紛擾的城市在山上、在海邊、在田中央蓋自己的家，每天可以認 識新朋友，住在充滿異國風情、童話王國的房子裡，這是多麼愜意的事。
民宿這個夢想，很多人想、很多人做、很多人有這個憧憬，民宿一間間的開，但實 際走訪民宿，和宜蘭民宿主人暢談後，卻往往發現民宿不是想像中那麼簡單，不是說錢 花了，建築物好了，客人就來了，時常會聽到他們說：「現在」民宿沒那麼好做了拉！
你看「現在」誰還敢來開民宿？或是「現在做，真的很慘」、「你知道我們以前童玩節 的時候有多好做嗎？當初只要做2個月，我就可以活1年，早餐只有豆漿、三明治，1個 晚上收2,800元，設備也沒有像現在這樣」……宜蘭的民宿已經和以前不一樣了嗎？究 竟什麼是「以前」？什麼是「現在」？
民宿的本意是讓更多人體驗自然與不同的生活方式，其吸引力要素在於自然環境、
農作等樂活生活，然而在重點觀光區及休閒農業區中，絡繹不絕的遊客誘引民間投入經 營民宿，市場快速引導民宿數量成長，旅遊區域在民宿過度發展的情況下，自身特色也 逐漸消失中，觀光旅遊應加強與自然資源、人文特色、特殊地景和鄉村產業的連結，與 環境共依存，是發展下不可忽視的一環。
環境為民宿發展最重要的資產，而宜蘭民宿已成為縣內重點之觀光產業，隨著北宜 高速公路通車，以及執政者政策之轉變，加上景氣低迷，民宿住房率明顯降低，勢必為 宜蘭觀光帶來地景、居民生活與觀光業帶來一定之衝擊，民宿身為旅遊者與居民間的橋 樑，一方面不僅扮演旅遊經紀人的角色，民宿更是當地的旅遊服務中心，與遊客互動最 為頻繁也最能瞭解旅遊者之需求，由民宿扮演綠色生活的推動與實踐者及當地資源的維 護者，鄉村風土旅遊的推動者，使旅客更能體會結合鄉村地方自然與人文資源及農、漁 產業文化、美食、體驗、導覽解說、知性之旅，和地方深度風土旅遊的度假氣氛。
第一章 緒論
‐ 2 ‐
本研究以觀光地理學為理論基礎，在觀光系統中，總相(universality)代表整體統一結 果上的「全觀」；而別相(speciality)為分析整體之所以形成的根本單位，亦即以個體差別 的方面來「個觀」1，基於上述理念，本研究將「區域的觀光遊憩系統」(宜蘭縣遊憩區 帶)與民宿發展視為整體與個體之關係，即「網」與「網眼」之關聯，若民宿發展規劃 不甚完善，會影響整體區域之發展，反之若觀光區域系統功能完全，則與民宿發展得以
「成相」，彼此相輔相成，如何讓宜蘭未來旅遊區發展達到觀光與居民休閒共榮，亦為 民宿角色扮演的重要性課題。
地方永續發展是民宿經營的基礎，一個好的民宿業者，對當地的資源必須充分了 解，而「民宿」在城鄉風貌之規劃與區域資源整合扮演重要的角色，也因為生活水平提 高，永續觀念也漸漸受到民眾重視，本研究嘗試以地理資訊系統分析目前宜蘭重要旅遊 資源景點之空間結構分佈，探討民宿與周圍旅遊網絡變遷之關聯性，期望在永續觀點的 前提之下，規劃出符合在地旅遊的空間模式，達到供需平衡的原則。
第二節 研究發問與目的 1-2-1 研究發問
民宿在台灣發展雖時間不長，但至今已衍生許多課題，本研究以觀光地理學的角度 切入，探討旅遊空間對於民宿發展所產生的影響與衝擊，綜合研究動機、文獻回顧及初 步田野調查，研究發問包含以下有三點：
１. 宜蘭縣觀光發展政策與旅遊空間對於民宿發展影響為何？
２. 對於旅遊空間變遷，民宿發展於不同時期之特色為何？民宿本身如何利用旅遊 區帶之優勢為自身帶來持續的吸引力？
３. 民宿如何與旅遊空間產生連結與互動？
1-2-2 研究目的
本研究之研究目的即係以觀光地理學角度出發，檢視民宿於旅遊空間中之區位分佈 及發展脈絡，透過各遊憩區帶區帶分析民宿區位變遷時期及其影響因素，根據上述之研 究動機，將本研究的目的整理如下：
1李銘輝、郭建興（2000）。觀光遊憩資源規劃。台北：揚智文化事業股份有限公司，70
第一章 緒論
１. 探討宜蘭縣觀光發展政策與遊憩區帶空間分佈系統。
２. 空間層次上，將不同程度影響民宿發展的因素及民宿區位變遷脈絡圖像化，清 楚呈現於空間上，探討民宿於遊憩區帶結構中之區位優勢條件。
３. 時間層次上，透過訪談資料呈現不同時期旅遊空間和民宿發展之變遷。
４. 綜合上述研究之結果，對宜蘭民宿未來發展提出建議。
第三節 研究範圍 1-3-1觀光遊憩區帶
１. 時間範疇
本研究依據宜蘭相關觀光文獻，以不同決策者間對旅遊空間產生明顯的階段 性差異和關連性，輔以相關計畫報告書及論文，說明宜蘭觀光政策之推動模式。
２. 空間範疇
本研究以宜蘭縣政府管轄的十二個鄉鎮市之行政轄區為範圍，但以上位計畫
「宜蘭縣觀光發展整體計畫－通盤檢討第三篇」中，規劃八個具有發展潛力之遊 憩區帶為主要範圍2。
以地理資訊系統建置旅遊空間，將宜蘭縣內國家風景區、風景特定區、縣級 鄉鎮級景點、林區管理處旗下景點、蘭陽博物館家族、觀光工廠及休閒農場之點 位建置於地理資訊系統內，輔以大型、鄉鎮特色之民俗節慶活動，瞭解整體宜蘭 旅遊據點的區位環境、交通路線等相關資訊。
2上位計畫「宜蘭縣觀光發展整體計畫－通盤檢討第三篇」（宜蘭縣政府，1992‐1996）中將遊憩空間資源 重新認定，以「中心都市帶」、「平原鄉村地區」、「山野地區」、「港澳海岸地區」四類地景空間為基礎，
塑造各類具有地方特色的遊憩空間，並強調人文特色，提出以「遊憩區帶」構想為觀光空間做依架構性 規劃，規劃八個具有發展潛力之遊憩區帶，包含頭城遊憩區帶、得子口溪遊憩區帶、宜蘭河遊憩區帶、
羅東溪遊憩區帶、冬山河遊憩區帶、蘇澳遊憩區帶、南澳遊憩區帶、蘭陽溪中上游遊憩區帶，共八個。
頁 210。
第一章 緒論
‐ 4 ‐
1-3-2 民宿
1.時間範疇
對宜蘭民宿的歷史演進中有兩個較重要的政策及建設的推展，一是民宿管理 辦法的頒佈，一是雪山隧道的開通，這兩者皆對宜蘭民宿的發展有著重大的影 響，為建構更完整的宜蘭民宿發展脈絡與因果關係，故本研究將區分如下三個時 期：
(1)觀光局頒布民宿管理辦法日期民國 90 年 12 月 12 日以前。
(2)頒布民宿管理辦法後至雪山隧道開通前。
(3)雪山隧道 95 年 6 月開通後至今(98 年 10 月)。
2.空間範疇
本研究將以宜蘭縣政府管轄的十二個鄉鎮市之行政轄區為範圍，資料蒐集與建置期 間從 97 年 9 月至 98 年 10 月止，合法申請之正式民宿 437 筆；非正式民宿 331 筆，共計 768 筆，合法民宿以交通部觀光局網站公布資料為主；未合法民宿主要乃經由網站、宣 傳折頁與田野調查取得。
第四節 研究貢獻與限制
１. 研究貢獻
(1)將遊憩區帶與民宿做一整合，以利觀光產業空間規劃 (2)強調宜蘭區域旅遊資源之差異性與民宿發展相輔相成。
(3)瞭解旅遊空間對民宿發展影響的重要程度及其發展關聯性。
２. 研究限制
本研究可能遭遇的問題及解決途徑如下：
(1)研究對象：由於時間與經費的限制，本研究盡可能將旅遊地圖資料庫建置完 全，蒐集宜蘭地區所有民宿資料，但部分未合法民宿無網頁介紹，或僅於旺季營業，
第一章 緒論
導致未取得合法登記民宿數量調查不易，透過網站搜尋、田野調查難免遺漏。
解決途徑：定期由各大宜蘭民宿入口網站及觀光局網站搜索是否有民宿資料更 新或數量增減以確保其最新情報。
(2)蒐集資料：本研究主要以民宿門牌位址定位於 GIS 上，但因官方資料並不詳 盡，且在各網站所得到民宿住址並不一致或是有錯誤，遺漏的部分造成資料蒐集的 困難。而在已得的住址藉由宜蘭縣地理資訊多元加值應用系統以其門牌位置做定位 時，道路與門牌號碼的不足都使得定位上遇到瓶頸。
解決途徑：以網路搜索，電話訪查，實地探勘的方式先確立地址的正確性，並 尋求官方的協助提供資料的更新，若官方未能有效提供幫助時，將藉由 GPS 或 Google Earth 來做定位以求其準確性。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
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第二章 相關文獻回顧與理論基礎
本研究所涉及主要的概念為位於旅遊空間與民宿發展影響之探討，究竟觀光地理學 之理論如何應用於旅遊空間？旅遊區域空間的變遷是如何影響民宿多年來的發展？此 皆為本研究探討的重點。因此，本章旨在探討現有文獻，以作為建立研究架構及資料分 析與討論的基礎。全章共包含四節，第一節為觀光地理學相關理論；第二節為宜蘭縣觀 光發展政策；第三節為宜蘭縣遊憩區帶空間分佈系統；第四節為宜蘭旅遊空間與民宿分 析。
第一節 觀光地理學相關理論 2-1-1 觀光地理學之研究範疇
人類和環境之間的關係極其微妙和複雜，不是環境決定論那種單純的單向因果關係 所能涵蓋。人類和環境的交互作用是非常複雜的，除自然環境的因素外，文化的傳播、
獨特的歷史演進過程和特殊的文化類型，無不影響人類和環境之間的關係。而旅遊可依 個人的偏好需求等自由選擇地點，從事體驗特殊景觀或舒暢身心等活動。然而遊客進入 觀光地區必定引起當地環境的變化，人們為了因應這些變化所採取的種種措施，又會再 度引起環境的改變，展現出人與環境之間的交互作用與調適，這便是地理學所關心的課 題。
長久以來，地理學者雖對旅遊業有所研究，但某些地理學家把旅遊地理學當作一種 經濟事業，故多從經濟的角度去研究觀光。旅遊地理成為地理學的正式研究課題，是在 1972年地理學的國際地理學會聯合會(International Geographical Union；IGU)中，成立觀光 與休閒地理委員會(Geography of Tourism and Leisure)擴及此領域的研究範圍。1990年由人 文地理學者強調「文化回歸」才擴展其研究範圍，成為跨越自然地理、人文地理與經濟 地理等地理學域傳統。以下綜合多位學者根據他們的經驗將觀光地理的研究領域與重要 項目分門別類：
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
１. L.S.Mitchell1 (1991)將 1930-1967 年間發表於地理期刊中的觀光遊憩文章集 相關論文 140 篇分成十大類：(1)觀光遊憩的經濟本質(2)特定地區、環境的研 究(3)遊憩土地利用與規劃(4)資源與遊憩的關係(5)遊憩問題(6)旅程與消費 (7)研究遊憩活動的技術(8)探討遊憩地理學的領域(9)遊憩區域、範圍的研究 (10)遊憩活動的識覺方面。
２. P.L. Pearce2(1992)在 The Social Psychology of Tourist Behavior 一書中 提到地理學家在觀光的研究上所關注的焦點有四項：(1)地域性之差異(2)觀光 地區景觀的評估(3)空間分析(4)環境的衝擊(5)觀光資源與系統之規劃(6 行為 地理之研究。
３. 李銘輝3(1988)：旅遊地理學是在旅遊業蓬勃發展的風氣下，伴隨旅遊而與地理 知識結合的新興科學，以地理學之自然、空間、人文、地圖、區域等基本觀念 為基礎，強調一個訪客去拜訪一個區域、國家或地區時，其觀光活動與當地之 人文與自然環境之間的互動關係，或稱做觀光地理學、遊憩地理學，其具有綜 合社會與自然科學兩種範疇之特點。
４. 盧雲亭4(1999)：在現代旅遊地理學一書中，將旅遊地理學定義為「研究人類觀 光遊憩、旅行遊覽與地理環境和社會經濟條件間相關的科學，也就是構成觀光 遊憩業要素的地理背景，特別是研究觀光遊憩活動相關的地理因素與其變化發 展趨勢等相關問題」。
５. L. S. Mitchell 和 P. E. Murphy 5在 1991 年發表的文章(Geography and Tourism)中，從系統及區域的觀點檢視自然及文化環境，以充分瞭解觀光活動 的演進、變化，以及觀光客從原居住區到觀光區的移動情形，指出觀光地理學 中重要的研究觀點要包括(1)環境因素(2)區域因素(3)空間因子(4)演化因素 等四項。
６. 朱道力6(2004)：地理學探討人地關係，旅遊地理則是探討人的旅遊行為與地理 環境的關係。
1 Mitchell, L. S.（1991）. Recreation Geography: Evolution and Research Needs, The Professional Geographer, 3, 117-119.
2Fielding, K., P. L. Pearce, & K. Hughes. （1992）.Climbing Ayers rock: relating visitor motivation, time perception and enjoyment, The Journal of Tourism Studies, 3(2), 40-52.
3李銘輝（1988）。觀光地理。台北：揚智文化。
4盧雲亭（1999）。現代旅遊地理學。台北：地景。
5Mitchell, L.S. Murphy, P.E. （1991）. Geography and Tourism. Annals of Tourism Research。
6朱道力（2004）。論旅遊資源。社會科教育研究，9，1-16。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
‐ 8 ‐
國內旅遊地理相關之研究論文，不難發現研究範疇以「區域內觀光資源與分類」及
「遊客在區域內的環境知覺與觀光帶來之影響」兩類為主，偏重個別的小區域研究，分 析旅遊型態、聚落地及觀光產業，對整體區位關係之研究，則較為欠缺。但事實上以區 域觀點檢視當地自然、人文環境、生活方式、從事活動、宗教活動、文化聚落等，這些 要素在空間中交互影響而產生區域差異性所形成的旅遊活動正是旅遊地理研究之範 圍。以下綜合多位學者歸納觀光地理研究的主要內容：
１. 盧雲亭7(1999)認為旅遊地理學主要研究任務有以下幾項：
(1)旅遊資源的調查和評價。
(2)旅遊區、點的選定、佈局、規劃和建設。
(3)研究旅遊者的地域分佈和空間移動的規律。
(4)旅遊業的發展對地區經濟綜合體的影響。
(5)旅遊區區劃的研究。
(6)旅遊交通及其各種手段的研究。
(7)旅遊環境保護的研究。
(8)旅遊地理學基本理論的研究。
２. 李銘輝8(1993)將觀光地理研究的主要內容可歸納為：
(1)觀光資源的研究：觀光資源的觀念、分類、分布、資源調查、評估、開發。
(2)遊憩地配置之研究：遊憩地之配置與分布地點之選擇，其涉及之層面包括都 市規劃、交通運輸、自然與人文景觀、環境保護、餐飲、公共設施等，同時 還要調查遊客之數量、來源、變化、屬性，並應預測點、線、面之遊憩間的 投資效益與發展前途。
(3)研究地理環境與觀光旅遊活動的關係：觀光旅遊活動明顯的受到地理環境的 限制。高緯與低緯、平原與山區、海濱與內陸、市區與鄉村、草原與沙漠等，
因不同之自然環境，會形成不同的自然景觀，其對景觀的利用價值與對遊憩 等各種設施均有所區別。同一地區，其景觀價值亦因季節變化而有旺季與淡 季的差異。
(4)研究觀光客的來源分布和動態：研究觀光客的來源分布與動態，分析觀光客
7盧雲亭（1999）。現代旅遊地理學。台北：地景，13‐16。
8李銘輝(1993)，觀光地理。台北市：揚智文化。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
的一級市場、二級市場賀邊緣市場，對遊憩地的點、線、面之開發才能有方 向可循。同時如能預估觀光地區的遊憩承載量，並且能使遊憩據點，在淡、
旺季有計劃的合理使用設施與場地，使設施能達到旺季不擠，淡季不閉，方 為經營管理上之最高方針。
(5)觀光區之規劃研究：觀光區的分類與規劃，必須考慮該地區的自然、歷史、
民族、人口、政治、經濟、宗教和交通因素。
(6)觀光路線之規劃設計：觀光路線的規劃與設計，應考慮遊客之屬性、偏好。
在交通路線、服務設施、購物及餐飲、旅遊項目等應予旅客具新鮮感，同時 能滿足其需求。
(7)觀光地圖的繪製：觀光活動的發展，離不開觀光地圖，地圖的繪製與使用，
必須能充分表現該觀光地之特色。
2-1-2 觀光功能系統 １. 觀光功能系統
就觀光的功能系統來看，觀光發展目標是在供給面和需求面兩個構面取得動 態的平衡。但觀光的需求與供給十分複雜且動態，李銘輝9(2000)定義系統是在特 定時間下，具有特定目的之若干相關要素所組成的一個集合體。
觀光遊憩系統之定義先後由 Gunn 和 Leiper 兩位學者提出。 Gunn 學者認 為觀光功能系統(tourism function system) 是由「需求板塊」和「供給板塊」
兩個部份有所組成(圖 2-1)，即遊客及觀光遊憩地區兩項元素，經交通運輸 (transportation)、資訊(information direction)、服務及設施(service and facilities)等三項元素聯繫、支持而構成的一個動態性、機能性系統，其中的 每一項都是動態且相互關聯的 (Gunn10，1988；陳思倫11等，2001)。
9李銘輝、郭建興（2000）。觀光遊憩資源規劃。台北：揚智文化事業股份有限公司，70。
10Gunn, C.A., Tourism planning, 1988.
11陳思倫、歐聖榮、林連聰（2001），休閒遊憩概論，台北：桂魯。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
‐ 10 ‐
圖 2-1：旅遊需求與供給的關係。
資料來源：觀光旅遊地區發展(頁 31)，高俊雄(譯)，1998，台北市，桂魯。
(1)吸引力(attractions)
Gunn12(1998)認為，觀光供給的首要力量是「吸引力」。觀光景點的吸引 力，是觀光事業的生命，也是驅動世界各地觀光的主要力量。觀光景點的 定義是帶「磁性」的，即對旅客具有吸引力，也就是「拉力」，發展規劃者 應善用「旅客興趣」和「資源潛力」；滿足旅客需求，讓期待與體驗相符，
就能創造成功的觀光景點，也是觀光經營管理者真正的考驗所在。觀光地 吸引力包括強大的多樣性和廣泛的分布提供吸引力的發展，以符合遊客多 樣化的興趣，內容包括活動、旅遊誘因以及可令人滿足的事物。
(2)服務體系(service and facilities)
服務及設施是指排除觀光地吸引力、交通運輸、資訊外，其他一切支持 觀光的事物，一般來說，主要在於住宿、餐飲以及零售商及其他服務。
12觀光旅遊地區發展。(高俊雄譯) (1998)。台北市：桂魯。(原著出版年：1997 年)，43‐45。
遊客（Visitors）
。特性
。區位
。活動偏好
資訊（Information Direction）
。宣傳
。簡介
。指南
交通運輸（Transportation）
。至觀光地區
。至城市
。觀光地區內部
觀光地吸引力（Attractions）
。活動
。旅遊誘因
。滿足得事物
服務及設施（Service and facilities）
。住宿
。餐飲
。零售商
需求
供給
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
(3)交通運輸(transportation)
交通運輸則包括目的地至觀光地區、至城市以及觀光地區內部的動線聯 絡，由於交通可及性的提升與人們旅遊意願的提高，旅遊手冊、旅遊節目 與雜誌、網路的便利，使旅客選擇的機會及觀光決策的擬定行為越來越複 雜，當吸引力的組合逐漸擴大時，人們的移動將更趨緩慢。
(4)促銷宣傳(promotion)
促銷的組成要組包含了所有誘導、說服旅客從事旅遊活動。從對遊客的 預期到對消費者的誘導，這些過程都必須讓遊客知道的，旅客對觀光地區 的瞭解有兩種途徑：原有的、誘發的13。
(5)旅遊資訊(information direction)
資訊是指涵蓋了任何有關目的地和旅遊種類的說明敘述，旅遊資訊的充 分帶來更佳的旅遊經驗14。
2-1-3 觀光區域空間發展模式
１. 旅遊帶(區)
盧雲亭15提出旅遊區具有以下特點：(1)在風景資源組合上具有相對集中的性 質，可能以一個行政單位的範圍出現或跨區(2)一般比風景區範圍廣、面積大，
屬於風景區之上的高層次、主系統的風景地域，可能是塊集型、狹長型或帶型(2) 發展方向、性質及規劃對各風景區有重大影響(4)旅遊區是由各種類型、性質的 旅遊資源所構成，有各自不同的景觀特色，也是在長期的社會歷史條件下形成的。
Gunn 是最早倡導以區域為尺度作旅遊規劃的學者，其旅遊區域空間發展模
13觀光旅遊地區發展。 (高俊雄譯) (1998)。台北市：桂魯。(原著出版年：1997 年)，37。
14觀光規劃基本原理、概念與案例。(李英弘、李昌勳譯) (1999)。台北市：田園城市文化。(原著出版年：
1979、1988、1994 年)，81。
15盧雲亭（1999）。現代旅遊地理學。台北：地景，170。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
‐ 12 ‐
式，最大的貢獻在於提出「旅遊區」(destination zone)的概念，當旅遊業到最 興盛時期，常形成所謂的「旅遊區」，帶動區域經濟的成長，而所謂的「旅遊區」
包含了三個部分：具有旅遊吸引力的景點地區、具有內部服務結構的社區、與遊 客來源區相聯的旅遊運輸途徑。
Gunn16(1998)指出，觀光目的地區發展的構成要素，有「吸引力景點組合」、
「社區服務」、「聯外交通與通路」、「聯內交通要道」等四項，具有相互關聯及獨 立運作的功能，能夠彌補目的地區主體。透過觀光景點間的「群帶關係」作用，
所形成的一個「綜合體」，可以共同創造對旅客的「磁性」拉力，因而形成所謂 的「旅遊圈」概念，是一種錯綜複雜、相互依存的旅遊產業網絡體系(圖 2-2)，
若謹慎評估自然及人文資源，將其發揮成為較大綜合體的潛力，將目的地景點密 集化，當吸引力的組合逐漸擴大時，旅客的移動更趨於緩慢，形成更多遊憩及商 業行為。
在 Gunn 的旅遊帶概念中，將住宿行為劃分在「社區服務」當中，不僅觀光 景點與自然資源之間存在著相互依存的關係，民宿也與觀光景點、自然資源並 存，旅客因周遭環境以及鄰近旅遊圈選擇住宿。
圖 2-2：觀光據點區域。
資料來源：轉繪自觀光規劃基本原理、概念與案例(頁 133)，李英弘、李昌勳(譯)，民 88，台北市，田園城市。
16觀光旅遊地區發展。 (高俊雄譯) (1998)。台北市：桂魯。(原著出版年：1997 年)，58。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
由上述可知，不論是Gunn的「旅遊區」(destination zone)的概念與盧雲亭的旅遊區，
都是透過實地考察和綜合分析，確定在同一個旅遊區內，有不同類型的旅遊點和旅遊資 源，以主導因素法科學地揭示旅遊資源之間的共同特徵和發展方向，確定不同性質的旅 遊區間的界線。
２. 旅遊區域空間發展模式
歸納成以下 A-J 觀光發展模式(表 2-1)。
表 2-1 Gunn 的 A-J 觀光發展模式。
A 類型 道路景觀區 著名風景區 定點旅遊 旅程露營區
A 類型表達三種不同吸引區中所提供功 能之關係，包含旅遊時道路周邊景觀 區、著名風景吸引區及旅遊露營區。
B 類型 海域旅遊 B 類型說明搭乘遊輪，遊憩區中旅遊吸引 區、食宿服務、交通通路等關係
C 類型 拜訪親友旅遊 C 類型表達拜訪親友的旅遊活動，由主人 帶領客人前往一遊以擴展生活領域，常 會利用到公園、博物館、風景區、運動 場、遊樂場或特殊餐飲店等。
D 類型 機關組織 宗教文化區域 美食旅遊區 歷史建築區 種族地區 購物區 手工藝品 航空旅遊
D 類型說明都市往往是旅遊的目的地，規 劃必須全方位，例如：組織機構、廟宇、
歷史文化區、自然區、購物中心、旅遊 服務、手工藝展售、娛樂等。
E 類型 度假型旅遊 E 類型說明度假區中當地社會環境、交通 通路、景點及相關服務設施之間的關 係，社區和長時停留旅遊地區的關聯性 是重要的規劃項目。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
‐ 14 ‐ F 類型 長期露營區
狩獵 水域活動
F 類型與長時間停留露營區、狩獵區、水 上運動區很類似，但是自然資源環境是 主要的吸引力。
G 類型 組織性團體露 營
G 類型對露營區而言，功能性關聯與 F 類型類似，但 G 類型與自然資源環境關 係更密切
H 類型 居家度假旅遊 H 類型對別墅區而言，自然資源環境、水 域活動和房屋建築的關係密切。
I 類型 節慶活動 I 類型對慶典、活動而言，社區是最重要 的地區。大量遊客據局停留的地區需要 特別的規劃與管理，通常會安排當地遊 覽。
J 類型 會議旅遊 遊樂旅遊 運動旅遊 交易中心 科技旅遊 主題旅遊
J 類型表現了各式吸引裡主題之間的關 係：商務會議中心、遊樂中心、運動場 館、交易中心、科技中心、主題遊樂園 等。
資料來源：觀光旅遊地區發展(頁 70-78)，高俊雄(譯)，1998，台北市，桂魯。
第二節 宜蘭縣觀光發展政策 2-2-1 宜蘭觀光發展政策時期
在台灣，大部分的地區以經濟發展為前提而大肆規模開發造成環境污染，所幸宜蘭因地 理位置影響，在客觀條件下並不利於工業發展，因此，宜蘭從
1980
年起選擇了以「觀 光發展」為全縣政策目標，「觀光」成為宜蘭生存與發展的命脈，形塑及編織區域觀光 地貌、加入自然環境與親切鮮明的人文特色，從政策到實踐，建構了獨樹一格的另類發 展模式。第二章 相關文獻回顧與理論基礎
蘭陽平原，在地理上有天然的屏障，在文化的發展、原住民的整體性格，甚至連語 言口音都有它獨特的發展。因其自然與人文環境的特殊性，在地方機關以及社會作用的 互動系，建構了獨樹一格的「另類發展」模式，強化了「宜蘭區域」的高度辨識性。
宜蘭縣自1981年起，便以環保、觀光、文化為發展行動主軸，觀光旅遊就是一種把 環境當作原料來加工推銷的產業，宜蘭選擇了觀光這種兼顧環境品質及文化潛力的產 業，使得許多其他產業不重視的人文地景事物，必須對重新加以考量，才可能發展出具 有特色的觀光，然而經過多年的行動與累積，宜蘭增加了不一樣的生活價值觀，環境保 育與文化建構逐漸成為宜蘭主流的價值。
本研究參考陳德星17(2003)透過大量蒐集相關文獻資料及深度訪談，歸結宜蘭觀光政 策形塑推動的演進，在不同決策者間產生明顯的階段性差異和關連性，歸納為：(1)陳定 南時期的「觀光發展環境的開創」(2)游堃時期的「文化觀光的營造」及(3)劉守成時期的
「觀光發展產業化的形成」，構成發展脈絡的三部曲，並輔以相關計畫報告書及論文，
說明宜蘭觀光政策之推動模式：
１. 觀光發展環境的開創－陳定南縣長時代(1981-1989)
宜蘭縣政府有鑑於以往對於觀光遊憩之規劃開發，普遍缺乏正確觀念，往往 忽視自然景觀之保護及新建不當設施，陳定南在其縣長任內的縣政施政總報告中 認為：宜蘭縣重要的是發展無煙囪產業，也就是致力於休閒遊憩事業的開發，導 致了宜蘭縣「觀光政策」的形成，落實農業生產及地方資源型工業為主，並以宜 蘭的自然景觀發展觀光產業。
自 1984 年委託台大土木工程學研究所都市計畫室辦理「宜蘭縣觀光發展整 體計畫」18(表 2-2)及六個細部計劃(草嶺、北關、冬山河、大湖、龍潭、梅花湖)。
計畫中對宜蘭縣土地利用、交通運輸、公園綠地系統等作全面的檢討。同時開始 著手建設四大重要的觀光景點，冬山河風景區、羅東運動公園、宜蘭運動公園、
武荖坑風景區皆在陳定南時期陸續展開空間規劃和據點編織，經由遊憩據點開 發，宜蘭縣觀光整體發展藍圖逐漸成形，也奠定了宜蘭朝向觀光發展的重要基礎。
17陳德星(2003)。宜蘭縣觀光政策之形塑與推動。世新大學觀光學系碩士論文。
18國立台灣大學土木工程學研究所都市計劃研究室(1984)。宜蘭縣觀光發展整體計畫規劃報告。宜蘭縣：
宜蘭縣政府。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
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此一計畫顯示宜蘭縣政府較其他縣市更早以全面性的資源整合利用角度，作 為觀光發展的出發點，陳定南並對環境生態景觀資源的維護和取締，鞏固了觀光 發展的根基，成為宜蘭往後觀光發展極其重要的資產。如此涵蓋區域性、地方性 和據點逐步的編織，由點編織成線而至面的空間性佈局建構了觀光地景，編織區 域觀光地貌和形塑整體觀光環境氛圍。
２. 文化觀光環境的營造－游錫堃縣長時代(1989-1997)
此一時期大型據點的建設完成開放，以「文化立縣」、「觀光立縣」、「環保立 縣」為施政重點，對環境生態資源維護等均有積極作為。
游錫堃以文化建設作為切入點，將觀光產業與文化的高度結合，形成產業發 展的動力，從對鄉土文化語言的關懷與力行，到古蹟文物的維護保存，以及藉舉 辦各類大型文化民俗節慶活動，激發縣民關懷鄉土之熱情。
如 1996 年起的「宜蘭國際童玩藝術節」、「宜蘭國際名校划船賽」、「歡樂宜 蘭年」、「七夕情人節」以及全縣各鄉鎮市一起配合的年度地方特色活動，確實帶 來可觀的觀光人潮與經濟效益，印證了活動帶來區域振興的效果。Getz19(1990) 所給的定義為：透過慶典或特殊活動的舉辦以塑造觀光地區的吸引力，加深遊客 對地方特色的印象，帶給旅遊目的地軟硬體的建設與經濟成長。宜蘭縣透過在各 個景點舉辦國際大型活動，凝聚民間的力量，並注入文化的因素，透過創意與展 演吸引全省各地觀光人潮。
在宜蘭縣觀光發展整體計畫－通盤檢討20(1992)中則提出型遊憩區帶的概 念，運用「套裝旅遊」的模式，將全縣各種遊憩資源－如風景遊憩據點、旅遊服 務設施、旅遊交通與資訊等等，透過一種空間性的架構連接起來，構成一個完整 的旅遊網路，以及可以互相支援的經營管理系統(宜蘭縣政府21，2001)。而 1997 年所落成啟用的宜蘭縣旅遊服務中心展示架構，即是以「遊憩區帶」的套裝概念 來呈現，展現觀光產業整體網路關聯的「部門整合」模式。
19Getz, D. (1991). Festival events and tourism. New York: Van Nostrand Reinhold.
20台大建築與城鄉研究所規劃室（1992）。宜蘭縣觀光發展整體計畫 通盤檢討規劃報告-第三篇。宜蘭縣：
宜蘭縣政府。
21台大建築與城鄉研究所規劃室（2001）。宜蘭縣綜合發展計畫-第二冊部門研究報告。宜蘭縣：宜蘭縣 政府，5-6；13。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
３. 發展產業化的形成－劉守成縣長時代(1997- 2005)
劉守成時期在 2002 年再次委託台大建築與城鄉研究所重新檢討「宜蘭縣綜 合開發計畫」，就整體綜合發展、部門發展、各鄉鎮市發展等提出詳細的分析、
規劃與預測。觀光計畫的擘劃從整體面到細微處，涵蓋區域性、地方性和據點逐 步的編織，由點編織成線而至面的空間性佈局建構，在歷經三位縣長二十餘年的 持續編織達 50 個據點；包括基礎環境資源調查分析、遊憩空間規劃、產業發展、
經營管理等，企圖徹底挖掘觀光發展的潛能和機會，形塑「觀光政策」的象徵。
並規劃以「國際童玩節」為核心的夏集團系列活動，以及以「綠色博覽會」
為核心的冬集團系列活動，兩大集團分別搭配各鄉鎮或社區舉辦地方特色活動，
建構宜蘭全年性的觀光活動系列，持續強化宜蘭「觀光立縣」的象徵和氛圍，吸 引觀光產業注意，進而產生對區域空間的觀光地景改造的需求。
在宜蘭縣綜合發展計畫，勾劃宜蘭縣的願景；「營造生活大縣」，為貫徹「生 活大縣」的理想，積極推動「科技縣、大學城」計畫，繼續落實文化、環保、觀 光、資訊等施政重點。將宜蘭縣注入「生活博物館」的意象，「文化、觀光、環 保、資訊」的內容，分別對「空間」與「人」提出營造目標：對「宜蘭」這個地 點，提出「營造宜蘭成為最好的生活環境」為主目標，並以「推動良好的產業環 境」、「創造優質的生活空間」為二個次目標。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
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表 2-2 宜蘭縣觀光相關整體計畫彙整表。
計畫名稱 年份 規劃單位 重要內容
宜 蘭 縣 觀 光 發 展 整
體計畫 1984 台 大 土 木 工 程 學 研 究 所 都市計畫室
釐定五點未來發展目標與策略包括(1)創 造地方獨特的風格，以提昇本縣之旅遊地 位(2)藉觀光旅遊之發展，以繁榮宜蘭地方 經濟(3)寓教育和娛樂於觀光，以提昇國民 旅遊活動之品質(4)藉觀光投資充實地方 公共及遊憩設施，以提高地方生活環境品 質(5)開發與保育並重，以促進資源的整體 開發。
宜 蘭 縣 觀 光 發 展 細
部計劃22 1984 台 大 土 木 工 程 學 研 究 所 都市計畫室
依據宜蘭縣觀光發展整體計畫，草嶺、北 關、冬山河、大湖、龍潭湖、梅花湖六個 風景特定區詳擬細部規劃報告，以據點遊 憩開發做為宜蘭觀光發展之前導。
宜 蘭 縣 觀 光 發 展 整 體計畫－通盤檢討
1992- 1996
台 大 建 築 與 城 鄉 研 究 所 規劃室
提出大型遊憩區帶的概念，運用「套裝旅 遊」的模式，將全縣各種遊憩資源－如風 景遊憩據點、旅遊服務設施、旅遊交通與 資訊等等，透過一種空間性的架構連接起 來，構成一個完整的旅遊網路，以及可以 互相支援的經營管理系統。
宜 蘭 縣 綜 合 發 展 計
畫-第一次修訂 2001 台 大 建 築 與 城 鄉 研 究 所 規劃室
共計六冊，包括簡介、第一冊宜蘭縣總體 空間發展綱要計畫、第二冊宜蘭縣個部門 研究報告、第三冊宜蘭縣各鄉鎮市發展現 況分析與對策、第四冊宜蘭縣環境敏感地 區資料集成、第五冊宜蘭縣縣版綜合發展 計畫。明示宜蘭縣總發展目標為：「並重有 形無形之建設，均衡農工商之發展，使宜 蘭成為安居樂業休閒旅遊之最佳地區」
資料來源：陳德星(2003)，本研究整理
４. 觀光行銷產業的推動－呂國華縣長時代(2005-2009)
呂國華時期以「產業觀光齊肩併行」為號召，發展多元產業，增進就業機會。
然受大環境變遷等因素影響，將具有 12 年歷史的童玩節停辦，新創立以三個園 區為主體之蘭雨節。此時大陸觀光客開放赴台旅遊，民宿等旅遊業積極參與國際 旅展，民國 97 年以「神木的故鄉、鯨豚的天堂23」；98 年以「偶像劇的勝地24」， 在香港、新加坡及日本旅展打出知名度，「偶像劇勝地在宜蘭」特有觀光套裝行 程，把多部偶像劇在宜蘭取景位置標註在地圖，如同韓劇帶動韓國旅遊熱般，帶
22國立台灣大學土木工程學研究所都市計劃研究室(1984)，宜蘭縣觀光發展細部計劃規劃報告。宜蘭縣：
宜蘭縣政府。
23廖靜清(2009.2.17)。台灣新桃花源！四季遊賞蘭陽風華。台北：MOOK 旅遊新聞。
24陳木隆、張志豪(2009.6.16)。偶像劇拍攝勝地 香港旅展聚焦。宜蘭縣：NOWnews。
第二章 相關文獻回顧與理論基礎
動宜蘭旅遊與相關產業，吸引更多國內外觀光客。
另分別於 97 年羅東運動公園虹明湖、98 年底冬山鄉梅花湖增設置水舞設施，
夜間結合燈光效果，增加水舞可看性，多樣夜間活動，以提高遊客停留率；並推 動觀光計程車親善大使專用標章及觀光巴士，提供安全便捷的交通工具選擇。據 台灣休閒農業發展協會統計，97 年到訪宜蘭縣休閒農業區的國際遊客佔了全國 39%(近 2 萬 5 千多人次)98 年更規畫新加坡中學生農村體驗，結合縣內豐富農村 資源，讓新加坡學生親身體驗「盤中飧粒粒皆辛苦」的農村生活，成功於國際打 響宜蘭生活品牌。
綜觀四個時期觀光政策觀點與內容，陳定南時期以全面性、前瞻性的政策視野來推 動縣政建設，特別強調觀光發展政策。持續宣示觀光政策和具體作為，擘劃區域發展定 位的可辨識性，如宜蘭運動公園、冬山河風景區、羅東運動公園、武荖坑風景區等據點 實質開發。
游錫堃時期則以「文化立縣」、「觀光立縣」、「環保立縣」及「資訊立縣」為施 政重點，除接續實質空間硬體規劃建設外，以「文化立縣」為主軸，強調以文化施為來 蘊育觀光內涵，期間對古蹟及歷史空間維護保存、民俗文化活動傳承與開創及環境地貌 的改造等均有積極作為。陳定南是在構築觀光發展硬體架構，游錫堃則是在蘊育觀光發 展的內涵，兩者可謂相輔相成。劉守成時期則是延續前兩任縣長的軌跡，持續軟硬體全 面性的推動，同時擴大政策內容至全方位的概念。呂國華時期，除舉辦節慶活動外，積 極拓展國外觀光客，強化宜蘭在國際市場的觀光旅遊品牌，增進宜蘭縣國際觀光競爭力 與露出機會，為宜蘭帶入更多國際觀光客源，使宜蘭的觀光景點暨週邊產業經濟能更為 提升。
回顧近二十多年宜蘭縣政策目標，可發現「觀光」是宜蘭生存與發展的命脈，觀光 發展的開創在於營造觀光「吸引力」，並以整合部門以營造「生活大縣」作為終極目標。
2-2-2 宜蘭觀光發展趨勢與特性
宜蘭的觀光發展主要為三項環境特色：
1.
變化豐富的水資源、2.
廣闊的農村田園地景、3.
生動的歷史記憶及民俗活動。然縣府為地方居民所建設之遊憩空間，以及鄉鎮為凝聚 社區共同信念籌辦之宗教文化活動，卻意外成為吸引遊客之觀光特色，因此，宜蘭的觀 光發展需緊密的與社區居民、地方產業、環境生態做一連結，融合人文內涵、文化、節 慶活動，使觀光不只是觀光，而是地方發展特色促成觀光，將觀光發展與地方緊密結合第二章 相關文獻回顧與理論基礎
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亦為宜蘭經驗的一部分。
１. 多元與休閒並重的遊憩空間
回顧宜蘭政策，各大據點建設如運動公園、親水公園等；社區營造之白米社 區、無尾港社區等；地方建設如溫泉溝、博物館等並非以觀光發展為目的而開發 之空間，而以居民休閒或社區營造為主籌設之空間與活動，但卻意外成為宜蘭觀 光特色重點之一。觀光發展所需之硬體遊憩空間，並非侷限早期遊樂區、風景區 開發之模式，整合地方、人文、社區之多元空間為宜蘭觀光發展之一大特色。
２. 節慶型文化活動的推動
而宜蘭縣多雨潮濕的氣候因素，季節性及資源有限性始終是縣內觀光旅遊極 需克服的困境，吳家瑋25將歷年觀光總人次與童玩節入園人數做比較(民國 85-91 年)，發現宜蘭縣觀光人次成長與童玩節入園人數有密切關係，顯示宜蘭觀光乃 由節慶型文化活動所支撐，從民國 85 年宜蘭童玩節的出現，而後陸續出現的國 際划船邀請賽、全國社區博覽會等活動，以及鄉鎮級地方特色結合之節慶式的文 化活動，如三星之蔥蒜節、南方澳之鯖魚節、壯圍之哈密瓜節、五結之鴨母節等，
展現地方自然、產業、生活文化的結合，因此宜蘭以節慶活動帶動觀光發展之模 式也成為重要之特色。
３. 由山到海的自然環境
宜蘭的觀光發展主要是憑藉著自然環境的吸引力，由山到海的序列，展現了 宜蘭人文環境的橫切面26，從高山段的瀑布、湖泊；平原段的河道；海岸段的沖 積扇、礁石海岸、海蝕地形，河流上游到海域，所構成之豐富水資源型態，反應 宜蘭的自然地形。「水、農村、歷史民俗」則為宜蘭的環境特色，水為線型且流 動的空間型態，農村為面型且延展，歷史民宿則是這些空間的故事與色彩，此為 構成宜蘭環境意象的主要元素。
25吳家瑋（2004）。宜蘭縣觀光發展的未來趨勢研究。佛文人文社會學院未來研究所碩士論文，未出版。
26劉可強、王惠民（1993），國內觀光發展的趨向與展望‐觀光在宜蘭。宜蘭縣：宜蘭縣政府。
