緣起

第一章 第一章

第一章 緒論 緒論 緒論 緒論

高級職業學校（以下簡稱高職）教育肩負基礎技術人才的培育任務，

但隨著產業結構與經濟情勢的改變，高職辦學品質成為另一關注對象。高 職辦學面臨了轉型與革新的壓力；於是，高職辦學品質的提昇與精進，朝 向優質發展，已是我國各界所期待並為教育政策使力的方向。基此，本研 究以「優質高職」為標的，探討優質高職城鄉認知應有的指標，以供關心 人士了解與參考。茲將研究之緣起、動機、目的、範圍與限制分述如下。

第一節 第一節

第一節 第一節 緣起 緣起 緣起 緣起

拜科技進步所賜，無遠弗屆的科技網絡，早已打破空間與時間的藩 籬，將今日世界帶入地球一村、世界一家的時代；科技化、全球化與知識 經濟化已是各領域發展的特徵，先進國家技職教育的重要方針(許全守，

2007：15)。知識經濟時代中，培養具有創新思惟與熟練技能的勞動者，將 是國家發展的寶貴資源(高博銓，2002)。因此，世界各國莫不以提昇教育 品質、國民素質，進而提昇國家競爭力做為教育的總體目標。

聯合國教科文組織(UNESCO)自 1948 年提出了《人類權利宣言》

(Universal Declaration of Human Rights)即不斷的關注國際間教育改進與品 質問題。美國自 1957 年即積極的推動教育改革，強調教育的績效提昇即 是增加國家競爭力，陸續通過「學童教育卓越法案」(Educational Excellence for All Children Act)和「美國 2000 年教育目標法案」(Goals 2000：Educate America Act)，希望透過如藍帶學校計畫（Blue Ribbon School Program）， 選拔全國辦學成功的卓越學校成為學校辦學標竿(吳清山、林天祐，2005)，

其最終目的是冀望經由種種的改革與績效責任制度的建立，提昇教育品 質，改善學校整體的效能，提高學生學習成果(林志成，2004；張鈿富，

2006b)。日本則在 2001 年提出二十一世紀教育改革七大戰略計畫—彩虹計

畫（The Education Reform Plan for The 21st Century-The Rainbow Plan），其 焦點也在於關注教育品質(劉語霏，2006)

可見二十一世紀在教育上不僅是一個競爭的世紀，也是一個注重教育 品質的世紀，缺乏品質就缺乏競爭力(何瑞薇譯，2001)；隨著國際教育發 展的關注，教育績效責任及提昇教育品質等議題，已受到我國各界的重視 (陳木金、邱馨儀，2007)；注重績效責任與提昇教育品質已成為當前學校 辦學重要的訴求。所以，瞭解我國高職學校師生對辦學績效與優質教育的 認知情形，乃為本研究第一個動機。

高職教育是我國技職教育體系的基礎，向來以培育基礎技術人才為其 教育目標。然而，自 1987 年解嚴以來，在自由、民主、開放的思潮影響 下，個人的價值觀、社會結構、產業型態、經濟發展、文化與教育發展等，

都已有了重大的改變。高職學校教育所培育之人才，已漸無法滿足產業發 展及科技變異下的職場需求(張文雄、何信助和廖年淼，2000：65-67)。

在社會都市化、思想自由化與知識經濟化的浪潮衝擊下；高職學校畢 業生已有超過七成五的學生，選擇繼續接受高等技職教育(教育部，2006)。

我國高職學校教育目標也面臨了轉變與調整，高職學校九五課程綱要的教 育目標之一為就業與升學準備兼俱，即是為符應今日的教育趨勢。另一方 面，礙於我國在高職學校數與學生數集中於都會區，造成各地區在量的方 面明顯分佈不均，同時也在社會結構都市化與教育資源分配不均的情況 下，城鄉地區教育發展失衡，形成明顯的教育落差，已是不爭的事實(馬信 行，1993；莊勝義，2007：135)。因此，城鄉地區之不同對於優質高職的 認知是否有差異，則是本研究關心的另一個議題。

我國教育部在 1996 年，已將「促進技職多元化與精緻化」列入近年 來的教育改革八大重點項目中，並陸續揭示於技職教育白皮書與教育部 2005-2008 施政主軸策略方案中(教育部，2004)。這些方案於 2007 年召開 的「臺灣經濟永續發展會議」成為討論的重要議題，由行政院納入推動十

二年國民教育議題，並責付教育部擬定「高職優質化輔助方案」，自九十 六學年度起，分三期辦理 90 個學校的優質輔助計畫 (教育部，2007a)，冀 望高職學校可在教育部的輔助下，全面提昇高職學校的教育品質。可見，

高職學校教育發展已隨著教改的推行朝向精緻化，也開始關注優質化，並 逐漸從理想信念轉化為教育革新的具體行動。是故，高職學校應以精緻教 育理念為基礎，以卓越、優質為目標，作為未來學校革新與發展方向。所 以，進一步瞭解不同地區的高職學校教師與學生，對「優質」高職的具體 評估指標，在認知上是否有所落差，為本研究另一研究動機。

教育部自 1998 年即將教育評鑑列為重要的教育政策並積極落實推 動，由教育部主導積極辦理全國高職學校評鑑，預計於 2009 年完成全國 公私立高職整合性之校務行政評鑑，以提昇高職學校之辦學績效(國立臺灣 師範大學科技學院，2006)。學校教育績效與教育品質的評估、評鑑，則需 藉由指標項目來檢視、鑑別(楊思偉，2004)，教育評鑑實施的目的應是藉 由各項指標，具體的檢核學校教育品質，並藉由檢視與評估發現問題所 在，以謀求改善與提昇教育品質。而自我國的教育評鑑實施以來，常有評 鑑目的無共識、評鑑項目與表件龐雜、評鑑效果不彰等等問題存在(林天 祐、蔡菁芝，2001：40-45；楊振昇，2000：40-41；曾淑惠，2002：8-9；

Hau,2008：101)。是故，透過問卷調查的方式，提出我國各地學校師生所 認知的優質高職指標，以提供高職學校教育評鑑之參考。

第二節 第二節 第二節

第二節 研究 研究 研究 研究目的 目的 目的 目的與 與 與 與待答 待答 待答 待答問題 問題 問題 問題

承上之論述與動機，本研究之目的如下。

壹 壹 壹

壹、、、研究目的、研究目的研究目的研究目的

一、探討我國優質高職學校之指標。

二、了解我國城鄉地區師生對優質高職之認知情形。

三、研提我國優質高職學校辦學城鄉地區優先考量之指標。

貳 貳 貳

貳、、、待答、待答待答待答問題問題問題問題

根據本研究的上述研究目的，有如下之待答問題：

一、優質高職學校辦學的指標為何?

(一) 高職學校師生認知的優質高職指標有那些?

(二)高職學校師生認知相同的優質高職指標有那些?

二、城鄉地區高職師生對優質高職指標之認知情形?

(一) 城鄉地區師生認知相同的優質高職指標有那些?

(二) 城鄉地區師生認知不同的優質高職指標有那些?

三、高職學校辦學城鄉地區優先考量之優質指標為何?

(一) 城市地區優質高職學校辦學優先考量之指標有那些?

(二) 鄉鎮地區^優質高職學校辦學優先考量之指標有那些?

第三節 第三節 第三節

第三節 研究範圍與研究限制 研究範圍與研究限制 研究範圍與研究限制 研究範圍與研究限制

壹壹

壹壹、、、研究範圍、研究範圍研究範圍研究範圍

本研究所探討之優質高職指標係以我國公立高職學校(教育部，2008) 的師生為研究對象，包含離島地區之國立澎湖海事水產高級職業學校和國 立金門高級農工職業學校；不包括附設職業類科之高級中學、綜合高中、

完全中學及私立高職學校。

貳貳

貳貳、、、研究限制、研究限制研究限制研究限制

本研究採文獻探討、專家諮詢、問卷調查進行研究，雖在研究架構上 力求完整，但基於主、客觀因素，本研究的主要限制有如：

一、在研究調查對象方面

礙於人力不足與經費闕如，僅以學校所在城鄉地區之不同，採立意抽 樣，共選取 22 所學校進行調查。城鄉地區的定位區隔乃依《地方制度法》

之規定(孔憲法，2003：7)。研究調查所得之意見與結果，僅能信賴受調查 者於問卷呈現的是其忠誠的意見表達。

二、在指標與認知方面

指標雖可為具體檢核之依據，但牽涉調查對象個人的抽象概念與價值 觀的不同，彼此之間的價值差異不易與無法考究，故假設其存在而外顯影 響列入研究，但其內隱意涵則不屬於本研究之範圍。

三、在研究結果推論方面

本研究調查之對象採立意抽樣，所以研究結果僅代表公立高職學校之 教師與學生的認知與觀點。

第四節 第四節 第四節

第四節 重要名詞釋義 重要名詞釋義 重要名詞釋義 重要名詞釋義

本研究經文獻探討參酌相關研究之結果，將本研究有關之重要名詞釋 義如后。

壹 壹 壹

壹、、、優質、優質優質優質高職高職高職高職(high quality senior vocational schools)

本研究定義「優質高職」為我國高級職業學校能秉持正確的教育理念 與願景，營造有利於學生學習、教師發揮教學效能的校園環境，並持續提 昇學生的學習表現與成就；使學校整體辦學品質和績效達到優良、卓越，

為社會各界認同與讚揚。

貳 貳 貳

貳、、、優質指標、優質指標優質指標優質指標(high quality-indicator)

本研究所指優質指標係為能具體化優質高職辦學的規準(要件或要 素)，且能明確地據以檢核高職學校辦學在各層面表現所達到標的的變項，

為高職學校關鍵人士所認同，以形塑、統合優質高職辦學品質和績效。

參 參 參

參、、、認知、認知認知認知(cognition)

張春興(2006:146)指出：「認知一詞的含義廣泛，舉凡知覺、想像、辨 認、推理、判斷等複雜的心理活動，均屬認知」。

本研究所指認知之詞意，同樣含有知覺、辨認、判斷之意涵，如指標 認知，即是對指標項目的知覺或判斷；又如在本研究的調查問卷中，填答 者對指標項目的重要程度給分愈高，即填答者判斷該指標的重要程度愈 高，亦是辨認該指標愈為重要。

肆 肆 肆

肆、、、城、城城城(urban)與鄉與鄉與鄉(suburban) 與鄉

本研究之「城」、「鄉」不同地區，依《地方制度法》規定；「城」之 定義乃指人口密度高、交通方便，地區居民以商業與二、三級產業為主要 經濟發展型態之地區，並在政府行政體制劃分為直轄市與省轄市層級之地 區(孔憲法，2003：6；胡勝正，2007：4)。

而「鄉」則是人口密度低、交通較不發達，地區居民以農工產業為主 要經濟發展型態之地區，在政府行政體制劃分為鄉、鎮層級之地區。

第二章 第二章 第二章

第二章 文獻探討 文獻探討 文獻探討 文獻探討

跨世紀以來，科技的發展快速、知識經濟化與全球化已是不爭的事 實，而以技術教學為本的高職教育，在如此的競爭與變化中，應要積極地

跨世紀以來，科技的發展快速、知識經濟化與全球化已是不爭的事 實，而以技術教學為本的高職教育，在如此的競爭與變化中，應要積極地